财政部有关负责人就印发地方政府一般债务和专项债务预算管理办法答记者问

<正>近期,财政部印发了《地方政府一般债务预算管理办法》(财预[2016]154号)和《地方政府专项债务预算管理办法》(财预[2016]155号)(以下统称《办法》)。就此,财政部有关负责人回答了记者提出的问题。问:出台《办法》的背景是什么?答:地方政府债务是地方财政收支的重要组成部分,依法应当纳入各级预算管理。将地方政府债务分类纳入预算管理,改变了以往一些地方政府通过融资平台公司举债后债     

财政部印发《地方政府专项债券用途调整操作指引》

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步规范和加强地方政府专项债券管理,提高专项债券资金使用绩效,防范化解地方政府债务风险,根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)、《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》、《财政部关于印发〈地方政府专项债务预算管理办法〉的通知》(财预[2016]155号)、《财政部关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》(财预[2020]94号)、《财政部关于印发〈财政总预算会计制度〉的通知》(财库[2015]192号)等法律和政策规定.     

财政部代理发行地方政府债券财政总预算会计核算办法

第一条为适应财政部代理发行地方政府债券管理需要,规范和加强财政部代理发行的地方政府债券会计核算,根据国务院有关规定、（2009年地方政府债券预算管理办法》（财预[2009]21号）、《财政部代理发行2009年地方政府债券发行兑付办法》（财库[2009]15号）和《财政总预算会计制度》规定,制定本办法。     

关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知——地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为进一步加强地方政府性债务管理,做好地方政府存量债务纳入预算管理相关工作,根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）,财政部制定了《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。     

财政部发布《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》

为进一步规范地方政府债务管理,更好发挥政府债务促进经济社会发展的积极作用,防范和化解财政金融风险,财政部近日根据预算法、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）和全国人民代表大会常务委员会批准的国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案有关要求,经国务院同意,发布财预[2015]225号文件,就地方政府债务限额管理提出以下实施意见：     

关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为贯彻落实国务院有关精神,盘活地方财政存量资金,提高财政资金使用效益,在继续按照《财政部关于进一步做好预算执行工作的指导意见》（财预[2010]11号）、（（财政部关于加快地方财政支出进度有关情况的通报》（财预[2010]48号）、《财政部关于加强地方财政结余结转资金管理的通知》（财预[2010]383号）等文件做好相关工作的基础上,现就进一步加强地方财政结余结转资金管理问题通知如下：     

10月分主要财税法规制度

1、《关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知》。2013年10月21日．财政部发布《关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知》（财预12013]372号）,要求在继续按照《财政部关于进一步做好预算执行工作的指导意见》（财预[2010]11号）、     

部门支出管理绩效综合评价方案

为深入贯彻落实科学发展观,完善公共财政体系,不断提高财政管理科学化精细化水平,根据《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预[2011]416号）、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）和《预算绩效管理工作规划（2012—2015年）》,制定本方案。     

县级财政支出管理绩效综合评价方案

为深入贯彻落实科学发展观，完善公共财政体系，进一步推进财政预算绩效管理，不断提升财政管理科学化精细化水平，根据《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预[2011]416号）、（（财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）和《预算绩效管理工作规划（2012—2015年）》，制定本方案。     

预算管理制度改革的重要里程碑

《财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》（财预）[2010]88号,以下简称88号文）的发布,意义重大,堪称预算管理制度改革进程中的一个重要里程碑。     

逐步将地方政府债务收支纳入预算管理

国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知（国发[2010]19号）提出：“要研究建立地方政府债务规模管理和风险预警机制,将地方政府债务收支纳入预算管理,逐步形成与社会主义市场经济体制相适应、管理规范、运行高效的地方政府举债融资机制”。按照中央要求,根据全国研究会部署的调研课题,我们结合广东地方政府性债务管理现状。     

现象

财政部出台《地方政府债务纳入预算管理清理甄别办法》 为贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,做好地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别工作,财政部出台《地方政府债务纳入预算管理清理甄别办法》。清理甄别工作的目的,是清理存量债务,甄别政府债务,为将政府债务分门别类纳入全口径预算管理奠定基础。清理甄别工作由地方政府统一领导、财政部门具体牵头、部门单位各负其责。未来数月,财政部或继续出台文件,从不同阶段、不同侧面管理地方政府性债务。     

财政部党政机关公务用车预算决算管理办法

财行[2011]9号2011年2月28日第一章总则第一条为了规范和加强党政机关公务用车预算决算管理,提高资金使用效益,降低行政成本,促进党风廉政建设,根据《党政机关公务用车配备使用管理办法》（中办发[2011]2号）和《中华人民共和国预算法》等国家法律法规,制定本办法。     

财政部印发《预算绩效评价共性指标体系框架》的通知

为贯彻落实《预算绩效管理工作规划（2012—2015年）》（财预[2012]396号）有关要求,逐步建立符合我国国情的预算绩效评价指标体系,不断规范和加强预算绩效评价工作,提高绩效评价的统一性和权威性,全面推进预算绩效管理,财政部制定印发了《预算绩效评价共性指标体系框架》的通知。     

执行新制度的建议

一、怎样管理和核算预算外资金根据财政部财预字（1996）458号（关于规范政府性基金会计核算问题的通知》,地方各级财政总会计,已将原核算“财政预算外资金”科目改为“基金”会计科目,账务也按基金预算管理办法,以及国家预算收支科目的规定进行了调整。新的《财政总预算会计制度》中,也不再涉及预算外资金的核算。但我省实际是将原财政部门预算外资金中的各项税费附加收入,视同地方政府的基金纳入预算管理,而集中的企业收人、事业收入、公房租赁收入和其他收入等,并没有纳入预算管理。这部份预算外资金收入,财政总会计原来要管理…     

财政部印发《中央本级项目支出预算管理办法》

财预[2007]38号2007年4月19日第一章总则第一条为规范和加强中央部门项目支出预算管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》,制定本办法。     

新《预算法》背景下地方政府债务纳入政府预算的研究

将地方政府债务纳入财政预算成为学界共识,通过预算的法定性、规范性对地方政府债务进行管理。新《预算法》赋予地方政府的举债权限,对其债务进行约束和开放性指导。并且将一般债务收支纳入一般公共预算管理,专项债务收支纳入政府性基金预算管理。尽管我国在地方政府债务预算管理方面取得一定发展,但还有些方面需要完善,从而实现全口径地方政府性债务预算管理。     

中央财政水利发展资金绩效管理暂行办法

第一条 为规范中央财政水利发展资金(以下简称水利发展资金)绩效管理,提高资金使用效益,根据《预算法》、《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》(财预 〔2015〕 163号)、《中央对地方专项转移支付管理办法》(财预 〔2015〕 230号)、《中央财政水利发展资金使用管理办法》(财农〔2016〕181号)等制度规定,制定本办法.     

财会动态

财政部制定《2011年地方政府自行发债试点办法》经国务院批准,2011年上海市、浙江省、广东省和深圳市开展地方政府自行发债试点。财政部为加强对自行发债试点工作的指导,规范自行发债行为,制定并印发《2011年地方政府自行发债试点办法》（财库[2011]141号）。     

浅议财政农口支出绩效评价

财政部于2009年颁布了《财政支出绩效评价管理暂行办法的通知》（财预[2009]76号）。上海市青浦区根据财政部文件精神,结合区内实际,于2010年颁布了《青浦区财政预算资金绩效考评管理办法（试行）》（青财行[2010]88号）,确定了财政预算资金考评的对象范围、原则、依据、考评指标、组织方式、工作程序和结果应用,为该区财政预算资金规范、科学、合理使用提供了政策保障。下面以该区农口预算资金为例进行简要阐述。