浅析县级扶贫资金使用管理中存在的问题及对策——以湖北省宜昌市夷陵区为例

正近年来,湖北省宜昌市夷陵区认真落实扶贫资金管理的有关规定,健全机制,落实责任,创新手段,不断改进和完善扶贫资金管理和监督,最大限度提高资金使用效益。笔者以夷陵区为例,结合县级扶贫资金使用管理中存在的问题,对如何切实发挥好扶贫资金保民生、"兜底线"的重要作用做初步探讨,以期抛砖引玉。     

加强扶贫项目管理 提高扶贫水平——广宗县财政扶贫调研思考

一、广宗县财政扶贫情况实证调研 2001年广宗县被国家列为扶贫开发工作重点县,广宗县委县政府抓住这一有利时机,认真谋划、各级把关、严格筛选,全县共筛选出150个贫困村。根据扶贫资金的有限性,广宗县采取“重点扶贫与全面兼顾的方法,对150个贫困村进行分批分期重点扶贫,第一批57个贫困村,2001年至2004年三年重点扶贫”。     

以“精准扶贫”探讨我国政府扶贫资金管理模式的改进

本文以"精准扶贫"政策的实施为背景,以扶贫资金管理模式的角度为切入点,按照不同的扶贫计划实施期间把我国扶贫资金管理模式的演进过程分为三个阶段,从扶贫资金瞄准、扶贫资金分配和对扶贫资金的监管三个方面总结每一阶段扶贫资金管理模式的特点,在此基础上,探讨"精准扶贫"理念下扶贫资金管理模式有哪些改进和创新之处。     

巩固成果 强化管理 稳步推进互助资金试点工作

为缓解贫困农户发展生产资金短缺问题,推进贫困村和贫困农户可持续发展,从2006年起,中央财政安排专项扶贫资金开展了贫困村互助资金试点,引导贫困村内农户以入股方式投入自有资金,在贫困村内建立"互助资金",实行"民有、民用、民管、民受益、周转使用、滚动发展"的管理模式。     

扶贫资金贴息到户 扩大资金扶贫规模

一、财政扶贫小额贷款贴息项目实施情况 2006年以来．我市共下达小额贷款贴息项目资金100万元，在南皮、海兴两个国家级贫困县进行试点。截至目前，共落实财政扶贫小额贷款2552万元，落实财政贴息资金80多万元，贷款覆盖两个贫困县194个贫困村，涉及3．8万个贫困农户，户均贷款1．5万元。主要支持的贷款项目有种植业1323万元，养殖业1003万元，     

积极探索扶贫方式 促进农业发展农民增收——对湖北省建始县、宣恩县村级互助金建设情况的调查与思考

“贫困村村级发展互助资金”（以下简称“村级互助金”）是财政部、国务院扶贫办为了解决扶贫开发重点村的农户资金紧缺而于2006年推出的一项扶贫新举措。村级互助金由国家财政资金、村民人股资金、经营收入和以扶贫为宗旨的社会各界捐赠资金组成。其管理的主体是村级互助金合作社（相应成立互助金合作社）。为了总结推广村级互助金的做法和经验,笔者于2009年3月对湖北省建始、宣恩两个试点县的村级互助金建设、运行情况进行了调查,现将有关情况与建议提供读者参考。     

对文山市贫困村村级发展互助资金试点情况的调查思考

<正>贫困村村级发展互助资金是国家扶贫办、财政部共同推动,通过安排一定数量的财政扶贫资金,在实施整村推进的部分贫困村建立"互助资金"的一种模式。云南省文山州文山市自2007年被确定为贫困村村级发展互助资金试点县以来,市委、市政府坚持把此项     

稳步推行农村"互助资金"试点促进贫困地区经济社会发展

一、"互助资金"的实施背景 安徽省财政扶贫互助资金,最初起源于1998-2003年在霍山县实施的中荷扶贫项目.该项目借鉴了国际扶贫工作的一些先进经验和成果,通过筹措社区基金,为"造血式扶贫"和可持续发展探索的一条新路.2006年财政部在全国14个省开展贫困村村级发展互助资金(以下简称"互助资金")试点.     

贫困村互助资金的扶贫模式与效果分析——基于四川省的调研

贫困村互助资金这种新型的财政扶贫资金使用和管理模式有效的提高了财政扶贫资金的使用效率,缓解了贫困户发展资金短缺的矛盾,推进了贫困村经济增长和贫困农户家庭收入增加,以经济为纽带促进了新型农村治理结构的构建.同时,扶贫互助社资金总额偏小,点多面宽、互助社管理人员素质参差不齐,资金存在一定的安全隐患.因此,相关部门应加强互助资金的监管,及时总结和交流经验,不断创新扶贫模式,适时调整相关的规章制度.     

陕西商南县全国首批贫困村互助资金试点调查

为探索和完善财政扶贫资金使用管理新机制，从2006年始，国务院扶贫办和财政部共同组织在全国14个省区的140个村开展了“贫困村村级互助资金试点”。为深入了解其实施效果，本文以陕西商洛市商南县辖区的富裕沟村等5个全国首批试点村为样本进行了调研，分析其中存在的问题，并提出对策建议。     

创新财政扶贫资金管理机制 农民互助资金试点全面启动

山东省财政厅为进一步创新财政扶贫资金管理和运行机制,切实解决农民特别是贫困农户发展生产资金短缺问题,努力实现政府扶持与农民互助的有机结合,逐步建立促进贫困农户脱贫致富的长效机制,2007年山东省财政筹集资金750万元,在全省选择10个扶贫开发工作重点县,每个县选择5个贫困村,于当年10月全面启动贫困村村民发展互助资金试点工作。     

精准扶贫与扶贫资金效率

本文以"精准扶贫"政策与我国扶贫资金的使用效率关系为文章的主要研究内容。首先介绍"精准扶贫"的概念以及扶贫资金效率在现实中存在的问题,再通过影响扶贫资金使用效率的案例分析导致这些问题出现的因素。最后针对解决的这些问题所需要的措施来说明"精准扶贫"在提高扶贫资金效率中的重要性。     

建始县扶贫互助社运行状况调查与建议

<正>在贫困村建立扶贫互助社,是缓解农村金融发展滞后、金融产品不足、农户生产资金缺乏、特别是贫困农户脱贫致富的一项特殊扶贫方式,是探索建立扶贫资金与农民自主经营相结合的有效方式。为了真实了解扶贫互助社运行状况,湖北省建始县财政局、县扶贫办组织专班,对全县扶贫互助社进行实地走访,认真剖析存在的问题,积极探索贫困村扶贫互助社良性发展的途径。一、扶贫互助社运行现状建始县是从2008年开始实施     

加强财政扶贫资金监管浅谈

党的十八届五中全会和中央扶贫工作会议明确提出:扶贫脱贫是"十三五"期间我国重要战略目标之一。财政性扶贫资金是国家为改善贫困地区群众生产、生活条件及生存环境、提高贫困人口基本生活水平而专门设立的一笔帮扶资金,也是贫困群众的"保命钱"和减贫脱贫的"助推剂"。为全面打赢扶贫开发攻坚战,确保同步全面建成小康社会,必须进一步优化提升财政扶贫资金的管理和使用水平,确保充分发挥扶贫资金的政策效果。为此,     

夷陵区公共资源交易全面实行网上招投标

湖北省房县以加强财政扶贫资金管理为突破口,将政府采购制度引入农业专项资金报账制管理,规范了资金拨付程序,提高了财政扶贫资金使用效益。     

大悟县强化脱贫奔小康试点资金管理

湖北省大悟县按照省委提出的“三年取得明显变化、五年脱贫”的目标要求，千方百计整合各类资金，加大扶贫资金投入力度，并严格实行“五制”管理。     

互助资金结硕果

2006年,安徽省探索财政扶贫由"输血"向"造血"转变的模式,启动贫困村村民生产发展互助资金试点工作,由政府投入一定的财政扶贫资金,贫困农户自愿配套部分资金,在贫困村(组)内建立利益共享、风险共担的互助组织,帮助贫困农户发展生产、增收脱贫。目前,试点工作已在30个国家和省扶贫开发工作重点县全面推开,形成了以农民专业合作组织、行政村为单位和村民组为单位组建互助资金组织等三种模式。基本做法是:     

简讯

湖北竹溪:建立扶贫项目资金十项监管措施针对农村扶贫项目广、资金来源渠道多、项目实施战线长、资金使用监管难的问题,近年来,湖北省竹溪县财政局、扶贫办联合探索出扶贫项目资金使用管理十项监管措施,从制度上规范扶贫行政行为和服务方式,实现项目管理与资金监督同步到位。十项监管措施包括:扶贫项目村民     

河北柏乡:四项措施加强扶贫资金管理

近期河北省柏乡县加大扶贫资金管理力度,不断创新机制,完善资金管理制度,加强对扶贫资金的管理,坚持结合实际,突出重点,做到统一规划、统一审批、项目到村、责任到人,从而确保了扶贫开发绩效。一是规范项目的立项、审批程序。严格按照扶贫规划编制和筛选扶贫项目,对各扶贫重点村逐个进行论证和评估,确保"资金随着项目走,项目根据规     

现行扶贫目标(对象)瞄准机制的利弊和建议

科学、准确地瞄准扶贫目标(对象)是做好扶贫工作的前提。尤其在资金供求矛盾大、扶贫任务重的情况下，只有科学合理地瞄准扶贫目标(对象)，才能使扶贫工作取得事半功倍的效果。对此，近年来，湖北省在扶贫开发工作中把科学准确地确定扶贫对象、范围、目标、规划作为做好新时期扶贫开发工作的一项重要工作来抓，取得了明显效果。据调查统计，截至