名义账户制与中国养老保险改革:路径选择和挑战

文章从基金积累度、缴费收益模式、精算相关度等三个维度区分了现收现付制、个账积累制、总账积累制和名义账户制等四种养老保险模式,并从财务稳定性、对劳动力市场的影响、转轨成本、对资本市场发展的影响、监管成本等方面对这四种模式的优势和劣势进行了比较研究。结合中国养老保险改革的困境(如覆盖率和保障水平低、基本制度不统一、统筹层次低)和挑战(如人口老龄化、城乡区域发展不平衡、大规模人口流动),文章分析了名义账户制在中国养老保险改革中的可能贡献,并从技术和监管的角度讨论了名义账户制面临的挑战。     

名义帐户制（NDC）——我国养老保险模式的可行选择

文章通过对“名义账户”模式的优劣势比较分析，参考和借鉴了欧亚六国十余年来实施“名义账户”的成功经验，提出“名义账户”模式是中国城镇社会养老保险转型过程中的最可行的政策工具。     

名义帐户制(NDC)——我国养老保险模式的可行选择

文章通过对"名义账户"模式的优劣势比较分析,参考和借鉴了欧亚六国十余年来实施"名义账户"的成功经验,提出"名义账户"模式是中国城镇社会养老保险转型过程中的最可行的政策工具.     

名义账户制与做实个人账户对中国适用性的比较分析

我国"统账结合"的养老保险制度发展到现阶段,已出现了很多的问题,必须引入新的元素对其进一步改革.本文从转轨成本、人口老龄化、储蓄率增长、抵御风险能力、激励机制和再分配功能等几个方面比较分析了做实个人账户与名义账户制的优劣.提出名义账户制更适合中国现实国情.     

养老保险“名义账户”制的制度渊源与理论基础

瑞典、拉托维亚、意大利、波兰、蒙古和吉尔吉斯坦等欧亚六国社会养老保险 1 995年以来成功地实现了从现收现付制向“名义账户”制的转型。“名义账户”制是现收现付制和积累制、待遇确定型和缴费确定型相结合的一种混合型制度 ,是一个制度创新。该制度模式较好地解决了制度转型成本的问题 ,受到了国际学界的广泛关注。“名义账户”制的诞生和发展具有深刻的思想基础和制度渊源 ,对其进行深刻的探讨会促进学术界对“名义账户”制的研究 ,尤其是可以增加对其在我国适用性问题的讨论。本文认为 ,在某种意义讲 ,“名义账户”制可以被认为是私人保险市场中法国“积分制”和美国“现金余额”制的某种延伸 ,而Buchanan 1 968年关于“社会保障券”的设想和Kotlikoff等人 1 983年关于BKS模型的设计可以被认为是其理论上的一种实验。     

从名义账户制谈养老金制度的财务平衡机制及其可复制性

瑞典等国引入的名义账户制为养老金制度的改革带来了一些新思路。名义账户制在其近20年的发展中已经形成了一些保持或调节养老金财务平衡的机制。文章分析了名义账户制中这些能使养老金财务上平衡的机制设计,并对它们是否适用于其他养老金制度安排,是否可以复制到其他类型的养老金制度中展开分析,得出了相关结论。     

公共养老金个人账户制度实施条件研究

理论界尚乏对公共养老金个人账户制度实施条件的专门研究。本文在剖析公共养老金基金制个人账户计划（FDC）和名义账户制（NDC）运行机理的基础上,结合典型国家制度变量,对个人账户制度的实施条件进行了分析,进而以这些条件为标准,对中国个人账户制度的可持续发展进行了探讨。研究表明：转制成本的有效消化、具备基本要素和监管机制较为健全的资本市场、科学的精算机制和信息系统、有效的就业政策是个人账户制度建立所需的基本条件。同时,个人账户制度的规模要与一国国民产出分配结构、总税率、贫富差距状况等经济变量相适应。面对中国企业职工基本养老保险个人账户制度的“空账”窘境,名义账户制不失为其一个较为理性的选择。     

从公平与效率角度对“统账结合”制度的思考

为了应对日益严重的人口老龄化趋势,解决原养老保险制度缺乏稳定性和长期规划,以及没有基金积累等问题,中国逐步建立了统账结合的基本养老保险制度。从公平与效率的角度来看,该制度既保留了原养老保险制度的优点,又借鉴了个人账户模式激励性,在强调公平的同时又兼顾了效率。但是由于历史的和现实的种种原因,该制度在实际运行中面临着诸多风险,也出现了个人账户空账运转的问题。因此,中国有必要借鉴名义账户的做法,推进中国养老保险制度的发展。     

我国养老金改革转轨成本支付方式选择

我国最近一次明确方向的养老保险制度改革始于1997年7月，改革框架是建立以社会统筹与个人帐户相结合为标志的“统帐结合”养老保险体制，即现收现付制和完全基金制的混和。改革至今，由于始终没有明确的转轨成本支付安排，使隐性养老金债务。通过个人帐户名义的累积(即“空帐”问题)而显性化、刚性化，这将放大日后的财政给付风险，养老金改革也将难以为继。因此下一步的改革需要重新审视通过设立空帐来消化转轨成本这一方式。     

基于可持续性的养老保险个人账户目标模式

养老保险个人账户的模式有完全积累制和名义账户制等。文章从社会整体、投资收益率、社会总福利和动态发展等四个角度,分析了各种养老保险模式的优劣,并提出:当前我国可实施名义账户制;在未来,在我国储蓄率和人口结构发生变化后,可适时调整养老保险制度的模式。     

中国资本账户开放程度的测算

对我国资本账户开放程度的准确判断是相关理论研究和决策分析的基本前提。从名义和实际两个方面对中国的资本账户开放程度进行测度的结果表明:(1)当前我国的名义资本管制处于中等水平,而实际资本账户的开放水平要远高于名义资本账户开放水平;(2)在存在较大套利空间的情况下,即便存在较为严格的资本管制,资本管制的有效性也很难长期维持;(3)虽然资本管制程度的加强很难对实际的套利资本流动加以控制,但在资本管制措施逐渐放松以后,却很容易导致实际资本流动性的急剧提高,这一点,造成了我国当前资本管制政策的"两难"选择。     

通过财政改革解决中国养老保险问题的探讨

随着我国人口结构的显著变化 ,老龄化已成为当前及今后相当长的一段时期内我国所必须面对的现实问题。加之经济转型及产业结构调整所带来的下岗、失业人数的增加以及世界经济格局的变化给我国经济所带来的冲击 ,我国人口老龄化诸多问题更显突出。现今主要表现为人口老龄化与下岗失业问题相互交织 ,成为中国养老保险问题的特殊症结。文章对此问题进行了探讨。     

养老保险转移接续的困境与“新统账结合”模式研究

社会统筹养老金过度碎片化与"分灶吃饭"的财政制度,导致养老保险转移接续陷入成本困境和激励困境。真正解决这问题需要建立一种"新统账结合"模式。"新统账结合"模式与现有法律体系兼容,各方易接受并且能承受,中央财政也能够承担国民基础养老金的全部财政责任。我国正处于利用"新统账结合"模式解决转移接续困境的重要窗口期,机不可失。     

对社会养老保险资金缺口的几点思考

随着我国人口老龄化和退休人员养老金水平的提高,养老保险基金收支矛盾日益突出,因此探讨我国养老保险基金的统筹与平衡,提高养老保险基金的利用率显得尤为迫切。理论上可以通过建立企业年金制度,变现一部分国有资产,确保社保基金增殖途径的多源化来寻找摆脱危机的对策。     

国外三种养老保险模式的比较及借鉴

成熟完善的养老保险制度对于保障老年人正当权益、维护社会稳定和促进经济可持续发展意义重大。目前,世界上主要有三种养老保险制度模式,分析这些模式运作的特点及利弊,对于完善我国养老保险体系有着积极的借鉴意义。     

我国基本养老保险扩面的收入分配效应研究

文章基于一般均衡分析框架,通过构建“统账结合”制基本养老保险的异质性跨期交叠一般均衡动态模型,引入国发〔2005〕38号文的主要内容,利用政策仿真、参数估值和敏感性检验等方法,重点研究了养老保险制度覆盖面扩展的收入分配和再分配效应,并进行了理论推导和实证测算。结果发现：（1）我国基本养老保险扩面具有明显的收入分配和再分配效应,且再分配效应是累进的,发生了从城镇企业职工为代表的高收入者向以灵活就业人员和农民工为代表的低收入者的收入转移;（2）个人账户发挥了平滑作用,有利于改善不同类型劳动者终生的收入分配,但不利于收入再分配的改善;（3）社会统筹账户具有较强的收入再分配效应,有利于改善不同类型劳动者的收入再分配,缩小收入差距。参数敏感性检验表明结论是稳健的。因此,进一步优化社会统筹账户有利于减小收入不平等。     

中国货币政策名义锚选择的实证分析

在当前中国不断完善和加强宏观调控的背景下，作为货币政策的核心问题：名义锚选择，不仅是一个理论，更是一个迫切的现实问题。     

中国养老金改革转轨成本支付模式的选择

养老金改革中转轨成本支付问题是改革能否深入的前提和关键。就前者而言，在提高缴费率和降低替代率空间不大的情况下，征税、发行永久债券或在长期内延长劳动年限是可行的办法；而采取一次性支付模式要求国家在明确自身是历史债务的担负主体的前提下划拨一部分国有资产存量来解决养老金转轨成本问题。     

“统账结合”养老保险体制的动态经济效应研究——基于政府负债的分析视角

本文通过在两期世代交叠模型中引入"统账结合"的养老保险模式,研究了当养老保险体系通过政府发行债务维持收支平衡时,经济系统的动态一般均衡性质,并通过数值模拟方法估算了不同养老保险政策具有怎样的经济效应。在理论上,本文证明:第一,如果允许政府通过发行债务来弥补养老保险的资金缺口,那么经济系统可能存在多个动态无效率的稳态均衡;第二,虽然可以通过养老保险政策来减少这种效率损失,但是在不同的稳态均衡点上,采取同样的改革措施,其经济效果有可能恰好是完全相反的。本文的政策含义在于说明,当推行养老保险改革时,需要考虑其对动态效率的影响效应。     

中国养老保险统筹账户的财务可持续性研究——基于开放系统的测算

文章运用精算估计方法,预测分析了我国城镇职工养老保险统筹账户的财务状况和财务可持续性。研究结果表明,年度支付危机会在2018-2036年之间出现,2023-2050年内源性基金累积不足值得格外关注。从长期看,如果没有外源性融资,仅靠制度本身的资金支持,统筹账户的财务可持续性难以为继。现阶段政府关注的重点应是如何扩大养老保险收入来源和完善养老保险的制度设计。