农信社改革与发展的八大政策建议

农村信用社是我国农村金融体系的主力军,一直处于改革的风口浪尖,农村信用社体系的改革为什么如此艰难?在笔者看来,其根本原因还是在于对一些基本问题缺乏清晰的认识,因此也就缺乏逻辑清晰的指导原则和政策框架。应该承认,2003年深化改革以来,农信社系统从整体上已     

进一步深化农信社改革的理性思考

自2003年以来,农村信用社（以下简称农信社）改革取得了阶段性成果,各项业务平稳发展,支农服务进一步改善,总体步入良性发展轨道。但由于多方面原因,农信社在产权关系、法人冶理、管理体制等方面还存在许多问题,这些问题制约着农信社的自身发展和其支农作用的有效发挥。当前,农信社的改革发展正处于关键的转折点,如何有效发挥支农主力军作用,抓住机遇实现跨越式发展,是农信社下一步深化改革的重中之重。     

以战略转型推动农信社改革

推进农村信用社改革应将重心放在战略转型上,以战略转型推动农村信用社经营模式、运行机制的变革,从而更好地适应农村金融市场的发展要求四川省农信社战略转型的出发点农村信用社战略转型何去何从?我认为,必须要切合农村信用社实际,必须要满足农村金融发展的内在需求,必须要具有农村信用社自身特色。归结起来就是要充分考虑以下几个出发点:     

人力资源改革是农信社发展的内生动力

在翻阅《中国农村金融》2011年第9期有关人力资源改革专题中各地农村信用社（以下简称农信社）的经验和做法后,笔者颇有感触。笔者认为,人力资源改革是农信社发展的内生动力。     

深化农信社改革的路径思考

党的十七届三中全会提出了建立现代农村金融制度的目标和任务,鼓勋创新农村金融体制,要求农信社（包括农村商业银行、农村合作银行,下同）更好地发挥为“三农”服务的主力军作用;最近,银监会又提出,要“把推进农信社改革发展作为金融工作的重点”。那么,接下来我们该怎样做？笔者在此专门围绕农信社深化改革的路径问题谈谈自己的思考。     

农信社改革与新型金融机构的兴起

信用社改革初具成效问题依然严峻2003年5月,国务院在部分省（市）开展了新一轮农村信用社改革试点工作（《深化农村信用社改革试点方案》国发[2003]15号）,这轮改革试点对农村信用社面临的主要问题“产权不明晰,法人治理结构不完善,经营机制和内控制度不健全;管理体制不顺,管理职权和责任需要进一步明确;历史包袱沉重,资产质量差,经营困难,     

新型城镇化推动农信社转型

新型城镇化建设不仅引起农村生产关系的重新调整,而且还将使农村经济结构、金融需求结构等发生根本性的改变,从而为农信社转型发展带来了一系列机遇与挑战。     

农信社转型跨越的路径选择

农村信用社体系最终将全部实现商业化,成为为社区服务的股份制商业银行,但这是一个渐进的过程,不可求速十年:竞相创新的战国时代十年来,农信社改革可谓突飞猛进,我把这十年叫做战国时代。在当下的农信社改革中,区域性的机制创新、制度创新,实际上都是被鼓励     

对促进农信社科学发展的思考

党的十七大明确提出,要把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面,努力实现经济又好又快发展。科学发展观是指导发展的科学思想,是推动经济社会发展的重要指导方针。农村信用合作社（以下简称农信社）作为农村金融的主力军,在改革发展中也必须坚持以科学发展观为指导,按照科学发展观的要求,确立正确的发展思路,坚定不移地走科学发展之路。     

从提升行业服务能力入手推进农信社改革发展

在组织架构上，进一步完善行业组织体系。一是坚持省县两级法人体制。县级法人金融机构有贴近地方地缘、人缘等天然优势，具有决策链条短、经营运作灵活等特点。在浙江以活跃的县域经济为基础的经济现状，决定了农村合作金融系统要完成服务“三农”的重要历史责任，     

引进民有资本战略投资者 完善农信社法人治理结构

农村信用合作社（以下简称农信社）产权制度改革的目标是明晰产权关系,推动完善法人治理结构,实现商业化可持续发展,改善农村金融服务。但目前农信社股权高度分散,股东主体是农民,股东缺乏行使权力的积极性和能力,而且省级联社的行政干预色彩浓厚,从而导致农信社法人冶理结构有形无神。笔者认为,可采取有效的扶持政策,鼓励农信社引进民有资本的战略投资者解决上述问题。     

科学引领农信社改革发展

2003年10月江西银监局成立伊始,适逢国务院明确江西为全国8个深化农信社改革试点省之一。如何积极探索在江西这样一个中部农业大省推进农信社改革和发展的新路子,是江西银监局始终思考的问题。江西银监局成立以来,认真贯彻银监会管风险、管法人、管内控、提高透明度的监管理念,紧紧抓住风险监管核心,围绕产权制度改革和风险管理控制,全面推动农信社改革试点的深入进行,目前各项改革取得了重要进展和阶段性成果。全省农信社各项业务快速发展,资产质量显著提高,盈利能力明显增强,公司治理逐步完善,支农主力军地位进一步巩固,为促进农业增产、农民增收和农村经济社会发展发挥了重要作用。     

历史的、辩证的、发展的……——关于农信社改革的几点思考

1996年以来,我国农村信用社（以下简称农信社）先后进行了多轮改革,但不同时期改革方案的侧重点有所不同。总体来说,2003年以前的改革侧重于农信社管理体制的改革及历史包袱的化解,2003年后的改革将产权和法人治理问题提到了首要位置。经过历次改革,特别是近6年来的深化改革,全国各省市农信社普遍开创了稳健快速发展的新局面,系统风险和历史包袱逐年化解,农村金融主力军的作用更加突出。     

全方位构筑农信社内控防线

近几年来,农村信用社分别从内部组 织结构、存贷款业务、会计和柜台 业务、安全保卫等方面建立了一系列适应业务发展需要的内控制度,取得了一定成绩。但由于受管理体制的困扰、人员素质的制约和凭既有的管理经验的束     

转型发展新征途

经历了十年狂飙突进式的改革急行军,作为农村金融主力军的我国农村中小金融机构,从最初的历史泥潭和发展困境中成功上岸。然而,改革的行程没有给刚刚完成急行军的农村中小金融机构多少停歇的时间,外部经济金融环境的迅速转变,市场竞争激烈程度的日趋升级,以及向现代金融企业转变的自身发展目标,急切地催促着农村中小金融机构迅速投入到另一场充满挑战的改革新征途中。从本期开始,我们将在经营管理栏目策划推出《转型发展新征途》专题,针对农村中     

农信社改革发展及监管之我见

农村信用社（以下简称农信社）经过新一轮的改革后稳步发展,体制机制脱胎换骨,规模、实力、服务、效益、质量、内控焕然一新,监管不断加强。农信社不仅是服务“三农”的主力军,而且与其他商业银行相比,在县域、市域甚至有的省域都占有比较优势。虽然如此,农信社发展的现状离建设现代金融企业的目标仍有差距,仍有很多理论和实践问题亟待探索和解决。     

对实施“一级法人”后农信社内控建设的探讨

县（市）农村信用社统一为“一级法人”后,其经 营管理体制将发生重大变化,对内控制度建设也提 出了新的要求,因此重新构建农村信用社内控制度 显得尤为迫切。经过调查与分析,实行“一级法人”后 的农村信用社内控制度应该从以下几方面加以改 进： １、完善法人治理结构。实行“一级法人”后的农 村信用社必须建立真正意义上的股东代表大会、理 事会、监事会、充分发挥股东代表大会、理事会、监事 会的功能,达到分权制衡和对经营者多层控制和约 束的目的。 ２、切实注重对人的监管和控制。一要把好“进入 关”,制定严格的录用标准,量…     

关于农村信用社发展问题的思考

农业、农村和农民问题关系我国国民经济的全局。农村信用社问题不仅属于金融领域的问题,而且是农村经济的重要组成部分,与农民增收、农业发展和农村稳定息息相关。对农村信用社发展中一些战略性问题进行深入研究,既是防范和化解农村信用社金融风险,促进农村信用社健康发展的需要,对更好地发挥农村信用社的农村金融主力军作用,促进农村经济和社会发展更具有重要的现实意义。 一、把服务“三农”作为农村信用社的生存发展之本(一）从我国金融体系的格局看,新世纪为农业、农村经济发展筹集资全的重任要由农村信用社来承担。“十五”规划…     

深化农信社改革的实践与思考

当前,农村信用社（以下简称农信社）产权改革进入组建农村银行机构阶段,各省农信社在组建农村银行改革上付出了很大努力,取得了很大成绩,一批农信社完成了向农村银行机构的转型,尤其是在明晰产权关系、强化法人治理、转换经营机制、化解历史包袱方面取得了重大突破。由于各省农信社发展不平衡,东、中、     

深化农信社改革应坚持五个原则

农信社是农村金融最重要的组成部分。农信社的改革发展事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局。按照国务院的统一部署,自2003年6月,农信社改革试点在全国逐步展开。总体看,农信社改革稳步推进,并取得重要的阶段性成果。