国资监管难题剖解

国资监管是政府专门机构的经济职能。政府要设立专门的监管机构，并赋予其相应的行政权力；要建立管理公司或投资公司，具体行使出资人职能；要理顺国务院国资委与地方国资委之间关系，按照市场规则运作。     

构建我国政府现代社会管理职能体系

构建我国政府现代的社会管理职能，必须合理界定政府与社会的关系，大力培育公民社会；坚持科学发展观，全面履行政府基本职能，调整当前的政绩评估标准；改革政府社会管理机构，健全社会管理体制等。     

从保障公民政治权的视角构建有限政府

自2008年金融危机以来，世界各国政府积极救市，自然其职能逐渐拓宽，其权力有扩张之势，这就为政府权力侵犯公民权利埋下了隐患。而在公民所有权利中能有效遏制政府权力越界的莫过于公民的政治权利了。所以，本文试图从保障公民政治权的视角去构建有限政府，从而为更好地保障人权提供一种理论视角。     

深化农村信用社管理体制改革的思考

改革后,省级政府成为农村信用社的管理主体,中国人民银行提供紧急贷款帮助处置金融风险,中国银监会履行金融监管职能。这种管理职权的配置,造成了省级政府因缺乏动态掌握农村信用社金融风险手段产生的权责不对称,以及省级政府金融风险处置责任虚拟化导致的权力制衡机制缺失。进一步改革的方向是,将中国银监会对农村信用社的金融监管职能下放省级政府,使其拥有对农村信用社的全面管理权,并由省级金融服务办公室、省级银监局、省级联社分别履行依法管理、金融监管、行业管理职能,同时设立以省级政府为出资主体的金融风险处置基金,以构建权责对称、权力制衡的农村信用社管理体制。     

食品安全视角下的政府监管行为探析

食品安全是人类健康和生存的基本保证,它关乎国家经济健康发展和社会稳定繁荣,政府加强对食品安全的监管是充分行使其职能的具体表现。我国在食品监管中存在政府部门分工不明确、政府检测能力不完备、政府信息提供不充分等问题。借鉴国外先进经验,需要在政府监管部门间的责任分工、政府食品安全检测能力、政府食品安全监管方式上下工夫。     

期货结算所是否有足够的激励保证市场完整性

期货市场完整性问题一直受到理论界和政府监管当局的关注,引发了许多争论,其核心问题是在保证市场完整性上,是主要依靠结算所还是主要依靠政府监管当局。本文认为,期货结算所基本内在化了保证市场完整性的成本和收益,能够有效履行防范市场风险的职能,避免市场出现偿付危机。政府监管当局只需要在结算所监管市场的基础上,提供再保险职能,不需要过多地介入。一些市场体系不完备、法律法规不健全的市场,政府需要履行更多的职能,但也不能过多介入到结算所承担的职能之中。     

对我国证监会和交易所职能的重新审视

美国《1933年证券法》明确了政府在金融市场中职能、作用的定位。而我国证券市场在政府定位问题上有其固有的缺陷。在通过证监会、交易所职能来体现政府的监管权力的过程中,应当约束证监会的非市场性权力,突出它的市场管理者地位,优化其原有的资本市场的监督管理职能。与此同时,还要给予交易所更多的关于审核批准证券上市的权力和其他的自主权力。重新界定监管机构职能,才能真正有助于提高整个资本市场的运行效率。     

建构新型公民与政府关系的思考

长期以来，我国行政管理领域奉行的是一种权力行政的价值观，它主要表现为公民与政府关系的错位和缺失。随着市场经济的发展，需要明确重塑公民与政府关系的目标，为公民与政府关系重新定位，采取措施建构新型的公民与政府关系，从而建立服务型政府。     

地方政府对食品安全约束管理效果研究

目前食品安全状况令人堪忧。为改变食品安全状况,提升政府食品安全约束管理绩效,实现食品安全约束管理由低效率状态向高效率状态的转变,应从政府监管体制的角度、政府监管的约束条件、产业发展的阶段性特征、地方政府的"经济人"本性和企业不同规模结构食品安全问题产生的关联性,从市场化治理机制和行政性治理机制的相互作用等多个角度,阐明地方政府对食品安全约束管理效果的影响。     

构建应对新农村建设的公共型乡镇政府

乡镇政府职能转变是历史发展的必然。在全面推进社会主义新农村建设的新时期，作为政权基础的乡镇政府如何适应新农村建设的要求，成为一个重要的问题。按社会发展的规律及新农村建设的内在要求，乡镇政府必须走公共型的道路．承担公共事务，履行公共职能，实现公共管理。     

政府绩效管理的国际经验与立法建议

政府绩效管理是促进政府全面履行职能的有效方式，也是提高政府工作效率、降低行政成本、改进公共服务质量、树立政府良好形象的重要途径。本文在总结当今发达国家政府绩效管理先进经验的基础上，对我国在政府绩效管理立法原则、指导思想等进行了分析，并设计了相关的立法方案。     

履行WTO职能,创建服务型政府

WTO本质上是一种政府间组织。中国加入WTO受到最大冲击的是中国现行的行政管理模式。本探讨了中国加入WTO一周年后，政府在履行WTO职能方面存在的问题，提出了以创建服务型政府来促进中国行政职能转变和管理创新的对策建议。     

建设现代行业文化构建政府与公民的新型关系

不同的行政化背景产产生不同的行政管理思想，政府管理组织与公民关系会有不同的定位。受传统行政化影响，政府与公民关系出现了严重的错位与缺失。随着市场经济的发展，在世界范围内，行政化的发展出现了一体化倾向。政府与公民的关系转变为平等、协作、相互监督、相互推动的新型关系。这种关系的构建，将有效地保障公民的权力，提高政府的工作效率，促进社会经济的发展。     

公共支出的成本-收益分析

作为政府履行其公共职能的重要手段，公共支出对经济和社会产生了不可估量的影响，因此研究公共支出的成本收益具有特别重要的意义。合理界定政府规模，合理安排公共支出的内部结构以及加强对公共支出的监管是降低公共支出成本、提高公共支出收益的重要保证。     

国务院部署进一步加强食品安全工作

温家宝主持召开常务会议研究部署进一步加强食品安全工作会议对今后一个时期食品安全工作做了部署,要求各级政府进一步将食品安全工作摆上重要日程,切实加大工作力度,采取有力措施,尽快解决当前存在的食品安全突出问题。主要任务是:(一)健全食品安全监管体系,完善食品安全监管体制机制,构建全程覆盖、运转高效的监管格局,强化属地管理责任和基层工作体系。(二)严格食品安全监管,深入开展食品安全治理整     

高等教育改革中政府简政放权应避免的两个误区

深化高等教育综合改革,应建立高校与政府之间的新型关系。其重点是转变政府职能,简政放权,构建服务型政府。在这个过程中,应当避免步入两个误区:一是简政放权反复徘徊于下放与回收之间,不能跳出一放就乱,一乱就收;一管就死,一死再放的"放收循环"怪圈;二是把简政放权推演为政府调控权力的总体弱化。应改变政府与高校的权力运行方式,使之逐步从传统的自上而下的垂直线性权力运行方式转为双向互动的权力制衡模式。简政放权需要缩小的是行政权力支配的空间而不是减少职责范围内的权力强度。良好的服务型政府,同时也应该是有效履行公共管理和公共服务职能的"权威政府"。     

对县级人行履行货币政策职能的思考

人民银行监管职能分离以后，中央银行货币政策职能得到加强。作为县级人民银行，履行货币政策职能主要是对总行制定的货币政策在辖区内组织贯彻落实，疏通货币政策传导渠道，反馈货币政策实施效果和存在问题。现就履行县级人民银行货币政策职能谈点浅见。     

省直行政事业国有资产管理的思路与对策——以江西省为例

为充分发挥行政事业国有资产在政府履行行政职能、发展公益事业和打造政府融资平台中的物质保障作用，推进同有资产有效经营，防止资产闲置和浪费，做到监管有效，防止流失，以实现国有资产优化配置，确保国有资产保值和增值，本文结合江西省省直行政事业单位国有资产运营管理工作实际，创新工作方法，就逐步构建江西省省直行政事业国有资产运营管理新模式进行探讨。[第一段]     

期货交易所自律监管的有效性研究

期货交易所的自律监管是否值得信赖,一直是理论界争论的重要问题。出于自身利益的考虑,中国期货交易所将可能对市场滥用行为尤其是市场操纵实行不完全监管。即使期货交易所监管存在这一问题,也并不意味着政府监管当局应当加大监管力度,直接对市场操纵行为进行监管。只有在交易所没有有效履行一线监管职能的情况下,政府监管当局才能通过改变交易所激励的方式介入市场。     

法治政府与服务型政府建设

法治政府,是指政府在履行自己的职责过程中自觉地接受法律的约束和监督。在政府法治化的过程中,政府行为本身就体现了其对民主、法治的认同和追求。只有在法治的制约下,政府才有可能控制自身的权力、保障公民的权利,政府的服务型功能才有真正意义上的灵魂。