中国政府大部制改革——以西方政府职能演变为视角

党的十八大报告中指出需稳步推进大部门体制改革,健全各部门的职责体系。国务院机构的改革主要是优化配置政府内部的权力,职能转变的目标则是将政府与市场、政府与社会的关系理清。目前我国的大部制改革进程尚处于初始阶段,借鉴西方政府职能的发展变化模式,在大部制改革的启示下实现政府职能转变对中国政府大部制改革具有重要意义。     

“大部制”改革下政府职能转变思考

本文以＂大部制＂改革的内涵、动因、条件为切入点,阐述了政府职能转变是＂大部制＂改革的理论基础。提出了＂大部制＂改革下,转变我国政府职能的基本思路和保障措施,为深化＂大部制＂改革成效,提高政府行政能力提供了理论借鉴。     

大部制：政府职能的“转身”

在市场经济条件下，如何建设一个受人民群众拥戴的公共服务创新与治理完善的现代化政府，是我国政治体制改革的核心。此次“大部制”改革，在管理模式上借鉴了国外成功的经验，对于实现我国政府职能转变具有重要的意义。本文就在我国现行体制下，围绕“大部制”改革的意义及其面临的困境进行了深入的研究与论述。     

以行政体制改革为前提推进大部制

如果大部制改革达不到转变政府职能的效果,它就会像之前的历次政府机构改革一样,陷入“精简一膨胀—再精简一再膨胀”的怪圈。     

试论我国的政府职能转变

政府职能是政府对国家和社会经济发展应具有的职责和功能。随着市场经济建设的发展，我国原有的政府职能明显滞后于经济体制改革的进程，所以改革开放以来我国一直把转变政府职能作为行政体制改革的核心和重点。无论是对于构建社会主义和谐社会还是“大部制”改革，政府职能转变都具有深远的意义。     

“大部制”改革背景下政府职能转变探究

新的历史条件下，面对新形势新任务，政府职能转变和机构设置还存在许多不适应的方面。而加快行政管理体制改革，并把“探索实行职能有机统一的大部门体制”作为深化改革的重要举措，这对于推进政府职能转变，优化政府组织结构，提高政府效能，有着重要意义。     

积极稳妥地推进投资体制改革

7月28日国务院新闻办召开新闻发布会，国家发改委负责人就深化的有关问题，接受了记者的采访。     

从市场经济的角度看大部制机构改革的四大基础

本文从市场经济与政府管理体制的角度，全面论述了大部制机构改革的四大理论和实践基础。指出市场经济体制是大部制机构改革的经济基础；辩证法和系统论是进行大部制改革的理论基础；政府职能转变是进行大部制改革的职能基础；有限型、法治型、服务型的政府是大部制改革的政权基础。这四者有机联系，组成大部制系统整体。这个系统以系统论和辩证法为指导，以法治政府为核心，以履行宏观管理职能和完善市场经济体制为职能。     

地方政府大部制改革与社会组织协同发展研究

积极稳妥实施地方政府大部门制,创新社会治理,实现政府与社会协同治理,是推进当代中国国家治理体系和治理能力现代化的内涵与要求。受制于国家制度化规范供给对社会的组织化生长的隐形侵蚀、权责同构压力型体制下政府越位对社会公共空间的显性蚕食,以及刚性维稳思维下政府对社会的组织化利益表达机制的有意规避,当前我国社会及其组织化发展严重滞后于大部制改革对社会协同的要求,改革进程与政府治理绩效被无形迟滞和销蚀。今后一段时间,深化地方政府大部制改革必须着眼于其与社会组织的协同发展,坚持两者在时间上同步推进、内涵上统筹发展和区域与行业上强优扶弱的原则,积极形塑地方政府与社会组织之间超越实用导向的平等互信关系,科学厘清两者的职能领域,有效协调两者在改革中的利益关系,创新政府大部制改革与社会组织协同发展的政社合作平台。     

从交易成本的视角看我国的大部制改革

国家目前推行的大部制改革是中国行政体制改革的一件大事,本文从交易成本的定义入手,指出大部制在中国推行的主要目的之一是为了降低交易成本;随后从产生交易成本的三个最重要的决定因素分别论述了大部制改革可以从不同方面制约交易成本的产生;并提出了对实施大部制的理性思考。     

提高科技社团能力 推进政府职能转移

正中共十八大作出了加快转变政府职能的重大决策。十八大报告提出:要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。习近平总书记和有关中央领导对关于推进科技社团承接政府职能作了重要批示。政府机构改革呈现出良好态     

规范产权交易市场 推进政府职能转变

国有资产的流失,已成为当下政府和国民普遍关注的一个焦点。因此,建立和完善产权交易市场,是当前国有产权制度改革的必然。毫无疑问,新出台的《上海市产权交易管理办法》,从根本上体现了政府以法制规范市场,以规范发展市场的理念,进一步确立了产权交易"市场"的主体性。 可以说,新"管理办法》的出台使上海产权交易市场从此进入了一个更加规范化、法制化的轨道。 本期"特别报道栏目",由政府官员和学者就新《管理办法》,从不同角度进行了全方位解读。     

大部制改革:基于经济学视角的分析

经过几年努力,虽然我国大部制改革已取得了初步成效,但在实际落实过程中仍然有部分公务人员对改革认识过于表面化,将改革定性为行政部门的合并与基层公职班底规模的调整。事实上,大部制改革是建立在国家经济发展基础上,政府部门的职能转型,通过转型调整行政资源的配置模式,建立起适应市场经济发展的行政系统。本文从经济学视角对我国大部制改革进行探索分析。     

抓住重点突破难点加快推进政府职能转变

加快政府职能转变的着力点是实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。     

推进宁波社会组织承接行政审批转移的思考

向社会放权,是世界各国放松政府管制、调整优化政府职能的普遍做法,也是当前我国深化行政审批制度改革的重要内容和方向。近年来,广东等地在推进行政审批向社会组织转移、创新社会管理机制和公共服务方式方面进行了广泛的探索,取得了很好的成效。借鉴有关经验,宁波有必要结合当前正在开展的政府向社会力量购买服务,把推进社会组织承接行政审批转移作为当前深化改革的重要工作来抓紧抓好。     

浅析政府职能转变与中介机构的关系

在改革不断深入的今天，转变政府职能已成为主要任务之一。政府职能涉及到社会、市场的变革，他们之间有一种连带关系，无论向社会、还是向市场，都要以中介组织为载体，形成政府-中介组织-社会、市场这样一种联动体系。如何正确处理政府与社会、政府与市场之间的关系．是社会能否发展、市场能否成熟的关键。因此，对于政府和社会中介组织的研究，无论从理论上，还是从实践上，都有其重要的意义。     

浅谈大部制下市县信息化体制建设

搞好大部制下的市县信息化体制建设,必须抓住3个问题,明确大部制下的市县信息化体制建设的基本原则;明确大部制下的市县信息化体制建设的目标;找准大部制下的市县信息化体制建设的路径.     

浅谈社会主义市场经济下的政府职能

我国经济改革的最终目标是建立社会主义市场经济新体制，在体制转轨的过程中，如何妥善处理政府和市场的关系，如何正确认识和发挥政府的职能作用，这是关系到确保整个经济改革正确方向的一个重大原则问题。     

大部制改革的核心应是政府职能转变

十七大之后，关于“大部制”改革的讨论和解读在国内蔚为大观，如今，算是尘埃落定。国务院机构改革方案已经由十一届全国人大一次会议通过，正在实施当中，但在我们看来，大部制改革的关键在于如何避免流于形式，真正完成向服务型政府的转变。