中国政府采购发挥节能环保效应了吗——-来自省级面板数据的实证分析

随着我国政府采购制度的不断完善,纳入到《政府采购法》管理范围内的政府采购规模越来越大,自２００５年以来政府相继出台了一系列政策措施用以要求政府采购发挥节能环保的“政策功能”。通过对２００５—２０１１年全国３０个省份的面板数据进行实证分析,研究结果表明：在《政府采购法》约束下的窄口径政府采购支出一定程度上发挥了节能环保效应,而宽口径下的政府采购支出未能较好地发挥节能环保效应,这说明政策效果受到管理机制的影响,需要进一步完善相关制度。     

集中采购机构如何完善对供应商实施考核

政府采购或称为共采购,是各级政府为了开展日常政务活动的需要,或为公众提供公共服务,依法定的方式、方法和程序从国内外市场为财政开支单位统一购买商品和劳务的行为。《政府采购法》第十七条对集中采购机构的工作     

地方政府购买劳动争议调解服务:缘起、困境及破局

国家责任理论、治理理论以及公平效率理论为地方政府购买劳动争议调解服务提供了理论依据,分流劳动争议案件及构建多元解纷机制是政府购买劳动争议调解服务的现实动因。借助于《政府采购法》等法律法规,各地都在进行政府购买劳动争议调解服务的实践探索,并在购买内容、购买主体、承接主体等方面呈现出不同的特质,但却面临着合法性获取、实施程序、监督及评估机制等方面的困境。地方政府购买劳动争议调解服务的路径优化既要构建衔接有序的法律体系,加强实施流程的规范化设计,又要完善监督及评估机制。     

推行政府采购制度之我见

政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政部门的监督下，以法定的方法和程序，从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程和服务的行为。我国自试行政府采购制度以来，各地政府采购活动蓬勃发展，已取得良好的社会效益。但是这项制度毕竟是社会经济领域的新生事物，需要在理论研究与实践中     

中国政府采购的实践、成效与展望

探寻中国政府采购实践的缘起,并梳理10多年来的建设与规范历程,中国政府采购制度建设在提高采购资金的使用效益、规范政府购买行为和保障财政政策的落实等方面取得了较好的成效;同时,政府采购风险的存在又制约采购功能的有效发挥。随着加入WTO政府采购协议期限的临近,中国政府采购制度建设需要在更高的层面进行完善。     

论政府购买服务与当前财政管理新任务

政府购买服务正在成为我国转变政府职能和创新公共服务提供方式的具体实践,并对财政部门在新时期、新形势下提出了新的管理要求。但综合而言,对于政府购买服务如何与现行财政管理接口、哪些方面可以套用现成规定,哪些方面需要重新调整、哪些方面需要创新等问题,各方面认识还不十分清楚。本文从政府购买服务的理论和实践两个方面出发,就此提出自己的看法与建议。基本观点是,政府购买服务在诸多方面不等于政府采购(服务),后者的相关规定不能简单套用;需要集中力量尽快制定政府购买服务的最佳实践指南,向各地提供非约束性的操作指导;更重要的是,政府购买服务提供了一个加强财政"后端"管理的重大机遇,应当尽快完善以绩效为龙头、以结果为导向的制度体系,切实解决财政管理中"最后一公里"难题。     

完善政府采购制度初探

政府采购是以政府为主导的采购行为,采购资金来源于财政资金。实施政府采购可以规范政府的采购行为,加强政府财政支出的管理,提高政府财政资金的使用效益,提高政府的宏观调控水平。改革开放以来,特别是《中华人民共和国政府采购法》颁布以来,我国的政府采购制度不断健全,政府采购行为得到了进一步规范,但仍然存在一些问题。本文从理解政府采购的理论内涵、分析存在的问题入手,提出若干完善政府采购制度的建议。     

集中采购机构 如何完善对供应商实施考核

政府采购或称为共采购，是各级政府为了开展日常政务活动的需要，或为公众提供公共服务，依法定的方式、方法和程序从国内外市场为财政开支单位统一购买商品和劳务的行为。《政府采购法》第十七条对集中采购机构的工作提出了具体要求，即集中采购机构进行采购活动时，既要确保采购的价格相对市场平均价低，又要确保采购质量优良和服务更好，更要确保采购效率更高。     

规范政府采购专家评审机制 完善市场经济体制

本文从政府支出的角度,分析了政府采购制度在健全我国社会主义市场经济体制中的作用,并阐明依法规范政府采购专家评审机制,充分发挥政府采购评审专家作用,是实现我国《政府采购法》的关键。     

部委通知

财政部国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知为了进一步扩大节能产品政府采购范围,加大节能产品政府采购工作力度,根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》(国办发[2007]51号)和财政部、发展改革委发布的《节能     

行政合同的法律救济研究——对我国政府采购救济机制的思考

随着我国政府采购事业的发展,出台《政府采购法》对国民经济发展和财政体制改革产生了深远的影响。但《政府采购法》毕竟是一项新生事物,它在解决政府采购争议、保护供应商合理权益从而保证政府采购目标顺利实现的法律救济机制方面并不完善,还需要在实践中进一步改进。     

财政部、民政部、工商总局制定《政府购买服务管理办法(暂行)》

<正>2014年12月15日,财政部、民政部、工商总局制定了《政府购买服务管理办法(暂行)》(财综[2014]96号)。政府购买服务管理办法(暂行)第一章总则第一条为了进一步转变政府职能,推广和规范政府购买服务,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)等有关要求和规定,制定本办法。第二条本办法所称政府购买服     

政府购买服务:推动改革全面深化的有力撬杆

正2013年9月,国务院办公厅发布了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,明确提出到2020年在全国基本建立起比较完善的政府购买服务制度。随后召开的十八届三中全会《决定》先后四次提及"政府购买服务",引发全社会的热切关注和讨论。盘点2014年地方政府工作报告,至少有26个省份提到政     

我国政府采购制度缺陷及完善——“亚奥公司”起诉财政部一案的启示

政府采购投标商“亚奥公司”起诉财政部一案，充分暴露了我国政府采购制度的诸多漏洞，主要表现在：我国现有的政府采购制度本身难以协调；政府采购缺乏有效的司法救济途径；政府采购制度的约束力软化；采购标的存在监管的“真空地带”。完善我国的政府采购制度，首先要贯彻落实《政府采购法》、进一步完善我国政府采购法规体系；其次要构建政府采购的风险预警系统、控制和防范政府采购风险；再次要积极探索政府采购手段的创新、促进政府采购的电子化。     

论我国《环境保护法》的改革与发展

我国《环境保护法》的制定、修改历经三十多年,新修订的《环境保护法》将于2015年1月1日起施行。在规范和制约有关环境的政府决策层面上,新《环境保护法》虽有所涉及,但还需要进一步完善;在环保主体互动的法制保障问题上,新《环境保护法》仍未能将监督责任分配给第三方主体,也没有将管制和监督关系理顺。在公众参与决策政策问题上,新《环境保护法》对公众参与和信息公开作了全面的规范,然而,对公众参与的形式和保障问题仍然没有明确规定。未来我国《环境保护法》的完善发展需要增强对政府行为的环境约束,同时加强培育第三方主体参与环境保护的监督和服务能力。     

财政法治视阈下政府采购预算公开的制度张力及克服路径

政府采购预算公开构建起以《中华人民共和国预算法》为基础的政府采购年度预算公开制度和以《中华人民共和国政府采购法》为主体的政府采购项目预算公开制度,呈现出总体与细分双维制度轮廓.然而,现行政府采购年度预算公开制度和项目预算公开制度规定间存在罅隙,制度张力突出,表现为总体维度规定不清、细分维度力度不强、总体与细分维度衔接不畅等.我国推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,增强法治对政府采购预算公开的引领,完善制度规定、克服制度张力是建设财政法治、深化财税体制改革、保障公共监督、履行国际条约义务的现实需要.财政法治视阈下,应夯实政府采购预算公开的法律基础,建立全流程政府采购预算信息公开机制,谋划年度预算公开与项目预算公开的制度耦合,细化政府采购预算公开执行制度,增强制度刚性,筑牢政府采购"阳光下交易"的制度之基.     

财政部国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知

为了进一步扩大节能产品政府采购范围，加大节能产品政府采购工作力度，根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）和财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185号）的规定，对已发布的“节能产品政府采购清单”（以下简称“节能清单”）进行了调整。有关事项通知如下：     

以法制建设为基本视角加快政府采购规范化运行

《政府采购法》实施近10年来,政府采购管理工作逐步步入法制化规范化的运行轨道。执行中大致形成了以下两种模式：上海电子集市型采购模式和江苏政策功能拓展型采购模式。政府采购法制运行中,存在思想认识、体制制度、具体运作三个层面的问题。针对上述问题,今后要结合法制化、信息化、规范化创新政府采购体制机制,以制度为基础,以法制为保障,以科技为手段,以效能为目标,健全完善政府采购法律制度。     

政府购买公共服务实务研究——以辽宁为例

政府购买公共服务是社会管理创新语境下的一种新型的政府提供公共服务方式,其主要实现方式是“多元竞争,财政负担,合同委托,绩效评估,结项兑现”.政府购买公共服务应包含在政府采购的范围之中,是社会管理创新与服务行政理念的有效结合.通过理论梳理和实践总结,我国在政府购买公共服务的制度发展和完善已进入关键时期,明确范围、完善机制、立法建制等各项举措都在逐步落实.总结全国各地方政府购买公共服务的实践经验,规范实务操作流程,无疑有利于推动和引导辽宁乃至全国各地政府购买公共服务制度与实践的规范运作.     

政府采购制度的国际比较与借鉴

随着政府采购工作的不断深入,其节约政府财政资金、提高资金使用效益、促进企业主体之间公平竞争、减少政府购买支出中的腐败以及作为调节政府经济等方面作用愈加明显。但相对于发达国家而言,我国政府的采购制度在法规、管理机构及方式方法等问题上还有待于进一步完善。