试论坚持中国人民银行经理国库体制的必要性

近日,十一届全国人大常委会在"中国人大网"公布了《中华人民共和国预算法修正案》(以下简称《预算法》修正案),并向全社会公开征集意见。《预算法》修正案删除了现行《预算法》关于中国人民银行经理国库的内容,这一修改实质上是将中国人民银行经理国库体制改为中国人民银行代理国库体制。笔者阐述了经理国库体制和代理国库体制的本质区别,并从实现国库收支决策者与国库收支执行者相分离、促进货币政策与财政政策协调配合、准确反映政府收支活动、有效加强政府预算事中监督和确保各级政府预算收入及时入库的角度论述了坚持中国人民银行经理国库体制的必要性。     

浅析国库会计数据集中系统的测试

国库会计数据集中系统（简称TCBS）按照“一级财政,一级国库”的体制,在确保各级国库核算主体不变的前提下,充分运用现代信息技术,更新业务处理理念,优化业务流程,实现国库会计核算业务统一处理、集中存储、数据共享。主要处理预算收入业务、预算支出业务、预算收入退库业务、预算收入更正业务、国债业务、国库现金管理业务、资金清算等。人民银行经理国库,其会计核算纳入人民银行会计核算体系,执行《中国人民银行会计基本制度》的各项原则规定,单独核算,自求平衡。     

人行国库与财政国库公共财政预算支出数据差异剖析

公共财政预算支出是联系财政政策与货币政策的重要纽带。公共财政预算支出不仅直接反映出财政政策意图,同时对货币政策的制定和执行产生影响。核算和统计公共财政预算支出的部门主要有人行国库（以下简称国库）和财政国库（以下简称财政）两个部门,从两个部门的统计数据来看,由于记账方式、核算方法以及统计口径等方面存在差异,导致两部门公共财政预算支出数据差异较大。公共财政预算支出作为提供社会资金流动性的重要组成部分,准确反映公共财政预算支出,对于宏观决策和调控,以及增强财政政策与货币政策的协调配合具有重要意义。     

新形势下强化国库宣传工作的建议

国库是办理国家预算收入收纳、划分、留解和库款支拨的专门机构。随着财税金融体制改革的不断深入和国库创新业务的开展,国库服务领域不断扩大、服务能力不断增强,国库在参与经济建设、服务经济社会发展、促进财政与货币政策协调中作用不断加深,国库发展面临着新的机遇。在新形势下,加强国库业务宣传,扩大国库工作影响是促进国库科学发展的需要,是建设现代化新型国库的需要,也是促进国库工作成果转化,全面履行国库职责,巩固央行经理国库地位的需要。     

构建国库会计分析框架模式研究

国库作为人民银行的重要职能部门,在经理国库、协调财政政策与货币政策的配合方面有着重要作用,本篇通过对国库会计数据整理及研究,运用数学统计和比较方法,结合财政与货币政策执行的重点信息,以建立国库会计分析框架体系为主导思想,力求通过国库会计分析准确全面地描述国库资金运行特点及变化,从国库税收和支出规模角度反映社会经济运行水平,预测及反馈财政政策的实施效果及对社会经济的影响。     

国库现金管理对我国货币政策的影响:一个实证分析

中央财政管理的国库资金是社会资金流量中的一个重要组成部分,对中央银行制定货币政策、调控货币供应量和公开市场操作都影响重大,在现代市场经济条件下,国库已成为连接财政和金融的窗口和桥梁,对财政政策和货币政策的有机配合发挥着重要的作用。本文以近年来我国正在开展的国库集中支付制度改革为背景,实证分析了国库现金管理对我国货币政策格局的影响,提出了我国进一步提高国库管理水平、加强货币政策管理的政策建议。     

当前形势下国库管理部门如何加强和改进信息宣传工作

国库作为经济、财税、金融管理体系中的重要组成部门,在保障国家预算执行、衔接财政政策和货币政策、服务社会、地方经济发展等方面发挥着非常重要的作用。开展国库信息宣传有利于面向社会公众宣传人民银行经理国库职能取得的积极成果,使其更好地了解人民银行国库在保障国家预算执行、衔接财政政策和货币政策、服务社会、支持地方经济发展等方面的巨大作用,对扩大国库影响力,提升国库社会形象具有重要作用。     

国库事后监督工作探讨

国库是中央银行的职能部门之一,也是国家预算执行的重要参与者,为国家财政政策和货币政策的执行、衔接与协调提供服务。国库资金风险贯穿于国库工作之中,涉及诸多环节。经过一年对国库四级十五个库业务监督的实践,笔者现对国库监督过程中发现的问题及产生的原因提出一点探讨意见。     

试论国库在协调财政政策与货币政策中的纽带作用

中央银行在协调财政导致与货币政策中的作用:一是开展国库现金管理,提高财政政策与货币政策协调配合的效率;二是创新国库清算服务,促进财政政策与货币政策作用的协调发挥;三是国债发行与管理,协调财政政策与货币政策的有效工具;四是开展国库信息交流,为财政政策与货币政策的协调配合提供服务;五是改进国库管理措施,确保财政管理体制改革顺利实现;六是实行国库单一账户,全力推进政府采购制度落到实处;七是监督治理国库资金,保证国库资金的安全和完整。     

对国库现金管理的思考

国库现金管理是以协调国库现金的安全性、流动性与赢利性为核心，在确保财政有效实施预算管理、满足支付职能实现的同时，通过对国库资金的合理运作，实现政府预算资金收益最大化，并以此推进财政政策与货币政策协调的一种管理行为。国库现金管理是现代财政管理的重要组成部分，应遵循安全性、流动性和收益性相统一的原则。随着社会主义市场经济的建立，财政管理制度改革的深入和金融市场的完善发展，开展国库现金管理既是提高政府预算管理内在的必然要求，也是各级财政及人民银行共同面临的一项崭新工作任务。[第一段]     

浅析国库经收处监督管理工作的问题与建议

《中国人民银行法》赋予了人民银行经理国库的职能。经理国库不仅有经办国库业务的职能,更主要的是在于理的职能,重在监督管理。国库经收处工作是国库工作的重要组成部分,是国家组织收纳预算收入的重要环节。随着金融和财税体制改革的不断深入,国库经收处业务中的新情况、新问题也不断出现。国库部门如何加强对国库经收     

审计署国库履职审计对国库业务检查的启示

审计署国库履职审计所采用的追踪检查、过滤筛查、延伸检查、实地调查等方法,对国库内部业务检查有借鉴意义。应当完善相关制度法规,赋予国库对税款解缴全过程的监督权限和对纳税人的调查取证权限,同时加强部门之间的协调和联动,共促预算收入及时入库。     

加强商业银行代理国库业务监管的思考

<正>商业银行代为经收、代理国库、代理国库集中收付等业务,是国库业务的重要组成部分,是人民银行经理国库职能的延伸,其工作质量直接影响国库核算质量和预算收支的顺利执行。随着预算收支规模的扩大、财政国库管理体制改革的深入、国库业务的拓展     

优化国库监管的路径分析

人民银行履行经理国库职责是《中国人民银行法》、《预算法》赋予的法定职责。近年来,人民银行认真履行经理国库职责,在准确办理预算资金的收纳、划分等基本业务的基础上,注重加强国库内控制度建设,监管组织体系和工作机制不断完善,风险控制及案件防范成效明显。但由于人民银行履职环境的不断变化,国库监管也面临一些挑战。进一步优化国库监管体系,对人民银行全面高效履行经理国库职责具有重要意义。     

国库单一账户制度浅议——以云南省昆明市安宁市为例

<正>一、我国国库制度的现状建国以来,我国国库制度一直实行委托国库制。原则上一级财政设立一级国库,并由中国人民银行经理国库业务。在不设立中国人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地专业银行办理。同时,我国《国家金库条例》及其实施细则也对国库的组织机构、职责权限、会计核算方法、预算收入报解程序等方面作了明确规定。现行国库支付制度基本上是沿用计划经济体制下形成的分散支付制,就是将预算确定的各预算单位年度支出总额,按期、按计划拨付到各预算单位在银行开立的账户。     

浅议如何提高国库服务水平

经理国库是人民银行的重要职责之一,国库部门作为央行对外提供金融服务的窗口之一,为确保国家预算的顺利执行、促进货币政策与财政政策协调发展,支持经济和社会发展,发挥了积极的、不可代替的作用。因此进一步发挥国库的服务作用,提高国库服务水平,对支持货币政策和财政政策的顺利实施,提高财政资金运行效率,扩大内需,促进社会经济发展具有重要的意义。本文阐述了现代化支付系统下国库服务的现状、制约国库服务水平的主要因素,并就存在的问题提出了相应的对策建议。     

国库单一账户制度浅议——以云南省昆明市安宁市为例

一、我国国库制度的现状 建国以来,我国国库制度一直实行委托国库制.原则上一级财政设立一级国库,并由中国人民银行经理国库业务.在不设立中国人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地专业银行办理.同时,我国<国家金库条例>及其实施细则也对国库的组织机构、职责权限、会计核算方法、预算收入报解程序等方面作了明确规定.现行国库支付制度基本上是沿用计划经济体制下形成的分散支付制,就是将预算确定的各预算单位年度支出总额,按期、按计划拨付到各预算单位在银行开立的账户.     

国库单一账户制度浅议——以云南省昆明市安宁市为例

<正>一、我国国库制度的现状建国以来,我国国库制度一直实行委托国库制。原则上一级财政设立一级国库,并由中国人民银行经理国库业务。在不设立中国人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地专业银行办理。同时,我国《国家金库条例》及其实施细则也对国库的组织机构、职责权限、会计核算方法、预算收入报解程序等方面作了明确规定。现行国库支付制度基本上是沿用计划经济体制下形成的分散支付制,就是将预算确定的各预算单位年度支出总额,按期、按计划拨付到各预算单位在银行开立的账户。     

浅议国库会计

浅议国库会计杜爱云，杨宗华国家金库是负责办理国家预算收支的机关，它担负着办理国家预算资金的收纳和库款的支拨，反映国家预算执行情况的重任，是国家预算执行的一项重要基础工作。我国的国库制度是＂委托金库制＂，即由中国人民银行负责经理国库业务，不设人民银行机...     

浅析人民银行经理乡镇国库的优势及存在问题

乡镇国库是国库组织机构的一个重要组成部分,是办理国家预算收支的基层单位,也是保证国家预算收入及时、足额入库的重要环节.目前,乡镇国库业务处理模式主要有两种:一种是由商业银行或信用社代理;另一种是由人民银行县级支行经理.从多年实践情况看,与商业银行或信用社代理乡镇国库业务模式相比,人民银行经理乡镇国库更具有优势,但由于国库与政府机构异地设置,尚存在一些问题亟待解决.