化比较优势为竞争力——发展甩挂运输的政策路径

在经历多年快速发展后，道路运输发展隐忧越来越明显，“量的繁荣”中隐藏着“质的危机”。“危机”的存在，归根结底是“与我们没有突出道路运输业的比较优势有关”。 道路运输的比较优势何在？机动灵活，通达度高，可以实现“门到门”运输，就是道路运输的特有优势，特别是在其他运输方式无法通达的区域，道路运输是唯一的选择。随着公路建设、车辆制造等上游产业的发展和组织管理水平的不断提高，道路运输走到了幸福的“黄金年”。行业的快速发展，使其优势不断增强和扩展，特别是运输组织多样化、运输服务多样化为道路运输发展新添双翼。在个性化需求日益增多的今天，服务个性化和多样化的优势将成为道路运输开拓市场的新动力和新契机，这也是其他运输方式难以比拟的。 优势是动态的，意味着它随着社会经济和交通运输的发展而变化，意味着它是各种运输方式前进中的比较。因此，发挥优势既需要适应社会需求的变化，又需要注重与其他运输方式的有效衔接，特别是后者。综合运输体系不完善、不合理、不科学，会成为发挥各种运输方式比较优势的阻力和障碍，这一点目前已经表现得很明显。站在构建科学合理、高效运行的综合运输体系的高度，发挥道路运输的比较优势，满足社会经济和人民生活不断变化的个性需求，是必然选择，才能使优势变为竞争力。[编者按]     

我国道路运输法体系的反思与完善——兼论WTO框架下的道路运输立法

道路运输是国民经济发展的基础行业,承载着高效流转、配置生产要素的重要功能。改革开放以来,我国道路运输业迅猛发展,客货运输量和周转量保持高速增长。统计显示,仅2005年前3季度,公路客运量达125．7亿人饮、周转量6936．8亿人公里,公路货运量96．0亿吨、周转量6216．9亿吨公里,远远超过同期其他运输方式,公路运输的主导地位和基础性作用口益凸显。道路运输业的高速发展在客观上必然导致道路运输过程中各方当事人利益的复杂化、多元化,     

车辆营运证与道路运输证是一回事吗

中国道路运输杂志社编辑部： 《道路运输条例》对运输车辆的经营资格证件规定为“车辆营运证”，如第三十四条规定：“道路运输车辆应当随车携带车辆营运证，不得转让、出租。”第六十三条规定：“道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。”而交通运输部颁发的《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》和一些规范性文件，将运输车辆的经营资格证件规定为“道路运输证”。对这两个明显不同的名词，我不能认定是同一概念，所以我们在制作有关查处违法行为的笔录时，因怕引起行政诉讼，不知在笔录上应记录“车辆营运证”还是“道路运输证”。请求及时给予答复!     

道路客运现代化建设初探

交通部《21世纪中国道路运输的发展战略》中提出：“中国道路运输现代化的总目标是：形成高效、经济、快捷、安全的国内运输网络及国际大通道,与其他运输方式共同构筑完善的综合运输体系,实现客运快速化,货运物流化,运营智能化,安全与环境最优化,使道路运输基本实现现代化,达到发达国家水平。”要实现21世纪中国道路运输现代化这一总目标,除了各级政府和行业管理部门的重视与支持外,     

＂非营运＂机动车如何配发道路运输证

在道路运输行政许可工作中，有的申请人提供拟投入运输车辆的机动车行驶证“使用性质”登记栏为“非营运”．如何处理是千差万别，有的道路运输管理机构认为《道路运输条倒》及其配套规章．明确规定了申请入拟投A运输车辆的法定条件，符合相关规定的斑当依法配发道路运输证；有的遵路运输管理机构在申请入取得道路运输经营许可前，将申请人变更机动车行驶证“使用性质”作为前置条件；也有的道路运输管理机构规范此类阎题，明确要求从事道路运输经营的申请入在取得道路运输经营许可后，到公安机关变更拟投入运输车辆“使用性质”，符合规定盾配发道路运输证，结合工作实际，笔者认为，道路运输行政许可必须依法进行，法律法规没有规定前置条件的有关事项．道路运输管理机构只能提醒告知。     

客运站服务价值链构建研究

客运站是公益性交通基础设施,是道路运输经营者与旅客进行运输活动的场所,是运输部门培育和发展道路运输市场的载体。随着我国经济社会的不断发展以及企业改革的不断深入,客运站的经济属性定位发生了一些变化。“站运一体”和“站运分离”的方式是客运站目前的经营管理模式。作为一个独立企业,“站运分离”的客运站提供的是无形的、公益的服务,是以服务为宗旨,以经营为手段,     

镇江2012年度道路运输经济运行情况分析

2012年是全面实施“十二五”发展规划的重要之年,镇江市坚持科学发展主题,以加快客运结构调整．推进发展方式转变,发展现代运输业为主线,引导行业健康发展。全年道路客货运及其他辅助行业生产稳中趋缓,运输安全生产形势总体稳定,运输效益稳步提高。     

假日运输经济透视

1999年，国家调整法定节假日，形成了“五一”、“十一”和春节3个连续7天的集中长假，自此有了“黄金周”和假日经济的繁荣。长假创造和积聚了大规模的消费陆运输需求，催生出假日运输经济，不仅拉动了道路运输量和运营收入的骤然上升，而且带动道路运输服务质量的提高，尤其是使旅游客运发展成为道路运输业新的增长点。据不完全统计，2007年“五一黄金周”道路客运完成运输量达到3．77亿人次，同比增长9％，占旅客运输总量的87．21％（见表1）；“十一黄金周”实现的642亿元旅游收入中，民航客运收入29．4亿元，较2006年同期增长19．9％，铁路客运收入14．8亿元，同期增长12．5％。     

加快构建“九个体系”

“十二五”是吉林老工业基地振兴的重要时期，也是我省道路运输行业转变发展方式的关键期，道路运输业如何依托日趋完善的公路网络，通过政策、体制、机制和科技的全面创新，发挥自身的比较优势，强化与其他运输方式的有效衔接和良性互动，服务人民群众出行需求，将成为我省道路运输业发展的重要任务。     

发展重点：扶优扶强

全国道路运输工作会议指出：“要坚持鼓励发展具有比较优势的道路运输服务业,鼓励和支持服务质量优、安全有保障、质量信誉好的道路运输骨干企业发展。”“两个鼓励”为道路运输行业扶持优势企业指明了基本道路。企业是市场的主体,是运输服务的直接提供者。发挥道路运输业的比较优势,归根结底,是发挥道路运输企业的主动性和创造性,不断寻找新的经济增长点,提高道路运输效率,努力满足日益增长的运输需求。     

“十二五”国家公路运输枢纽建设建议

“十二五”期，国家公路运输枢纽建设面临着消除公路运输薄弱环节、不断提高公路运输组织化、专业化水平的重要任务。同时也承担着道路运输与其他运输方式有效衔接、提高运输一体化水平、完善综合运输体系的重要使命。     

解读《国际道路运输管理规定》（一）

《国际道路运输管理规定》(简称《规定》)是《中华人民共和国道路运输条例》(简称《道条》)的第一部配套规章，将《道条》中第四章“国际道路运输”有关规定具体化，以便于贯彻实施。《规定》是贯彻我国政府与周边国家政府签署的汽车运输协定的重要规定，该规定将我国与有关国家政府签署的汽车运输协定的规定变为我国的国内法，与国内道路运输的一些规定、做法接轨，有利于操作和执行。     

青藏高原第一站——西宁汽车站创建“全国文明单位”工作纪实

青海省西宁汽车站是省属国家一级公用型客运站,始建于1951年,是一个有着几十年历史的老站。由于青海独特的地理环境,道路运输是最主要的运输方式。西宁汽车站承担着全省90％以上的客运量,在全省道路旅客运输市场中居主导地位。近年来,西宁汽车站创新服务理念,打造出独具高原特色和独特企业文化的“青藏高原第一站”的服务品牌。     

让服务更有品质——2013年陕西道路运输工作回眸

在“十二五”承上启下之年，伴着打造丝绸之路经济带新起点的铿锵脚步．陕西省交通厅运管局以转变发展方式为主线，以促进运输转型升级为重点．攻坚克难．锐意进取，全面出色完成了道路运输各项目标任务，有力支撑了全省经济社会快速发展。     

新世纪道路运政管理职能的转变

在20世纪后20年,我国道路运输市场大自由度开放,汽车运输生产力空前发展,在综合运输体系中由辅助地位上升到主导地位,呈现出买方市场的状态,整个道路运输产业开始在整合中升级;特别是我国加入WTO在即,道路运输产业升级必须加快。这是一种质的转变,它要求道路运输管理部门的职能     

明确职责 强化安全监管

《道路运输条例》授权县级以上道路运输管理机构具体实施道路运输管理工作。《安全生产法》第九条第二款规定：“国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实行监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。”     

发挥道路运输优势完善综合运输体系

改革开放以来，安徽省道路运输生产力快速增长。截至2002年底，道路运输完成客运量62807万人，客运周转量371亿人公里，在综合运输体系中分别达到94．47％和60．13％；完成货运量37164万吨，货运周转量300亿吨公里，在综合运输体系中分别达到73．3％和24％。道路运输已在安徽的综合运输体系中居于主导地位，对我省的经济发展具有举足轻重的作用。     

乡镇交管站有无独立执法资格

中国道路运输杂志社编辑部： 我们交管站持行政执法证件的运管人员,在本辖区内上路依法检查道路运输经营车辆时,被有关部门认为无执法主体资格,只能稽征本辖区内乡镇农用车的公路规费,无权对其他营运车辆实施监督检查。我认为,依据《道路运输条例》的规定,乡镇交管站可以在“道路运输及相关业务经营场所、客货集散地”和“公路路口”实施监督检查。同时,县运管所和乡镇交管所应当属同一级的执法机构,因此根据《道路运输条例》的相关规定,乡镇交管所具有独立执法主体资格。请问,乡镇交管所有没有独立执法主体资格？     

市县运管体制改革的思考

湖南邵阳市地处湘中偏西南，320、207国道贯穿，区位优势突出。由于水运断航，铁路滞后，道路运输成为我市主要的运输方式。但是，与国内发达地区相比，我市道路运输经济仍处于半封闭状态，缺乏整体竞争力，发展潜力远远没有发挥出来。笔者认为，现行的道路运输管理体制已成为道路运输经济快速发展的严重障碍，必须遵照《道路运输条例》，尽快予以理顺。     

陕西客运发展的新台阶：公司化经营

近年来,随着社会经济结构的进一步优化,道路运输需求结构发生了深刻变化,挂靠经营模式客观上已不能适应现代道路运输发展要求,其引发的运输安全、运输效率、服务质量、产权纠纷等问题,已在很大程度上阻碍了道路运输行业持续健康发展。按照国家《道路运输条例》和《道路旅客运输及客运站管理规定》的有关政策规定和陕西省委、省政府的总体要求,