基于绩效管理视角下的行政事业单位内部控制思考

<正>《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会[2012]21号，以下简称《单位内控规范》）印发至今已超过10年，我国各级各类行政事业单位积极建立健全内部控制体系。一方面，有效保障了行政事业单位权力规范有序、科学高效运行，内部控制建设成效明显；另一方面，以2011年财政部印发《关于推进预算绩效管理的指导意见》为起点，我国推行预算绩效管理至今也10年有余，目前全国行政事业单位基本建成了全方位、全过程、全覆盖的“三全”预算绩效管理体系，预算管理水平和政策实施效果进一步提升。     

天津：以预算绩效管理推动建设“有为政府”

<正>2018年,党中央、国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》,将预算绩效管理提高至政府治理方式变革的高度。天津市委、市政府高度重视预算绩效管理工作,2019年制定印发了《关于全面推进预算绩效管理的实施方案》,坚持党对全面实施预算绩效管理工作的领导,从全方位管理、全过程跟进、全覆盖保障等方面为天津预算绩效管理谋划了时间表、路线图。     

山东威海高新区：积极探索成本预算绩效管理改革思路

<正>山东省威海市高新区积极探索成本预算绩效管理新路径,为全区高质量发展提供了科学化、标准化、精细化的制度体系支撑。一是建章立制,实现成本绩效“全流程”管理。出台《山东省威海市高新区全面推进成本预算绩效管理工作实施方案》,作为全区成本绩效工作的指导性文件。自2023年预算开始,组织各单位在绩效目标申报环节加强成本分析、计划成本指标、细化成本构成,设置填写以“质量、成本、效益”为核心的成本控制指标。     

加快推进预算绩效管理的法律体系建设

<正>在《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发[2018]34号）文件中，首次提出了“全方位、全过程、全覆盖”的要求，对预算绩效绩效管理的资金范围进行了明确规定。但是在有关预算绩效管理工作的具体实施环节，财政部门的职责范围以及财政部门与其它部门在推进预算绩效管理的权责边界如何界定，这个文件中并没有给予明确说明。在财政部公布的部门三定方案中，     

让“讲绩效、重绩效、用绩效”成为习惯——四川省县级以上工会全面实施预算绩效管理的实践与探索

<正>近年来，随着工会经费收支规模的日益扩大，各级工会全面实施预算绩效管理的需求也愈加迫切。2019年，全国总工会出台的《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》提出，“力争用3～5年的时间在县级（含）以上工会基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”。四川省总工会认真贯彻落实《实施意见》精神，结合全省县级以上工会开展预算绩效管理工作实际，对全省工会实施预算绩效管理的方法、路径和手段进行了有益的探索和实践。一、四川省总工会推进预算绩效管理工作情况省总工会高度重视预算绩效管理工作，坚持将绩效管理理念融入预算编制、预算执行、     

财政志

<正>湖南·永州“三强化”抓实绩效管理,促进财政高质量发展湖南省永州市财政局以“绩效管理提升年”行动为主线,大力推动预算与绩效深度融合,持续优化财政管理,努力打造绩效管理新标杆。一是强化改革推动,抓实绩效管理提升,推行“大绩效观”,融通“大收入关”,树立“大资产观”;二是强化“三全”举措,夯实绩效应用基础,完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,构建事前、事中、事后全链条的绩效管理闭环;三是强化支撑保障,压实绩效管理责任,通过计划共商、信息共享、工作共推、整改共促、成果共用方式,全力推动全面预算绩效管理真正落到实处。     

预算绩效管理工作规划（2012—2015年）

为全面推进预算绩效管理,提高财政管理科学化精细化水平,根据党中央、国务院有关加强预算绩效管理的指示精神和提升政府绩效的总体要求,结合预算绩效管理工作发展需要,财政部制定了《预算绩效管理工作规划（2012—2015年）》（以下简称《规划》）,及《县级财政支出管理绩效综合评价方案》和《部门支出管理绩效综合评价方案》两个配套文件,要求各部门、各地区结合本部门、本地区实际,认真贯彻执行。现将三个文件在本刊发表。     

促进预算管理与绩效管理有机融合的研究

<正>党中央、国务院高度重视财税体制改革。2021年4月,国务院公布了《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（以下简称“意见”）,进一步加强了预算管理制度改革顶层设计和各项制度之间的系统集成、协同高效。在搭建现代财政体系框架的过程中,厘清预算管理与绩效管理的关系,促进预算管理与绩效管理深度融合,建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,充分发挥财政职能作用,把制度优势更好地转化为治理效能,为构建新发展格局,推动高质量发展提供强有力的保障。本文结合沧州市预算绩效管理工作实际,     

关注社会保险基金预算绩效管理新规

<正>背景材料：财政部、人力资源和社会保障部、国家税务总局和国家医保局日前联合印发《社会保险基金预算绩效管理办法》（以下简称《办法》）,提出在社会保险基金预算管理全过程中融入绩效理念和要求,建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用的社会保险基金预算绩效管理链条,对社会保险基金预算编制、执行、调整、决算、监督实施全程绩效管理,将各项社会保险基金收入、支出、结余全部纳入预算绩效管理范围,实现预算和绩效管理一体化。《办法》自2023年1月1日起实施。     

“十四五”预算绩效管理改革的重点和难点

习近平总书记在党的十九届五中全会上明确提出,“深化预算管理制度改革,强化预算约束和绩效管理”,为“十四五”时期财政改革与发展指明了方向。《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》实施两年来,“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理改革取得阶段性成效。     

预算绩效管理在高校应用现状研究——基于河南省高校调查分析

<正>全面加强预算绩效管理是是当前及今后一个时期我国财政预算工作的重点,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。2018年9月,国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,要求构建全方位预算绩效管理格局,建立全过程预算绩效管理链条,完善全覆盖预算绩效管理体系,健全预算绩效管理制度,硬化预算绩效管理约束。2019年4月,河南省政府出台了《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》,要求省级层面争取到2020年底、市县层面到2022年年底基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理的一体化。同年4月,河南省财政厅印发了《河南省省级部门预算绩效目标管理办法》《河南省省级预算绩效监控管理办法》《河南省省级预算绩效评价管理办法》《河南省省级预算绩效评价结果应用管理办法》等6个办法的通知,     

政府购买绩效评价服务评价指标设计——基于平衡计分卡理论

2018年9月,中共中央、国务院发布《关于全面实施预算绩效管理的意见》,要求“加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”,提出“必要时可以引人第三方机构参与绩效评价”。在全面实施预算绩效管理过程中,绩效评价是关键环节,离不开第三方专业机构的参与。特别是随着改革的深入,预算绩效评价不只限于项目评价,还包括政策评价、部门整体评价和地方政府综合绩效评价等,因此,第三方服务质量值得关注。     

公立医院全面预算绩效管理的探索与实践

2018年9月的《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（以下简称《意见》）将全面预算绩效管理上升到国家层面,提出要加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。公立医院全面预算绩效管理是一项专业性与技术性极强的工作,需要扎实提升管理基础,并基于其管理基础与管理风格设计切实可行的实施路径。基于此,文章首先阐述公立医院实施全面预算绩效管理的重要性,然后分析公立医院实施全面预算绩效管理过程中存在的问题,接着提出公立医院实施全面预算绩效管理的优化对策,最后总结公立医院实施全面预算绩效管理的成效。     

财政运行综合绩效评价：怎么评？如何用？（下）

<正>背景材料：财政运行综合绩效评价涵盖政府全部预算收入和支出，涉及财政运行各个方面，反映财政工作目标达成的结果及其有效实现结果的过程，既是政府层面预算绩效管理的核心，也是构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系的重要内容。根据2018年《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》“实施政府预算绩效管理”“对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价”“将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩”等部署，近年来多地开展了积极探索。     

水利部积极抓好预算绩效管理规划落实工作

水利部以深入落实《预算绩效管理工作规划2012-2015年》为主线,在构建和完善水利预算管理“三项机制”的基础上,不断加强水利预算绩效管理制度建设,扩大试点范围,完善体制机制,逐步实现了从“过程管理”到“效果管理”、从“事后考评”到“事前设定绩效目标、事中实施绩效监控、事后进行绩效评价”的全过程预算绩效管理的转变。     

财政运行综合绩效评价：怎么评？如何用？（上）

<正>背景材料：财政运行综合绩效评价涵盖政府全部预算收入和支出，涉及财政运行各个方面，反映财政工作目标达成的结果及其有效实现结果的过程，既是政府层面预算绩效管理的核心，也是构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系的重要内容。根据2018年《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》“实施政府预算绩效管理”“对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价”“将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩”等部署，近年来多地开展了积极探索。     

健全工会预算绩效评价指标体系探究

<正>2019年12月,全国总工会出台《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》,提出力争用3～5年时间在县级（含）以上工会基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系的目标任务,为实现预算和绩效管理一体化,不断提高工会资金配置效率和使用效益提供了政策支撑。重庆市总工会围绕健全预算绩效评价指标体系等重点内容,进行了有益探索和实践。一、开展预算绩效管理的现实意义全面实施预算绩效管理是新时代工会财务工作的重要内容,具有重大的现实意义。     

预算管理一体化背景下的全面绩效管理研究

<正>预算绩效形式上反映的是财政资金的使用效益，实质上反映的是政府部门履职尽责的质量，因此，绩效管理不能就资金论资金，应从主体职能出发，融入到社会发展大局中。继2020年财政部印发《预算管理一体化规范（试行）》（以下简称《规范》）后，2022年，财政部以气象等部门为试点在全国正式上线运行中央预算管理一体化系统。预算管理一体化系统以制度规范为指导，以系统化思维和信息化手段统筹整合预算全流程、     

山东烟台开发区：三措并举提升预算绩效管理水平

<正>山东省烟台开发区以构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系为目标，围绕夯实管理基础、加强全过程管理、完善成本绩效管理三个方向，全面提升预算绩效管理水平。首先，夯实预算绩效管理基础。一是坚持制度先行，本着“务实、管用、高效”原则建立健全预算绩效管理制度，结合上级预算绩效管理要求和区情实际动态调整优化，及时修订3个过时或不优的预算绩效管理制度，搭建起“1+8”管理制度体系，为预算绩效管理强基赋能。     

健全预算绩效评价指标体系探究

<正>2019年,全国总工会出台了《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》,提出力争用3～5年时间在县级（含）以上工会基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系的目标,为实现预算和绩效管理一体化,不断提高工会资金配置效率和使用效益提供了强有力政策支持。重庆市总工会围绕健全预算绩效评价指标体系等重点内容,进行了有益探索和实践。一、实施工会预算绩效管理的现实意义全面实施预算绩效管理是新时代工会财务工作的重要内容。一是贯彻落实中央、全国总工会相关文件精神的必然要求。