深化农村集体产权制度改革 重构农村基层微观治理基础

<正>近年来,广东省佛山市南海区在上级部门的悉心指导和大力支持下,以创建"国务院农村综合改革示范试点""全国农村改革试验联系点""国家积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点"等农村综合改革试点为抓手,推行了"政经分开"等一系列改革,全面构建了"集体资产管理交易""集体经济财务监管""农村集体经济组织股权管理交     

农村土地增值收益分配机制亟待完善

<正>土地增值收益分配问题关乎社会和谐稳定、城乡共同富裕以及经济健康发展。近日,习近平总书记在中央农村工作会议上强调,“要稳慎推进农村宅基地制度改革试点,深化农村集体经营性建设用地入市试点,完善土地增值收益分配机制”。这一重要论述是对党的二十大报告关于“深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益”的具体部署和深入阐释。目前,     

“改”出农民更多获得感——党的十八大以来农村集体产权制度改革综述

<正>2014年9月,中央深改组审议通过农村集体资产股份制改革方案。2015年5月,全国29个县(市、区)开始进行农民股份合作、赋予农民集体资产股份权能改革试点。2017年,农业部新增100个县(市、区)为农村集体产权制度改革试点单位。集体产权制度改革试点正在稳步提速。举一纲而万目张,解一卷而众篇明。习近平总书记多次强调,农村集体产权制度改革是对农村生产关系的     

对集体产权制度改革两个问题的思考

<正>2016年4月,习近平总书记在小岗村农村改革座谈会上强调,着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。2020年中央一号文件指出,全面推开农村集体产权制度改革试点,有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作。笔者认为,要想做好农村集体产权制度改革,探索集体经济组织有效运营体制机制、合理设置股权是重点。笔者在     

改出来的村集体经济活力

<正>2016年10月,广西梧州市长洲区长洲镇泗洲村15个村民小组872户农民乐呵呵地领到了农村集体资产股权证书,在长洲区率先完成了农村集体资产股份权能改革试点任务。长洲区是全国29个农村集体资产股份权能改革试点县(市、区)之一。理清"三资"优化股改一是规范集体"三资"监管。实     

农村集体资产股权质押贷款问题研究

农村集体资产股权具有融资属性，这是党的十八届三中全会赋予农民的一项重要财产权利。在全面推进乡村振兴的大环境下，如何完善农村集体资产股份权能，加大金融对“三农”的有效支持是一个重大课题。本文基于农村集体资产股权质押贷款产生的政策背景，梳理了各地的实践探索和经验，重点分析总结了农村集体资产股权质押贷款的路径、风险治理机制等。研究表明，农村集体资产股权质押贷款激活了农村集体产权要素、推动了农村金融改革创新，拓宽了农民融资渠道，但也存在法律法规缺失、制度机制不完善等问题。最后，本文提出加大农村集体资产股权质押贷款的政策建议。     

青海省农村集体资产股份权能改革试点任务过半

正去年以来,我省围绕推进农村集体产权制度改革,选择在湟中县开展农村集体资产股份权能改革试点,着力通过股权设置的农村集体产权制度改革,使农民获得集体资产升值收益。截至10月底,改革试点已在全县16个乡镇的392个村全面启动,292个村制定了权能改革、清产核资方案和成员身份界定办法,148个村制定     

“四则运算”破解集体产权制度改革难题

正2017年,山东省诸城市紧紧抓住被列为农村集体产权制度改革省级试点这一有利时机,强化责任担当,精心组织实施,通过做好加减乘除"四则运算",努力破解集体产权制度改革难题。截至目前,全市32个省级试点村全部完成清产核资、成员确认、资产量化、股权设置、成立股份经济合作社、注册登记、     

探索农村集体资产股权质押贷款

推进乡村振兴,关键要解决"钱从哪里来"的问题.近年来,山东省武城县深入推进农村集体产权制度改革,抢抓全省农村集体资产股权质押贷款试点机遇,以落实农村集体资产股权、赋予农民更多财产权为出发点,通过一系列探索创新优化资本要素,打通了融资质押的关键路径,有效盘活了农村资产资源,提升了金融服务乡村振兴水平.截至2020年11月...     

农村集体经营性建设用地入市的丹阳实践

<正>江苏省坚持试点先行，审慎稳妥、扎实有序推进农村集体经营性建设用地入市，积极探索农村土地改革新路径、新方法。丹阳市作为镇江市唯一省级试点地区，经过大胆探索、积极作为，建立起了“同地同权、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市管理框架和市场机制，农村土地价值更加显现，村级经济发展势头更加强劲。     

集体股权质押探解农村贷款难题

<正>近年来,山东省平阴县作为山东省农村集体资产股权质押贷款试点单位,主动担当作为,大胆探索创新,在完善配套制度的基础上,进一步优化业务流程,拓展集体资产股权权能,有效化解了农村集体经济组织和农业新型经营主体贷款难的问题。一是全面完成改革,夯实试点基础。按照省、市要求,平阴县于2017年开始农村集体产权制度改革试点,2018年全面推开农村集体产权制度改革,2018年底全面完成改革任务。     

农村集体资产股权退出路径研究

对农村集体资产股权退出路径进行探索,是农村集体资产股权制度改革的重要环节。在完善农村集体资产股权退出路径的过程中,需要尊重农民意愿,积累实践经验,选择最适合地区实际情况的退出路径。应从突破原有组织边界、引进社会资本、完善股权交易平台等方面着手,推动农村集体资产股权退出路径长远发展,促进农民财产性收入增长。     

农村集体资产股权量化立法研究——基于地方改革经验

以农村集体产权制度改革中的集体资产股权量化为研究方向,通过归纳整理全国对农村集体资产股权量化的相关立法规定,探讨了地方试点地区改革经验。     

关于农村集体产权制度改革工作的几点思考——以山西省为例

农村集体产权制度改革是具有四梁八柱性质的重大改革,是进一步推进农村改革的重大举措。山西省农村集体产权制度改革工作扎实有序、成效明显,2017年确定的3个中央试点和11个省级试点高标准通过验收。通过改革试点探索,盘活了集体资产,惠及了农民群众,解决了许多长期想解决而未能解决的疑难问题,村级组织威信明显增强、运行更加规范,为乡村振兴提供了强劲动力,为全省高质量完成农村集体产权制度改革摸索了经验,趟出了路子。     

产权改革防止资产外流

正2017年,云南省结合工作实际,在南涧县开展农村集体产权制度改革试点工作。通过改革,试点村组真正摸清了集体家底,并建立健全台账登记,委托乡镇农村集体"三资"代管中心监管,实现了资产的规范化管理。改革后农民在集体经济组织中的资产产权得以明晰,真正做到"资产变股权、农民当股东",集体资产保值增值,农民的财产性收入稳定增加。改革还改变了原来由少数干部掌控和随意支配集体资产、监督缺位的状况,     

积极稳妥推动农村集体产权改革试点全面开展

日前,中央农办、农业农村部发布消息称,今年农村集体产权制度改革试点将全面推开。据统计,全国已有超过26万个村、18万个组完成了农村集体产权制度改革,超过22.7万个村完成股份合作制改革,确认集体成员5亿多人,农民群众在改革中有了实实在在的获得感、幸福感。今年这一范围将进一步扩大,实现改革试点省级全覆盖,全部试点任务将于明年10月底基本完成。     

浙江德清:产权改革牵引乡村发展

正浙江省德清县承担积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点任务以来,围绕改革集体经济管理体制与经营机制创新这一主线,赋予集体经济组织成员对集体资产股份的六项权能,制定成员身份确认办法、股权有偿退出办法、股权继承与赠与制度、股权抵押担保制度等八项制度。目前,改革试点任务基本完成、成效显著。     

贵州湄潭 以“公约”抓好宅基地及房屋建设管理

<正>2020年,中央农办、农业农村部确定全国104个县和3个地级市开展新一轮农村宅基地制度改革试点,贵州省湄潭县被列为新一轮农村宅基地制度改革试点县。在深化农村宅基地制度改革试点工作中,湄潭县坚持农民主体,尊重农民意愿,充分发挥农民集体自主协商作用,引导村集体制定“宅基地及农房建设管理公约”,规范了集体管理行为,明确了管理要求,使宅基地集体所有权的有效实现形式和行使方法路径更加清晰,     

城乡一体化背景下的农村集体经济组织产权制度改革研究

中国农村集体经济组织产权制度改革始于上世纪90年代经济发达地区。进入新世纪后,随着工业化和城镇化进程的加快,各地加大了推进农村集体经济组织产权制度改革的力度,明确集体资产的产权归属,改变集体资产名义上“人人有份”、实际上“人人无份”的状态,真正做到“资产变股权、农民当股东”,农民开始享有稳定的分红收益。     

一个村庄产权改革实录

<正>2014年,湖北省鄂州市大垅村被确定为农村集体资产股份制改革试点,历经两年时间,大垅村实现了资产变股权、资金变股金、村民变股民,明确了农民对集体资产股份的占有权、收益权,促进了农民持续增收。其中,成员资格确认及股权设置的探索和经验值得关注,改革面临的一些问题值得思考。进组入户,夯实清人分类大垅村确认常住人口为2009年4月18日以前一直在本村的村民,4月18日以后迁回的村民就不是常住