农村集体耕地和建设用地确权问题研究——以吉林省为例

农村集体耕地承包经营权和农村集体建设用地使用权确权登记是当前和今后一个时期农村改革的重中之重。本文根据吉林省的实际,阐述了积极稳步推进农村集体耕地承包经营权和农村集体建设用地使用权确权登记的重大意义和深远影响,并针对实际工作中面临的突出矛盾和问题,提出了深入做好农村集体耕地承包经营权和农村集体建设用地使用权确权登记工作的对策建议。     

土地补偿费分配规则研究

集体土地被征收后,征收方应该补偿,从物质:补偿逐渐过渡到货币补偿;根据:<物权法>明确的集体土地所有权和使用权主体的不同、土地补偿费该在巢体土地所有权人、使用权(承包经营权)人之间进行分配;各个省份对二者之间的分配比例规定不完全一致;笔者认为,统一规则,土地补偿费根据所有权人和使用权人(承包经营权主体)之间实行"三七"比例分割比较舍适.     

刍议集体土地使用权抵押制度

集体土地使用权主要由土地承包经营权、宅基地使用权和农村建设用地使用权三部分组成。根据现行法律规定,耕地、宅基地使用权禁止抵押,农村建设用地使用权是有条件抵押。鉴于此,现阶段改革重点应突出集体土地使用权的财产性,将其保障性放在次要地位。按照依法自愿有偿原则,在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途和不损害农民权益的前提下,探索放开对集体土地使用权抵押的限制。     

土地使用权抵押标的体系重构

随着《中华人民共和国农村土地承包法》的实施,原有的土地使用权抵押标的范围发生了变化,应在原有的国有建设用地使用权、国有或集体所有“四荒”使用权、乡(镇)企业建设用地使用权等土地使用权的基础上增加土地承包经营权。     

规范农村土地市场促进农村可持续发展

农村土地市场包括农用地市场和非农用地市场。农用地市场即农用土地的使用权流转市场，国家法律已规定，农村集体土地使用权可以依法有偿转让，在2002年颁布、2003年3月1日开始实施的《中华人民共和国农村土地承包法》中也明确规定，农村集体土地的家庭承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转。土地使用权有偿流转就是一种交易行为即市场行为。非农用地市场是指农村集体土地用于农业以外的建设用途的土地市场。这里主要谈一下农村非农用地市场建设问题。     

借鉴台湾土地制度加强广东农村土地管理

本文借鉴台湾土地制度，提出了广东农村土地承包经营权、集体建设用地和宅基地使用权制度深化改革、加强管理的建议。     

集体土地地价内涵与评估核算方法研究

2015年,《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产抵押贷款试点的指导意见》(以下简称"国发〔2015〕45号文件")提出了农村承包土地的所有权、承包权、经营权"三权分置",集体土地经营权流转以及建立集体建设用地流转市场等要求.由于集体土地权属关系、利益关系复杂和理论技术规范研究滞后等原因,集体土地市场的发育...     

对构建中国城乡统一的土地市场的思考

建立城乡统一和公开竞争的土地市场,是完善城乡土地统一管理的核心。只有建立城乡统一的土地市场,才能发挥市场对土地资源配置的基础性作用,才能在征地过程中彻底消除集体土地和国有土地的产权歧视,从而从根本上阻止征地冲突。构建我国城乡统一的土地市场应分三步走。第一步,解决城乡统一的土地市场的市场主体问题;第二步,在农村集体土地产权清晰的基础上,推进农村集体建设用地使用权出让市场,农村集体农地承包经营权流转市场和农村集体土地所有权的建设;第三步,农村集体土地和城市国有土地在同权下自由竞争、平等交易,达到自然融合。     

集体经营性建设用地流转仍需制度持续给力

在土地集体所有的性质不变的前提下,从集体经营性建设用地使用权流转的方式来看,按照"顶层设计",与其他的土地使用权流转一样可以采用"租赁、转让、抵押"的方式。按照这一理念,甚至也可以采取与土地承包经营权流转一样的股份化方式,即允许集体经营性建设用地使用权折价入股公司或者设立集体经营性建设用地使用权信托(土地信托)。这即是一种以市场化为导向的资本化流转方式。不过,集体经营性建设用地真正要采取上述的资本化流     

征地补偿市场化研究——以晋江市为例

福建省晋江市征地补偿市场化模式,就是将征地补偿程序与用地预审请程序归并。由市场机制完成,行政权力局限于具体的审批过程,回归于规划控制与宏观调控范畴,其优点是集体土地使用权、农民承包经营权得到更好地体现和保护,减少农地转用征收中的政府成本和社会成本,减少行政权力寻租空间,改善干群关系,更好地发挥市场在土地资源上的优化配置作用。但也存在着诸如市场补偿方式受到土地出让制度制约,公益事业、公共设施征地成本大幅上升,因规划产生的农民集体间与农民内部的不公难以解决,村级组织寻租可能性极大等问题。应规范村级组织行为,实施规划、计划、防止村级组织及行政审批的寻租行为,改革土地出让制度,制订合理的补偿标准,以此达到完善征地补偿市场化之目的。     

规范农村集体土地使用权流转管理研究

从分析目前农村集体土地使用权流转管理中存在的主要问题着手,就集体土地产权主体和权能、集体土地使用权制度改革、农村土地产权登记和产权转移审批管理、集体非农建设用地地价评估体系、征地补偿标准改革、土地收益分配与使用的监管等方面提出了对策建议,以期达到规范集体土地使用权流转管理、维护土地所有权和使用权者的合法权益、优化土地资源配置、促进土地市场健康有序地发展。     

加快集体土地权利结构建设

目前,几股改革的力量正在形成合力,比如承包经营权的改革、农村集体建设用地流转的改革两种改革的潮流已经汇合在一起了。深化改革,我们面临着农村集体土地权利制度如何重建的问题第一,从20多年农村改革的发展轨迹来看,我们在政策层面上进行了大量改革,首先是把所有权和承包权分开,第二轮承包就提出了一个新的问题：承包经营权究竟是物权还是债权,要求我们在法律上明确。从土地管理战线上看,农民集体所有的建设用地使用权也面临着一个同样的问题：要不要流转,能不能流转？其中很核心的问题是权利的资格是什么、性质是什么。如果…     

解读:提速农地确权登记

今年中央一号文件提出,用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,全面开展农村土地确权登记颁证工作。妥善解决农民承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查,尽快完成确权登记颁证工作。建立归属清晰、权     

土地承包经营权独立补偿问题研究

土地承包经营权补偿一直以来是与集体土地所有权固化为一体的,这种补偿模式已经不能满足土地承包经营权人维护利益的渴求.土地承包经营权应在《物权法》的框架内,从实体法和程序法两个维度,设计独立补偿的路径,以公平保护土地承包经营权人的利益.     

集体建设用地使用权流转的问题与建议

农村集体建设用地流转是市场经济发展的必然产物,应该用发展的眼光正视农村集体建设用地流转,在不违反国家政策法规前提下,通过制度创新,逐步构建集体建设用地流转的新机制,引导集体建设用地流转进入规范化轨道. 集体建设用地流转的主要形式 总的来看,当前农村集体建设用地流转是自发、无序地进行,主要存在以下五种形式: 农村集体经济组织直接转让土地使用权或所有权.集体土地所有者或土地使用者将建设用地使用权或所有权一次性转让给新的土地使用者.例如:集体土地所有者将一定年期的建设用地使用权转让给受让者开办企业,村委会或乡政府作为土地所有者收取转让金;集体土地所有者直接转让土地或以土地合作开发建设商品住宅,开发商分得部分商品房,所占土地的使用权随之转移;建设用地原使用者(企业或个人)在土地所有者的允许下将一定年期或无限年期的建设用地使用权转让给企业或个人,所有者收取一定转让金.     

集体经营性建设用地入市试点的三个问题——基于德清、南海、文昌实施办法的规范分析

集体经营性建设用地入市试点开展一年以来,成效初显,但也普遍存在土地所有权行使机制不顺、入市范围缺乏制度保障、调整入市中各方主体的法律地位与权利保障不明确等突出问题。建议:增强各项改革试点之间的协同性,在明确"农民集体"法律地位的基础上,结合集体资产股份权能改革试点完善集体土地所有权的行使机制;结合征地制度改革,通过集体经营性建设用地入市范围的负面清单管理尽量扩展入市范围;理顺调整入市的法律关系,在适当扩展集体土地所有权人收回集体土地使用权的权限范围的基础上,对收回程序和补偿等做出详细规定。     

集体非农建设用地使用权流转管理问题初探

随着市场经济和城市化的快速发展,以及国有土地使用权制度改革的进一步深化,集体非农建设用地使用权流转的现象已较为普遍,且有进一步发展的趋势。但目前,法律对集体非农建设用地使用权的流转有较多的限制。如何对集体非农建设用地使用权流转进行有效管理,使集体非农建设用地使用权流转尽量符合法律规定,已成为集体土地管理中一个不可忽视和回避的现实问题。     

海口市云龙镇六权确权颁证调查

海南省海口市琼山区云龙镇是海口市委确定的农村集体产权制度改革试点镇.2013年9月,云龙镇在海南省率先探索开展了集体土地所有权、集体土地使用权、土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权、林权等农村六权的确权颁证工作.经过一年多的努力,云龙镇六权确权颁证取得了明显进展,为全省开展农村集体资产确权颁证积累了经验.     

我国农民集体土地收益分配权制度研究

党的十八大报告中明确提到了"集体收益分配权",并与农民的土地承包经营权、宅基地使用权两类用益物权并称。而集体收益分配权当中最重要的是集体土地收益分配权。本文在对集体土地收益分配权的定义与性质进行分析的基础上,系统地探讨了我国农民集体土地收益分配权制度存在的缺陷,并提出了相应的政策建议。     

落实“三农”工作新要求 开创农村改革新局面

<正>金湖县是全省13个农村改革试验区之一,承担着"农村集体土地征使用制度改革、完善被征地农民社会保障体系"试验课题。近年来,金湖县按照省、市部署要求,大胆探索,全力推进,取得了阶段性成效。一是新一轮农村"四权"确认实现新突破。全面完成农村集体土地所有权确认,选择3个村开展农村集体建设用地、宅基地使用权确权登记工作,在金北镇刘庄村进行农村土地家庭承包经营权证确权登记颁证试点,并向全镇推开。《金湖县成功破解土地