探讨国企混合所有制改革中引进投资者的原则

从上世纪90年代开始,我国的国有企业改革允许民间资本和外商资本参与,经过多年经济改革的实践证明,混合所有制能够有效促进生产力发展。党的十八届三中全会《决定》提出"积极发展混合所有制经济"。《政府工作报告》进一步提出"加快发展混合所有制经济"。混合所有制经济的出现和发展,主要来源于国有企业的改革,探寻国有企业同市场经济相融合的形式和途径。有利于放大国有资本的功能、使国有资本保值增值、提高国有企业竞争力,有助于"走出去"的战略部署。     

混合的重点对象是竞争领域内的国有大企业——访中国企业改革与发展研究会副会长周放生

体制流失是隐性流失,隐性流失最可怕,所以,不改革才会造成最大流失,这是几十年的改革历史证明过的随着各地国资国企改革方案的相继出台,混合所有制经济成为各方关注的焦点。这一轮的国资国企改革将走向何方?混合所有制究竟该怎么混?混的过程中要注意哪些问题?为此,《上海国资》专访了中国企业改革与发展研究会副会长周放生,作为上一轮国资改革大潮的亲历者,他对新一轮国资国企改革充满了期待。     

连天一水话改革混改帆飞二月风

20世纪90年代开始,我国允许国内民间资本和外资参与国有企业改组改革,经济改革的实践证明,混合所有制能够有效促进生产力发展.201 3年1 1月,十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”.2014年3月,《政府工作报告》进一步提出“加快发展混合所有制经济”.2015年9月,国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,“鼓励非公有资本参与国企混改,有序吸引外资参与国企混改,鼓励国有资本多种方式入股非国有企业;分类、分层推进国企混改;电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域改革,开展放开竞争性业务、推进混改试点示范”.2016年11月,继国家发改委宣布展开第一批混合所有制试点后,12月的中央经济工作会议明确:混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐.     

释放多元资本力量

正由国资、战略投资者、员工持股各三分之一的股权配比,形成三方制衡互补,是最佳的资本结构7月8日,上海市召开深化国资改革促进企业发展座谈会,公布了《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见(试行)》(下称《意见》)。上海市委书记韩正表示,上海国资国企改革已有了好开局,期待"中场"、"下半场"更精彩。8月5日,上海国有资本运营研究院与上海国资杂志社共同举办主题为混合所有制实务操作的国资智库沙龙,邀请国资专家及国     

多地推改革套餐

目前，国资改革舞台上的“红角”当属混合所有制，与其一起被十八届三中全会作为改革“套餐”推出的是员工持股。三中全会决定提出，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。在部分积极推进混合所有制改革的地方国资系统，员工持股作为改革“搭档”也即将试水。一些省属企业已启动一企一策的改革，竞争性领域企业均将面向市场发展混合所有制，员工持股随之提上议事日程。     

非上市国有企业增资扩股应通过产权市场公开进行

2013年11月,党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出, "允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济",并将混合所有制经济明确为 "基本经济制度的重要实现形式".2015年3月,国家总理李克强在《政府工作报告》中指出,深化国企国资改革.有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股.2015年9月,中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》提出,到2020年,国有企业公司制改革基本完成,发展混合所有制经济取得积极进展.《指导意见》从推进国有企业混合所有制改革、引入非国有资本参与国有企业改革、鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业、探索实行混合所有制企业员工持股等方面,就发展混合所有制经济提出了明确、具体的要求.2015年9月23日,国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,明确了国有企业发展混合所有制经济的总体要求、基本思路和配套措施,并提出了组织实施的工作要求,旨在推进国有企业混合所有制改革,促进各种所有制经济共同发展.     

发展混合所有制,激发企业内生活力和动力——访国务院国资委研究中心主任楚序平

全面理解三中全会要求,推进垄断行业改革2013年年末的十八届三中全会正催生出越来越大的改革浪潮,其中的混合所有制改革日益变得炙手可热。从各地方国资委陆续公布的改革方案中可看到,新一轮国资改革大多强调将大力发展混合所有制。混合所有制改革的重点和目的是什么?其发展未来会如业界预期中的前景吗?国务院国资委研究中心主任楚序平博士对《上海国资》解释,"积极发展混合所有制,其着眼点是探索公有制的新形式。"他表示,"混合所有制改革。     

地方国资改革方案大看点

一场以产业升级、经济转型为目标,以市场化为手段的国资改革大戏在全国各地陆续上演。继2013年年末上海推出上海国资改革20条后,广东、重庆、天津等地在学习了十八届三中全会关于国资改革论述后,正在加紧制订改革方案。从陆续公布的各地改革方案中,可以看到,新一轮国资改革以分类监管为基础,大力发展混合所有制,以深化国资改革带动国企改革为着力点,提高国有企业活力和国有经济整体竞争力,促进国有经济与其它所有制经济共同发展。可以预见,随着国资改革的推进,资本市场上关于国企上市公司的并购重组将风起云涌。而国企上市公司方面,不论是在其治理,还是盈利能力方面将获得明显提升。本期本刊特选编部分地方国资改革方案的要点以飨读者。     

探索走出一条混合所有制改革的新路——以上港集团哪吒科技为例

<正>混合所有制是全球化时代市场经济条件下生产资料占有社会属性的客观要求。积极推进国有企业混合所有制改革,对当前健全现代经济体系、推进供给侧结构性改革、提高资源配置效率、促进创新发展、推动经济高质量发展都具有重要的理论和现实意义。长期以来,上海市国资国企以公众公司为主要形式发展混合所有制经济,但混改特别是引入战略投资者的混改成果与预期有一定差距,探索行之有效的混改之路仍然任重道远。     

推进混合所有制经济的行动路线

正配套的政策措施正在逐步完善,公平竞争的市场环境、产权保护的法治环境和宽松和谐的舆论环境也在逐渐形成近期,上海继发布进一步深化国资改革促进企业发展20条之后,又出台了积极发展混合所有制经济的试行意见,国有企业改制改革的形式和途径清晰可见。主要体现在以下5个方面:第一,提出总体要求,明确预期目标。上海提出的国有企业发展混合所有制经济,以发展公众公司为主要实现形式,力求做到三个结合,即与优化国资布局结构、实施开放性市场化联合重组相结合,与推动国资有序流动、盘活用好国有资产相结合,与完善公司治理结构、     

上海国资改革进行时

编者按7月7日,上海市委市政府举办深化国资改革促进企业发展座谈会。会议发布了《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见(试行)》。在座谈会上,上海市委书记韩正强调,要拓宽视野,主动适应新形势新挑战;抓住关键,实质性启动国资流动平台;有效重组,大力推进企业整体上市和纵向整合;完善激励,建立健全企业长效激励机制;立足规范,进一步完善制度、防范风险。     

混合所有制改革进程中的法律挑战

不同经济主体在混合过程以及混合之后,既获得前所未有的资源整合的机会十八届三中全会提出,必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,通过积极发展混合所有制经济,推动国有企业完善现代企业制度,支持非公有制经济健康发展。上海在《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见(试行)》中,也进一步明确了市场在国资改革资源配置中发挥决定性作用,并提出了上海发展混合所有制经济带目标和路线图。     

有限公司（国企）增资扩股需注意的几个问题

党的十八届三中全会《决定》提出“积极发展混合所有制经济”，国企民企融合成为新一轮国资国企改革重头戏。而推进混合所有制改革的重要方式之一是对现有的国有企业进行增资扩股，引入有实力的民营资本，组建混合所有制企业，以此增强国有企业经营活力和市场竞争力，力促国有企业健康快速发展。     

推动国企民企“混合双打”

党的十八届三中全会提出,要积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,并将混合所有制上升到基本经济制度重要实现形式的高度。国务院国资委在部署全面深化国资国企改革任务时强调,今年要在发展混合所有制经济方面取得实质性进展。从目前上海、湖南、广东等地发布的国资国企改革指导意见和实施方案来看，混合所有制成为深化国企改革的突破口。     

上海制定意见积极发展混合所有制经济

在上海市深化国资改革促进企业发展座谈会上,上海市副市长周波代表市委市政府对《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见(试行)》作了说明. 他首先介绍了关于《若干意见》的起草背景.据介绍,近年来,上海按照现代企业制度建设的要求,积极推进国有企业公司制、股份制改革,实施开放性市场化联合重组,特别是加快企业集团整体上市或核心资产上市,已基本形成以混合所有制经济为主的发展格局.     

混合过招

发展混合所有制的关键不是资本,其根本目的是要建立多元化的股权结构,建立高度市场化的治理机制和管理体制这是一场豪华的盛筵。2013年年末,随着十八届三中全会的召开,崭新的经济改革图景呈现。"混合所有制经济"和"员工持股"成为国资国企改革最大的惊喜。事实上,发展混合所有制早在10余年前就已在十五届四中全会提出。     

坚持以市场化为导向 深化国资改革促进企业发展简

以国资改革带动冒企改革为核心，以提高国有企业活力和国有经济竞争力为目标，以市场化、专业化、国际化为导向，以发展混合所有制经济为途径     

国资资讯

陈良宇对上海国资国企改革提出要求 上海市市委书记陈良宇最近强调,贯彻十六届三中全会的《决定》,落实科学的发展观,要在五个方面形成统一:一是改革的取向,要坚持投资主体多元化,发展股份制和混合所有制经济。走好这一步,就能理顺体制,激活机制,增强活力,增强国有经济主导性,促进多种所有制经济共同发展。是国资国企改革要坚持市场化运作。企业的购并,尤其是产权交易,要遵循公开、透明、规范操作     

当前发展混合所有制的难点及对策

当前发展混合所有制经济过程中存在着国资总量大、历史遗贸问题多、垄断保护等多种难点、结点,需要有针对性地采取各类措施解决。     

混改促进资源的有效互补——访北京九汇华纳产权经纪公司总经理徐世湘

正混合所有制改革是市场化而不是私有化的过程,是去行政化的过程随着国务院国资委四项改革试点的出台,各地方国资国企改革细则也纷纷出炉,把国企改革逐渐推向高潮。作为四项试点之一的混合所有制,无疑将成为此次改革的重点,而在具体的实务操作中,也会涉及诸多的问题。在此,作为产权领域的权威专业机构,九汇华纳为我们带来了此项政策的解读。《上海国资》:您对此轮国企改革中的混合所有制改革作何评价?徐世湘:我认为混合所有制改革是市场经济改革的必然。第一,国资、民资各自具有不同的优势和劣势,通过混合所有制的推进,互相取长补短,对于国企,