从敖汉财政看解决贫困县财政危机的出路

敖汉旗地处赤峰市东南部，东部与哲盟接壤，南部与辽宁为邻。全旗总面积8300平方公里，现有人口57．6万人。敖汉旗是一个以蒙古族为主体的少数民族地区，同时又是革命老区、国家重点贫困县，经济上属于典型的农牧经济类型区。     

产粮大县财政困难的原因及对策——敖汉旗财政状况的调查

敖汉旗是内蒙古自治区拥有50多万人口的农业大旗。全旗30个乡镇，耕地面积220万亩。多年来，这个旗始终把发展农业特别是粮食生产放在首位，下大力量进行农业生产建设，先后被国家和自治区列为商品粮基地和农业综台开发旗。经过几年的不懈努力，全旗粮食产量逐年提高，已由过去的粮食特贫县发展成为内蒙古自治区产粮大县之一，年产粮食在5亿斤以上，     

狠抓回收措施 加速资金周转——敖汉旗财政局支农周转金回收工作调查

敖汉旗财政局1983年以前发放支农周转金不下200万元，而回收率基本是零。从1984年开始有了转机，当年回收资金11．1万元，回收率为21％，198,5年回收35．8万元，回收率为47％，1986年回收109万元，回收率达97％，1987年回收121．6万元，回收率97％，1988年回收203．6万元，回收率达99％。有关同志介绍，这个局支农周转金使用回收情况之所以一年比一年好是他们抓了以下几项工作。     

24家民营投资企业“折戟”敖汉旗

“我们24家退出企业代表6月20日与旗政府谈判达成协议：7月12日前，敖汉旗政府将4756万元补偿款筹集到位……在我们一再要求下，他们7月9日给了2500万元。此后，我们再去要补偿款，黄旗长就说政府财政紧张没钱……而且他脸色很不好看，说哪有你们这么要钱的，我现在没有钱。再说也不是我让退出的，再要你们爱找谁就找谁，我不管……作为一级政府，怎么能这样出尔反尔，不讲信用？”7月28日，内蒙古赤峰市敖汉旗24家退出烟花爆竹行业的民营企业代表刘向春给记者打来电话，情绪十分激动。     

摆脱赤峰市财政困境的思考

1993年市财政收入52563万元，较1992年增长30%，财政支出77776万元，较1992年增长13%，全市12个旗县区仅有4个旗县区收支平衡，略有节条。全市财政累计赤字10162万元。1994年1-8月份财政收入按老口径计算累计达30096万元，较1993年同期增长33．3%；完成年度调整预算的48．7％，1—8月份财政支出38902万元，     

房地产管理工作成绩显著：突出五个强化 实现四大进步

2005年，澧县房管局在县委、县政府的领导下．经济收入第加220万元。同时向县财政上缴调节基金125万元．交税金41万元。该局的工作方法是：次突破了千元大关．达到1150万元．比上年增全局各项工作取得了全新的进步。     

赤峰市财政支农周转金管理措施得力，资金回收率高

近年来，赤峰市在支农周转金管理上措施得力，制度健全，资金使用效益和回收率均有很大提高。去年在农业受灾，银根抽紧等情况下，全市支农周转金回收工作仍取得了较好成绩。去年发放支农周转金总额3，288.1万元，回收到期周转金2，136．8万元，当年回收率达到88．1％(累计回收率达到90．7％)。其中，该市所属的敖汉旗、阿旗、红山区，郊区、左旗当年回收率均达到90％以上。他们的主要经验和做法是。     

充分发挥提前预拨资金作用增强我县财政自立能力

内蒙古自治区财政厅，赤蜂市财政局为使我县尽快改变长期靠吃财政补贴过日子的局面，一九八七年将我县列为到一九八九年实现财政自给的县之一。提前拨补一九八九年财政补贴款3．90万元，填平补齐资金90万元，用于扶持我县工商企业生产。进给我县的经济带来了生机和活力。一九八八年全县工农业总产值已达到28，623万元，财政收入实现1987．4万元，比上年增长35％，财政自给率迭76．9％，我们是如何发挥提前预拨资金作用，增强我县财政自立能力的呢?其主要做法是：     

强化支农资金管理提高资金使用效益

农业是国民经济的基础，旗县经济是基础妁基础。而旗县管理和使用财政支农资金效益的好坏，直接制约着旗县农业经济的发展。就察右前旗而言，从1980年—1988年，国家累计投入的各项支农资金达1，271万元，其中：水利678．7万元，农业446．1万元，林业76．6万元，畜牧业69．6万元，这部分资金虽然是国家的无偿投资，但对财政比较困难的旗县，这部分资金的使用，尽管收到了一定的效益．但存和的问题出很多。     

兴和县财政局支持生产初见成效

兴和县财政是支大于收，靠上级财政补贴过日子的贫困县。一九七八年以前，全县经济发展缓慢，人均收入五十六元，财政收入长期徘徊在二三百万左右。党的十一届三中全会以来，在我县国民经济持续稳定发展的基础上，财政收入逐年有所增加。到一九八五年全县财政收入完成了600．8万元，比八○年核定任务数的247．2万元增长了353．6万元，增长幅度为142．8％。增长近一点五倍，平均每年递增15．9％，财政自给率由八○年的39％提高到八五年的62．7％，     

试论财政提前拨补对旗县财政自给的促进作用

旗县财政是我区财政的重要基础。为了加强对旗县经济的支持和财源培植工作，不断提高旗县的财政自给率，从一九八七年起，自治区财政对经济基础鞍好的旗县采取提前预拨补贴款的方法，促进了旗县经济的发展。第一批被支持的八个旗县当年财政收入即达9343万元，比一九八六年增加2662万元，增长39．8％，超过全区平均增长幅度近一倍，经济效果也都十分显。我旗是第二批被支持的旗县之一，同样获得了明显的综合效益。下面，谈一谈提前拨补对旗县财政自给的促进作用。     

突出重点 加快发展

通道侗族自治县是一个山区农业县，乡镇企业起步晚，到上世纪如年代末期，仍然处于总量少、规模小、发展水平低、社会贡献率低的状况。近几年来，县委、县政府十分重视乡镇企业的发展，积极营造乡镇企业的发展优势，把发展乡镇企业与农业产业化紧密结合起来，努力推进乡镇企业的大发展、大提高。去年，全县完成乡镇企业总产值７９６９４万元，增加值２０８５４万元，有乡镇企业５４５８家，有年产值上５００万元的规模企业１９家，年产值上１００万元的企业４８家，分别比１９９９年增加１７家、１５家。为农村转移劳动就业人员１５５７８人，为农民增加收入４８３元。乡镇企业为县财政提供税收收入１５９８万元，占财政收入４３％。     

保护农村消费者权益刻不容缓

近日，敖汉旗技术监督局执法人员将2200元的索赔款，交到金厂为梁镇上长皋村农民姜树辉的手中。姜树辉在建自家的住房时，因使用敖汉旗国先水泥厂生产的。425号水泥，发生水泥不凝固现象。旗技术监督局接到投诉后，立即进行立案查处。现此案已妥善解决，图为执法人员将赔款亲自交到受害人手中。保护农村消费者权益刻不容缓     

一个贫困县崛起的启示——关于托克托县财政经济发展的调查

近年来，托县财政收入迅速增长令人瞩目。1985年财政收入为117万元，到1990年实现收入777.1万元，1995年猛增到3804万元。1990年至1995年以年平均37．4％的速度增长，高于同期呼市地区和自治区的增长速度。1995年一跃成为呼市地区所属旗县(郊区除外)财政收入的“排头兵”。一个贫困县短短几年，能够如此发展，原因何在?带着这个问题，我们对托县进行了专题调查。     

对国营酒厂纳税现状的调查报告

今年以来，我盟企业工商税收的欠缴数额越来越多，到5月份已达1，766万元，比年初欠税额964万元增加了802万元，而且是继续上升的趋势，严重的影响了税收收入进度，影响了财政的资金调度和收支平衡。在欠税企业中欠税大户是几家酒厂，既是各旗县的财源大户，也是制约备旗县财正收入的，关键企业。为此，我们重点对全盟国营生产白酒的厂家欠税情况作了调查，以便解决税收工作中的症结。     

工程项目招标运用“合理定价评审抽签法”效果好

内蒙古敖汉旗地处东北和华北连接带,处于环渤海经济圈,形成了以冶金、能源化工、建材饮品、农畜产品加工等主导产业的工业格局。矿产资源储量丰富,是内蒙古第一产金大县。敖汉旗政府采购中心成立八年来完成采购金额13亿元,节约资金近2亿元,处于全市乃至全区前列。从2010年起,内蒙古敖汉旗对政府投资的工程建设项目招标实行＂合理定价评审抽签法＂,取得了良好的效果,值得推广。     

管好农发资金 荒滩变成良田

去年以来，我镇通过建帐开户、明确职责、层层把关、及时考核、跟踪问效等方法，切实加强了农业开发资金的管理，取得了较好的效果，滦河荒滩开垦项目总投资60万元，其中，中央和省、市、县配套资金375200元（有偿206200元，无偿169000元），农行贷款43565元，群众自筹资金181235元，重点投入了陈礼庄等10个村，开垦稻田600亩，打井改田，架线修路，扩大双茬水浇地2500亩，部分项目当年见效，增产20万斤，增收5万元，收到了较好的经济效益，在资金管理上采取了如下措施：一、 加强领导，落实组织，明确分工，定岗、定职、定责。二、定原则，建制度，强化约束机制。三、签定合同，坚持依法办事。四、实行资金专管员一管到底的管理方法。五、设专户，搞好会计核算。     

库车县去年实现财政收支平衡一举摘掉赤字帽子

1950年库车县财政收入只有99．6万元。而从1986年阿克苏地区财政实行“划分税种、核定收支、分级包干”的财政体制起，库车财政就发生了财政赤字，一直到2001年的16年间财政赤字已达6483万元。高额的借款使县财政陷入不堪重负的境地。     

坚持改革开放 振兴贵溪经济

<正> 近年来贵溪县委、县政府认真贯彻省委、省政府《关于加快贵溪等十八个扩权县(区)经济体制改革的决定》精神,以经济建设为中心,以深化改革为动力,在综合体制改革方面大胆探索。工农业总产值1988年为2148万元,1989年为24290万元,1990年为27300万元,分别较1987年的18371万元增长16.9%、32.2%、48.6%;县财政收入也逐年递增,增长幅度为全省首位。     

张亮同志在全国财政系统劳动模范、先进集体表彰电话会议内蒙古分会场上的讲话

全国财政系统劳动模范、先进集体表彰大会今天召开了。这次会议是在全国深入学习十三届四中全会精神，庆祝建国四十周年的大好形势下召开的。我区出席这次大会的代表有全国劳动模范，巴盟财政处农税科科长李清同志；呼盟海拉尔市财政局局长张秉约同志，连续两次获得全国财政系统先进集体——清水河县财政局。一九八七年被评为全国财税系统劳动模范的赤峰市敖汉旗财政局预算股股长张颖也应邀出席了大会。