职业资格工作亮点纷呈

从1995年明确“逐步建立持证上岗制度”，之后设立“营运驾驶员从业资格”，到2004年颁布实施《道路运输条例》和2006年发布9号部令，我国道路运输职业资格工作几年一个台阶，在探索中前进，在实践中完善，取得了阶段性成果，各省道路运输职业资格工作亮点纷呈。     

全面推动道路运输管理队伍正规化建设

近日，交通运输部正式印发了《关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。这是新时期道路运输业发展大调研活动及其转化和应用工作取得的一项重大成果，是加强道路运输管理队伍建设的治本之策，是全国各级道路运输管理机构和广大干部职工十分期盼的一件大事。《指导意见》的出台，     

道路运输经理人从业资格实施办法

第一章总则 第一条为加强道路运输经理人管理，提高其综合素质，规范其从业行为，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路运输从业人员管理规定》和国家职业资格制度的有关规定，制定本办法。     

职业资格工作面面观

道路运输从业人员工作在运输生产第一线和最前沿，是道路运输服务的提供者、市场环境的维护者、服务质量的创造者。开创道路运输事业的新局面，取决于道路运输从业人员这一强大的支撑力量，更是发展现代道路运输业的基础保障，从这个角度讲，加强道路运输职业资格工作对提升道路运输业科学发展水平显得尤为重要。继2007年全国道路运输工作会议和全国交通行业职业资格工作会议后，2009年8月18日，全国道路运输职业资格工作座谈会隆重召开。     

国外道路运输职业资格管理概览

与发达国家相比，与国内其他行业相比，道路运输职业资格工作刚刚走过十余年历程，虽然成绩斐然，但仍有很多困难和问题需要解决。本刊编辑部遴选了美国、英国、新加坡等国家道路运输行业职业资格管理的情况，以期为我国道路运输职业资格发展提供借鉴。     

运输企业改制的若干问题

道路运输企业运行依托的是公共资源，运输资源的高效配置离不开政府的调控和市场机制的作用。长期以来，相当多的国有道路运输企业权责不清，经营机制落后，亏损严重，资产负债率高，设备、车辆老化，竞争能力严重不足，但可喜的是相当一批道路运输企业已通过改制、改造脱颖而出，积累了不少宝贵经验。笔者结合贯彻国资委《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（下称《实施意见》），从道路运输企业改制的战略视角入手，就道路运输企业改制中的若干问题谈些认识。     

《道路运输条例》修订工作座谈会在兰州召开

为了适应大部制改革职能调整增加和道路运输发展变化的需要，道路运输司认真组织修订《道路运输条例》。为了广泛搜集各方建议和意见，2010年7月27日至28日，在兰州召开了条例修订工作座谈会，王水平副司长主持，司内相关处室参加。李刚司长要求，充分认识修订《道路运输条例》的重大意义，切实增强责任心和紧迫感，深入研究论证，高质量完成修订任务。     

关于开展道路运输企业安全生产专项整治工作的通知

各省、自治区、直辖市交通厅(局、委)，新疆生产建设兵团交通局：为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，按照全国道路交通安全工作部际联席会议第一次会议和《预防道路交通事故“五整顿”“三加强”实施意见》的有关要求，进一步加强道路运输企业的安全生产工作，从源头上预防和减少道路运输事故，针对当前道路运输安全生产的严峻形势，部决定开展道路运输企业安全生产专项整治工作。现将有关要求通知如下：     

关于公布2008年度全国道路运输一、二级企业等级评定结果的公告中道运协字[2009]13号

各有关单位： 按照交通行业标准《道路旅客运输企业等级》、《道路货物运输企业等级》和《道路运输企业等级评定实施办法》的有关规定，我会于2008年12月25—26日组织道路运输企业等级评审专家对全国申报一、二级企业等级的材料进行了评审，评审初步结果在我会网站、中国交通报、中国道路运输杂志进行了公示：按照规定程序，我会对在公示期间接到的有关举报意见和有关意见进行了受理和调查复核。     

大力加强运管队伍正规化建设为现代道路运输业发展提供坚实保障

近期，部印发实施了《关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是在发展现代道路运输业和推进事业单位改革的关键时期，制定出台的一项重大战略性政策。各级交通运输主管部门和运管机构要认真贯彻落实《指导意见》，全力建设业务精通、作风过硬、负责有为、保障有力、人民满意的道路运输管理队伍，为发展现代道路运输业和构建综合运输体系，提供坚强组织保障和人力支撑。     

山西运管队伍建设经验及建议

8月30日,交通运输部出台了《关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见》（以下简称《意见》）,时隔两月,又召开座谈会,就进一步宣传贯彻《意见》进行安排部署,这充分说明了部党组对加强道路运输管理队伍建设的重视和关心。作为《意见》起草单位,我们深知《意见》出台的不易,也备加珍惜当前道路运输管理队伍建设的难得机遇。     

如何对货代和配载实施行政许可

中国道路运输杂志社编辑部： 我县有一批货运代理、配载信息服务经营业户，过去我所均按道路运输经营许可管理的规定，为这些经营业户办理经营许可证。《道路运输条例》施行后，由于该条例对货运服务业的管理无明确规定，我所执法人员对此产生了两种意见。第一种意见认为，《行政许可法》规定，法无明文规定的，不得设定行政许可，既然《道路运输条例》对货运服务业的管理无明确规定，     

交通运输部关于促进 道路运输行业集约发展的指导意见

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市、经济特区交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，部内各单位，部管有关社团： 为贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发[2012]30号）、《国务院办公厅关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》（国办发[2011]63号）等关于培育扶持龙头骨干企业、促进道路运输行业集约发展的工作部署，加快转变道路运输发展方式，发展现代道路运输业，为全面建成小康社会提供更高水平的服务保障，现提出如下指导意见：     

处罚出租车依据什么规定

《道路运输条例》第八十二条规定：出租车客运和城市公共汽车客运的管理办法由国务院另行规定。为此，我们对出租车客运的行政处罚有三种意见：第一种应按照《道路运输条例》相关规定处罚；第二种应按照交通部5号令《道路运输行政处罚规定》处罚；第三种应按照《内蒙古自治区道路运输管理条例》规定处罚。以上意见哪种正确？请给予解答。     

《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》解读

《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(以下简称《国务院意见》)于7月22日发布。《国务院意见》设定"重特大交通事故追责政府"制度,强化了政府责任,明确年报告制度,每年1月15日前,省级政府要将本地区道路交通安全工作情况,向国务院作出专题报告。《国务院意见》指出,以落实相关企业主体责任为重点,这里的"企业",既包括道路运输企业,又包括机动车生产和改装企业,还包括收费公路经营企业、道路施工建设单位等,尤其是道路运输企业,是预防重特大道路交通事故的关键责任主体。从整体结构上     

关于发布2006年度全国道路运输一、二级企业等级评定结果的公告

按照部颁标准《道路旅客运输企业等级》、《道路货物运输企业等级》和《道路运输企业等级评定实施暂行办法》的有关规定，2007年1月23日～24日，我会组织道路运输企业等级专家评审委员会对2006年全国申报一、二级企业等级的材料进行了评审，评审结果在《中国交通报》、《中国道路运输》杂志进行了行业公示。在公示期间我会接到有关举报意见，按照有关规定，我会组织对举报情况进行了调查复核。现评定北京新月联合汽车有限公司等33家企业为道路旅客运输一级企业，上海海虹友佳出租汽车服务有限公司等48家企业为道路旅客运输二级企业，上海佳吉快运有限公司等8家企业为道路货物运输一级企业，北京合众运输集团等16家企业为道路货物运输二级企业，予以公布（名单见附件）。     

保险团购四方满意

《道路运输条例》（以下简称《道条》）第三十六条规定：“客运经营者、危险货物运输经营者应当分别为旅客或者危险货物投保承运人责任险。”江西省公路运输管理局根据《道条》精神和江西省政府《关于加快推进全省责任保险发展工作意见的通知》（赣府厅发[2005]3号）的要求，积极开展旅客运输承运人责任险工作，主动与中国保监会江西保监局沟通协调，于2005年9月与该局联合下发了《关于实施道路旅客运输承运人责任险工作的通知》，在全省全面启动了道路旅客承运人责任险投保工作，开拓了保险团购业务。一年多来，较好地实现了投保承运人责任险的预期目标，有效化解承运人的经营风险，切实保障旅客的合法权益，收到了旅客、业户、保险公司、政府四满意的效果，推动了“和谐平安江西”建设。     

从事普通货运的车辆能否承运零担货物

最近我们接到举报，称有一辆持普货道路运输证的2吨厢式货车从事零担货物运输，严重侵害了合法经营者的正当权益，要求我们处理。我们当即对该车检查。经查，该车普货运输营运手续齐全，但满载的各种水果、蔬菜等货物是由5个托运人分别托运的，确实是在经营零担货物运输。在对此案定性和处理上，我们内部持有两种不同意见：一种意见认为，应按照《道路运输行政处罚规定》第八条第五项，按超越道路运输证上核定的经营范围从事经营活动来处理。另一种意见认为，应按照《道路运输条例》第六十四条规定，按未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营活动来处理。     

关于进一步加强道路包车客运管理的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）。天津、上海交通运输和港口管理局：为进一步规范道路包车客运市场秩序，保障运输安全，根据《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发（2012）30号）和新修订的《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部2012年第8号令，以下简称《客规》）的有关规定，现就进一步加强道路包车客运管理的有关事项通知如下：     

改善市场监督检查的对策

道路运输市场的监督检查工作，是道路运输管理机构的法定职责。笔者通过学习《行政许可法》和《道路运输条例》等法律法规，就进一步做好道路运输市场的监督检查工作谈些看法。