新政

<正>国务院部署推进农村土地制度改革4月30日,国务院批转国家发展和改革委员会《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》。意见提出,农村土地制度改革试点要按照集体所有权不能变、耕地红线不能动、农民利益不能损的原则,慎重稳妥地推进。在授权范围内有序推进农村集体经营性建设用地、农村宅基地、征地制度等改革试点。探索农村土地集体所有制的有效实现形式,     

农村宅基地制度改革的实践及问题分析——基于浙江省义乌市的实践

<正>作为全国33个农村土地制度改革试点地区之一,浙江省义乌市主要承担了农村宅基地制度改革任务。试点实施两年多来,义乌市因地制宜,大胆探索,在农村宅基地制度改革方面作了一些富有成效的实践探索。农村宅基地制度改革的主要做法根据中央改革要求,义乌市在相关法律法规和政策制度方面强化顶层设计,平衡各方利益,结合各项国家级改革,逐步探索出农民住房保障的多种实现形式。多形式完善宅基地取得及置换方式。义乌市     

农村宅基地制度改革的试点经验

正我国农村宅基地低效率利用问题十分突出。随着越来越多的农村人口向城镇转移,如何深化改革、提高农村宅基地利用效率受到党中央、国务院的高度重视。中办、国办于2015年联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,启动了农村宅基地制度改革试点工作。为了提高农村宅基地利用效率,加快实施乡村振兴战略,总结农村宅基地制度改革试点的经验,具有重要意义。笔者通过对全国多个农村宅基地制度改革试验区实地调查发现,宁夏平罗、浙江义乌、福建晋江等试点做法比较有代表性。     

打造宅基地管理"武进模式"升级版

2015年以来,江苏省常州市武进区作为全国农村改革试验区、江苏省农村改革试验区和全国三块地改革试点地区、全国新一轮农村宅基地制度改革试点地区,持续深化农村宅基地管理制度改革,注重制度设计系统化,强化流程管理规范化,探索数据运行智能化,努力打造宅基地管理"武进模式"升级版.     

要闻

农村土改:进城农民宅基地试点有偿转让!近日,中央办公厅和国务院办公厅印发《意见》,我国农村土地制度的改革即将进入到试点阶段,涉及到进城农民宅基地试点有偿转让问题,2017年底完成试点。一是要完善土地征收制度,二是要建立农村集体经营性建设用地入市制度,三是要改革完善农村宅基地制度。     

晋江集成推进宅基地制度改革"四字诀"

正福建省晋江市自2015年承担农村宅基地制度改革试点任务以来,始终坚持将农村宅基地制度改革与农村集体产权制度改革、乡村治理体系建设试点、全省县域集成改革等多项改革试点工作有机结合、统筹推进,形成改革合力,提高改革实效。     

“典权”入法促进农村土地流转

<正>在我国广袤农村大地上,一场牵涉利益最大、最为复杂的社会变革——新一轮农村土地制度改革正在进行。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,要赋予农民更多财产权利,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。1月16日,国土资源部法律中心、中国政法大学民商经济学院举行"农村土地流转法律制度改革研讨     

用“宅改”点燃乡村振兴新引擎

<正>2020年8月，中办、国办印发《深化农村宅基地制度改革试点方案》，稳慎推进新一轮农村宅基地制度改革试点，将宅基地制度改革试点县从33个增加到104个，江苏省常州市武进区、溧阳市、昆山市、盱眙县、泗阳县、沛县入选，通过强“专”、创“新”、放“活”“宅改”路径，探索宅基地“三权分置”实现形式，     

稳慎推进农村宅基地制度改革

正宅基地是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础。农村宅基地制度改革涉及到一系列复杂的制度约束和利益关系调整,必须谨慎从事、稳步前行。2015年启动的农村宅基地制度改革试点     

深化宅基地制度改革试点需把握几个要点

今年中央一号文件指出,以探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"为重点,进一步深化农村宅基地制度改革试点。不久前印发的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》和《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》也都明确提出要"深化农村宅基地改革试点"。这为继续深化农村宅基地制度改革试点指明了方向。     

撬动乡村振兴的有效支点 ——浙江省闲置宅基地和闲置农房盘活利用调查

正盘活利用闲置宅基地和闲置农房,是实施乡村振兴战略的一大课题。今年,浙江省委农村工作会议对稳慎推进农村宅基地制度改革、拓展改革试点、丰富试点内容、抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见、研究起草农村宅基地使用条例、开展闲置宅基地复垦试点等工作进行了部署。近期,围绕这些工作内容,浙江省农业农村厅课题组先后赴湖州、绍兴、衢州等地开展了专题调研。     

创新五种路径 抓实宅基地制度改革

<正>自2020年被确定为新一轮全国农村宅基地制度改革试点县以来,山西省泽州县坚持目标导向,夯实基础工作,积极探索实践,注重经验总结,稳步推进改革试点任务。在第一轮改革试点成果基础上,通过构建全方位、多层次的“五个一”目标体系,明确五项改革任务,创新五种模式路径,为推进农村宅基地制度改革试点提供了有益经验。     

影响农村集体经济发展的两个问题

正第一,农村建设用地改革相对滞后。目前,集体经营性建设用地流转制度改革取得一定进展,但是,农村集体建设用地入市仍处于试点阶段,局限在少数试点县。宅基地是农村集体建设用地的主体,自2015年开始的农村宅基地制度改革试点也遇到了诸多问题。例如,在宅基地退出方面,很多农民不愿意退出宅基地。尤其是,如果农民把宅基地退给村集体,村集体应该给农民     

破解农村宅基地制度改革难题之道

实施乡村振兴战略,要以完善产权保护制度和要素市场化配置为重点,推进体制机制创新,强化制度性供给。农民集体所有的土地(耕地)、集体经济组织统一经营的资产和农村的宅基地这三类资产,虽然实行分类改革,但改革的制度设计本质上应是内在一致的。建立高水平社会主义市场经济体系,应赋予农民更多财产权利,根据党中央稳慎推进农村宅基地制度改革试点,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式的精神,应通过改革建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村宅基地制度。在坚持不重新分配宅基地、不大面积调整宅基地、不新增宅基地面积、不造成农村新的不稳定原则基础上。按照尊重历史,承认现实,确权登记,锁死总量,盘活存量,鼓励复垦,民主决策的思路推进宅基地制度改革。     

试点地区农户跨村有偿实现宅基地资格权探究——基于安徽省凤阳县燃灯社区的考察

研究目的：探索宅基地农户资格权保障机制是新一轮农村宅基地制度改革重点探索的内容,研究在新一轮改革试点背景下跨村保障农民户有所居何以实现,为试点地区探索宅基地资格权的多种实现形式和深化农村宅基地制度改革提供有益参考。研究方法：基于安徽省凤阳县小溪河镇燃灯社区的考察,从公共池塘资源治理视角出发,借鉴IAD分析框架,分析试点地区农户跨村有偿实现宅基地资格权何以实现。研究结果：科学合理的村庄规划是农户跨村有偿实现宅基地资格权的前提;不同行动情境下约束各主体行为的规则框架是农户跨村有偿实现宅基地资格权的关键;宅基地常务理事会积极作为是农户跨村有偿实现宅基地资格权过程中的重要推动力。研究结论：在农村宅基地制度改革中,试点地区需要加快“多规合一”村庄规划的编制工作,重视发挥村民自治的作用,围绕保障农民基本居住权,在宅基地“三权分置”框架下进一步探索农户宅基地资格权的多种实现形式。     

农村宅基地市场化配置体系初探

<正>目前我国大量农村宅基地利用存在产权不明晰、缺乏规划引导、私下无序流转、低效闲置浪费等问题,不符合国家关于实行最严格的节约集约用地制度的要求。为此,一些地方也开始了宅基地制度改革的试点。笔者认为市场化配置将是未来农村宅基地制度改革的方向之一。宅基地市场化配置的技术障碍农村宅基地实行市场化配置除了需要法律相关条文的修订,在操作层面还面临诸多现实问题。农村集体建设用地地价体系尚未形成。一     

贵州湄潭 以“公约”抓好宅基地及房屋建设管理

<正>2020年,中央农办、农业农村部确定全国104个县和3个地级市开展新一轮农村宅基地制度改革试点,贵州省湄潭县被列为新一轮农村宅基地制度改革试点县。在深化农村宅基地制度改革试点工作中,湄潭县坚持农民主体,尊重农民意愿,充分发挥农民集体自主协商作用,引导村集体制定“宅基地及农房建设管理公约”,规范了集体管理行为,明确了管理要求,使宅基地集体所有权的有效实现形式和行使方法路径更加清晰,     

宅基地改革坚守三条底线实现五个突破

正云南省大理市农村宅基地制度改革工作坚守"土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损"三条底线,坚持宅基地制度改革与洱海流域综合整治相结合,与国家新型城镇化试点相结合,与"多规合一"试点相结合,与村民自治试点相结合;在"基础工作、试行制度、户与宅认定、农村房地管理、有偿使用"五个重点领域取得新突破。     

乡村振兴中宅基地退出的经验、困境与进路——基于G自治区H村的考察与分析

宅基地退出改革是实现乡村振兴的关键。H村作为改革试点地区中的一个示范村,在宅基地退出改革试点实践中形成了“宅基地置换+旧房换新证”经验,有效地解决了宅基地的历史遗留问题;探索“土地复垦+旧房美化”模式,盘活了宅基地经济价值。文章针对宅基地退出面临的法律规定与配套制度不完善、长效机制缺乏等实践困境提出其未来进路:一是及时总结试点经验,完善配套法律制度;二是构建改革的长效机制,巩固宅基地退出成果。     

农村宅基地制度改革探析

宅基地制度改革是一个历史难题,改革试点在推行一系列新政策后,农民增收,土地得到有效利用,但试点的宅基地制度改革中仍存在一些问题,解决这些问题能够更好地发挥宅基地对农民收入的良性作用。本文通过对比33个试点地区实施的政策,找到试点政策中存在的问题,并提出解决建议,既能丰富宅基地制度改革的相关研究,又能为改革政策的制定提供理论指引。