市场经济国家如何管理煤炭工业①

市场经济国家如何管理煤炭工业①编者按为了使读者了解一些市场经济国家如何管理煤炭工业，本刊编辑特邀请中国能源研究会副理事长、煤炭科技信息研究所研究员王庆一系统介绍一些市场经济国家在制订政策、法规和规划；煤炭资源管理、租借和定价；项目审批；竞争与兼并；税...     

市场经济国家如何管理煤炭工业⑥安全与保健

市场经济国家如何管理煤炭工业⑥安全与保健煤炭科技信息研究所王庆１．管理机构及职能。美国联邦政府管理煤矿安全与保健的机构及其职能如下：①劳工部采矿安全与保健局（ＭＳＨＡ），是联邦政府的采矿安全与保健的监察和执行机关。负责安全监察，制订保健标准，强制性安...     

市场经济国家如何管理煤炭工业⑧就业和工资

市场经济国家如何管理煤炭工业⑧就业和工资煤炭科技信息研究所王庆一在市场经济国家，竞争性的劳动力市场受到进入的条件、雇主的垄断、工会的抗争等一系列因素的限制。政府通过法令对就业和工资进行干预。在美国，对煤矿劳动力市场的干预和管制，是政府的一项重要职能。...     

关于美国煤炭工业市场经济考察与断想

赴美煤炭、电力市场经济考察团,在美期间对美国煤炭工业发展及市场经济情况做了专门了解。现将考察的情况及体会摘要如下: 一、美国政府管理煤炭工业的机构、职能及对我们的启发 1.美国政府对煤炭工业管理的特点: (1)政府机构设置特点:美国政府没有主管煤炭的部门。煤炭工业分别由能源部、内务部、卫生教育部、劳工部等下属的有关机构管理。     

加强宏观调控促进煤炭行业健康有序发展

内蒙古自治区是煤炭大区，煤炭工业在国民经济中占有举足轻重的地位。在社会主义市场经济条件下，我区煤炭工业如何运作，如何管理，如何适应社会主义市场经济建设，实现可持续发展，是摆在我们面前的重要课题。那么如何管理内蒙古自治区煤炭工业，如何行使政府部门职能呢...     

市场经济国家如何管理煤炭工业⑤税收

市场经济国家如何管理煤炭工业⑤税收煤炭科技信息研究所王庆一在美国，税收政策是政府对煤炭工业进行宏观调控的最重要的手段，联邦政府和州政府与企业的关系主要是税收关系。１．美国的税制。美国实行彻底的分税制，联邦、州和地方三级政府都实行独立的预算，各征各的税...     

1997年煤炭工业政策研究要点

１９９７年煤炭工业政策研究要点１．煤炭工业由计划经济向社会主义市场经济体制转变的研究。包括借鉴国外及其他行业的经验，研究煤炭工业管理体制的改革。各级煤炭管理部门如何适应市场发展需要，进一步转变职能，切实搞好“规划、监督、协调、服务”的研究。煤炭市场如...     

美国、加拿大市场经济面面观──赴美国、加拿大煤炭工业考察报告之一

美国、加拿大市场经济面面观──赴美国、加拿大煤炭工业考察报告之一煤炭部赴美国、加拿大考察团美国、加拿大都是市场经济国家。煤炭工业完全是按市场经济机制运营的。我们考察团重点对两国煤炭工业有关市场经济问题进行了考察。一、政府管政府的事，企业管企业的事美国...     

行业管理:煤炭工业健康发展的重要保障

煤炭工业管理体制改革和国有重点煤炭企业下放之后,国家煤炭工业主管部门主要承担行业管理职能。这是转变政府职能,真正实现政企分开,推动煤炭行业向市场经济体制转变的需要。 煤炭行业管理是以国家煤炭工业局及各级政府煤炭主管部门为主体,按照市场经济规律,打破地区、所有制等界限,以全国煤炭行业为对象进行宏观调控的特定形式的国家行政管理,是政府部门对煤炭开发布局、生产营销和煤炭市场等进行宏观管理的基本方式。煤炭行业管理的基本目标是:按照市场经济的基本要求,建立     

自治区单设煤炭工业局承担全区煤矿安全监管和煤炭行业管理

根据自治区安全生产监督管理和煤炭工业管理的实际需要,进一步强化自治区安全生产监督职能,贯彻落实国家关于煤炭工业的发展战略和规划,加强煤矿安全生产工作,自治区人民政府决定:一、自治区安全生产监督管理局不再与内蒙古煤矿安全监察局合署办公,改为与自治区工业办合署办公;内蒙古煤矿安全监察局有关处室不再承担自治区安全生产监督管理局的职能和工作.二、自治区煤炭工业局机构单设,自治区工业办能源处不再挂煤炭工业局牌子;自治区煤炭工业局仍为自治区工业办内设机构,承担自治区煤矿安全监管和煤炭工业行业管理职能.     

深化改革是煤炭工业的唯一出路--"管理体制改革后煤炭工业发展思路"专家研讨会发言选登

九届人大一次会议审议批准的国务院机构改革方案,将煤炭工业部改组为国家煤炭工业局,其职能是负责制定行业规划和行业法规,实施行业管理,不直接管理企业.这是国家对煤炭企业管理体制的重大改革,必将对煤炭工业今后的发展产生深远影响.为更好地贯彻落实十五大和九届人大一次会议精神,分析国家煤炭管理机构重大变革对煤炭工业的影响和提供的机遇,从而对煤炭工业今后的发展提供决策参考建议,本刊于1998年5月9日在北京组织召开了"管理体制改革后煤炭工业发展思路"专家研讨会.原煤炭部部长高扬文,著名经济学家张维迎、茅于轼,原地质矿产部政策法规司司长仲伟志,国家体改委生产体制司副司长李保民,原煤炭部政策法规司司长马德庆,中国工程院院士汤德全,煤炭科学研究总院院长朱德仁及部分煤炭经济研究专家、部分煤炭企业领导共40余人参加了会议.     

市场经济国家如何管理煤炭工业⑨：财政支持

市场经济国家如何管理煤炭工业⑨财政支持王庆一如前所述，煤炭工业固有的特点，使它面临不利的经营环境和明显的市场缺陷。因此，所有市场经济国家的政府，都对煤炭工业给予不同程度的财政支持，以实现政府的经济和社会目标，包括：振兴和保护国内煤炭工业；支持研究开发...     

浅论市场经济条件下煤炭工业管理职能的转变

浅论市场经济条件下煤炭工业管理职能的转变河北省煤炭工业厅徐英旺党的十四大确立了我国建立社会主义市场经济体制的目标模式，十四届三中全会通过的决定，勾画出新经济体制的基本框架。随之，一个以深化企业改革为重点、全面配套改革的帷幕已经拉开。煤炭工业也毫不例外...     

如何行使会计委派制下企业厂长经理的职权

为保证市场经济顺应客观规律发展。国家要制定有关方针、政策、法规和制度,并采取相应的措施保证其得到贯彻实施。市场经济又是规范的经济,市场经济的发展需要一个良好的经济环境,国民经济各部门、各行业、各地区之间、各单位之间、单位与国家之间、单位内部各方面之间都要按规范的程序和方法处理好利益关系。会计委派制对于强化市场经济体制,规范市场经济秩序;强化政府管理职能,提高宏观调控能力,加强国有资产管理,深化国有企业改革:堵塞会计管理漏洞,促进党风廉政建设等方面具有重要作用。     

市场经济国家如何管理煤炭工业④项目审批·竞争与兼并

市场经济国家如何管理煤炭工业④项目审批·竞争与兼并煤炭科技信息研究所王庆一项目审批１．美国。①审批程序。在美国，煤矿建设项目的审批相当严格，特别是在环境影响方面。目前，审批煤矿项目的权力机关主要是内政部露天开采局（ＯＳＭ），其权限包括露天煤矿和矿井，...     

谈煤炭计划体制和建筑企业的改革

谈煤炭计划体制和建筑企业的改革煤炭部规划发展司司长李学圣一、深化煤炭工业计划体制改革和思想转轨问题党的十四届三中全会指出：“为了建立社会主义市场经济体制，促进国民经济持续、快速、健康发展，必须进一步更新观念，转变计划管理职能，全面深化计划体制改革，建...     

浅谈煤炭工业投融资体制改革

浅谈煤炭工业投融资体制改革原煤炭工业部规划发展司王华民一、煤炭工业投融资体制亟待改革１煤炭工业投融资体制回顾。煤炭工业投融资的历史可以分为三个阶段：第一阶段，在计划经济条件下投融资主要靠国家拨款，即国家按照煤炭建设规划和年度建设计划由财政和计划部门...     

我国天然气发展及有关政策问题研究

以西气东输工程为标志，我国天然气工业已进入蓬勃发展阶段。国家颁布了扶持天然气行业发展的一系列法规和文件，正加快推进广东LNG(液化天然气)试点、东海天然气联合开发、中俄管道天然气项目等重大建设工程，加强政府的重大问题协调功能，组织编制全国天然气发展规划，努力探索社会主义市场经济条件下的天然气行业发展规律和行业管理宏观调控方法。根据“合理布局、全面规划、远近结合、统筹兼顾”的思路和实现天然气供应稳定化、气源多元化、输配网络化、市场规范化的总体发展目标，文章提出我国发展天然气的主要原则和规划设想；着眼于天然气政策链对天然气产业链的支撑作用，从天然气监管政策、发展政策、投融资政策以及税收政策等方面提出政策框架建议，以期为形成彼此有内在联系的系统政策、指导天然气行业的发展并为最终出台专项法规打下基础。     

市场经济国家如何管理煤炭企业③煤炭资源管理、租借和定价

市场经济国家如何管理煤炭企业③煤炭资源管理、租借和定价煤炭科技信息研究所王庆一１．管理法规。在美国，联邦政府对全国煤炭资源进行管理。国家资源保护委员会控制煤炭资源的使用。１９２０年，根据《矿物租借法》，开始出租联邦政府拥有的埋藏煤炭资源的土地。目前，...     

市场经济国家如何管理煤炭工业⑦研究开发·环境保护

市场经济国家如何管理煤炭工业⑦研究开发·环境保护煤炭科技信息研究所王庆一研究与开发发达国家政府对煤炭研究与开发的财政支持，集中在基础研究和煤炭利用领域，目的是使煤炭成为洁净、高效、可靠的能源，提高煤炭产品和技术的国际竞争力。美国１９８７年开始实施的洁...