“克制主义”倾向:对地方涉台立法现状的一种解读

地方涉台立法存在一定的克制主义倾向,如地方涉台立法欠缺前瞻性,相对保守滞后;偏向口号的宣示,缺乏可操作性;地方性特色不足,未能发挥先行先试的作用等。其根本原因在于地方涉台立法者思想不够解放,涉台问题的敏感性,对地方涉台立法问题缺乏系统的研究,以及地方涉台立法的地区、部门利益制约。应继续坚持一个中国原则,解放思想,因地制宜能动地行使涉台立法权,能动地推进地方涉台立法的发展。     

海峡两岸税制协调探析-基于平潭综合实验区税收政策的先行先试

海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）签订后,两岸经济往来日益紧密,两岸间的税制协调显得越来越迫切.作为福建省先行先试的重要载体,平潭综合实验区成为探索两岸合作新模式的示范区.本文首先概述了海峡两岸税制协调存在的问题,然后基于平潭综合实验区先行先试的税收政策,提出了促进实验区税收协调的相关政策建议,以期完善海峡两岸税收协调的具体措施以防范避税及避免双重课税,促进海峡两岸经贸合作发展.     

平潭综合实验区两岸共建组织机构设计构想

平潭综合实验区作为大陆对台综合实验区,如何开展两岸共建管理对探索两岸和平发展路径具有特殊意义。在当前两岸关系背景下,平潭综合实验区两岸共建管理还面临一些不可回避的问题。平潭综合实验区应根据两岸共建定位与两岸关系实际,选择相应的共建管理主体,创新设计不同阶段的共建管理组织机构,推进平潭综合实验区两岸合作共建和共同管理。     

人的本质视角下的平潭综合实验区发展建设研究

人的本质学说始终贯穿于马克思主义理论中.习近平总书记从人的本质学说的四个方面丰富和发展了该学说的理论内涵,为平潭综合实验区发展建设的研究提供了理论依据.平潭综合实验区具有独特的对台优势,其发展创新活动必须贯穿在人的本质与两岸和平统一的思维中,让人的自由全面发展成为保持平潭综合实验区发展差异性和竞争优势的核心条件.     

西部大开发中地方立法的思考

西部大开发，法治是保障，立法应先行。西部地区地方立法机关应当遵循法制统一原则，从实际出发原则，民主立法原则，可持续发展原则和市场调节与政府适度干预相结合的原则，努力开拓创新，充分用足，用活，用好地方立法权，重点围绕西部基础设施建设，生态环境建设，发展科技教育，调整经济结构，扩大对外开放五个方面加速地方立法，为西部大开发创造良好的法治环境。     

论海峡两岸人民交流合作的法律保障——以先行区建设为背景的思考

福建省在海峡两岸人民交流合作的法律保障方面一直走在全国的前列,但若以建设两岸人民交流合作先行区为指标进行考察,则仍需进一步改进和完善。在建设先行区背景下,应当从强化涉台法治观念、创新地方涉台立法、优化行政执法,创建高效、多元的司法救济机制等方面完善对两岸人民交流合作的法律保障。     

构建平潭综合实验区特殊财税政策体系的研究——浦东新区、滨海新区经验的启示

国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》下发后,福建省委、省政府在深入调研的基础上,做出了设立平潭综合实验区的重大决定。平潭综合实验区的发展建设离不开财税政策的支持,在借鉴上海浦东新区、天津滨海新区财税政策的基础上,结合平潭自身的特殊性,对平潭财税优惠政策提出初步的构想和建议。     

设立法定机构:平潭台湾区域对接的路径选择

当前平潭综合实验区开放开发正迈向新的层次,在两岸特殊关系背景下,平潭综合实验区在与台湾区域合作过程中面临着新的困扰和问题。通过设立兼具公共性和经营性的法定机构,创新合作机制,将平潭综合实验区行政部门负责的一些公共管理事务交由法定机构实施与管理,可以有效规避当前两岸关系中的敏感性问题与障碍,有效推进平潭与台湾区域之间的对接与合作。     

平潭综合实验区税收政策构想

2009年7月,福建省作出了设立平潭综合实验区的决定,提出参照香港和新加坡的做法,在平潭实行＂全岛封闭管理的自由港市模式＂,建立两岸合作海关特殊监管试验区。作为福建省先行先试的重要载体,平潭成为探索两岸合作新模式的示范区和海西科学发展先行区。因此,如何支持平潭的发展,打造两岸合作的先行先试区成为人们关注的焦点。主要从税收的角度研究如何支持平潭综合实验区的建设。     

平潭综合实验区与台湾自由经济示范区对接合作——两岸自贸区合作发展探索

平潭综合实验区与台湾自由经济示范区对接合作有助于推进两岸区域共赢发展,也是新时期两岸推进自由贸易区合作发展的探索实践。平潭综合实验区要在基于双方互补发展的前提下,突出平潭在两岸关系中的特殊地位,拟定"点对点"对接合作战略和对接合作重点,推行积极有效策略与措施,打造平潭开放开发新优势。     

法治视野下的自由贸易港立法权研究——基于央地立法权限互动的视角

海南作为我国首个确立发展的自由贸易港,立法权限相较自由贸易试验区应当有更大选择空间。自由贸易港立法权构建的实质是中央授权与地方立法的互动,中央授权立法是地方立法权的正当性来源。自由贸易港立法权通过中央立法的地方模式与中央授权的地方立法并行推进。中央立法的地方模式将政策试验通过重大改革于法有据予以法治化,具体表现为地方试验的先行先试权、“央地会同”时期通过创制性立法权制定《海南自由贸易港法》。中央授权的地方立法是由海南依据地方立法权尤其是特殊地方立法权对一些中央权属的事项进行立法规制,特别是《海南自由贸易港法》创设的自由贸易港法规立法权,将扩充自由贸易港的地方立法权限。     

地方涉台专项立法比较与评析——兼议对福建省涉台立法的启示

地方涉台专项立法具有数量偏少、调整社会关系相对单一，以实施性立法为主、以创制性立法为辅和立法技术在提高，但仍很不完善等共同性特征；同时也有区域性特征。之所以出现这些特点，主要是因为立法权限的模糊、上位法的缺失、地方涉台立法时机成熟与把握的差异等。对福建省而言，涉台专项立法必须加强，其涉台专项立法需重视立法的时机及重点等问题。     

大数据时代地方政府治理——对平潭“智慧岛”模式的分析

随着互联网以及物联网技术的不断发展,我国正逐步迈入大数据时代。大数据发展为我国政府的现代化治理提供了发展机遇。近年来,福建省平潭综合实验区充分运用互联网+思维开展网格化服务管理信息平台试点建设工作,探索出了"全岛一张网、全岛一平台、全岛一中心"的社会服务管理"平潭样本",使政府向现代化治理又前进了一步,探索出了独特的平潭模式,为大数据时代我国地方政府治理提供了新的经验。     

预算监督嵌入地方立法的生成逻辑与路径

当前,地方人大预算监督权运行状态欠佳,刚性不足.地方立法是弥补预算监督刚性不足的可能存在:地方立法具有法定权威性,是地方人民政府依法行政的重要保障,地方立法权的扩容使其覆盖面具有普遍性,并且属于地方人大及其常委会可以发挥主导作用的权力.预算监督和地方立法具有融合的必要性和可能性:一方面,地方立法需要借助预算监督拓展立法空间;另一方面,预算监督有待地方立法予以保障.两者融合点在于通过地方立法加强地方政府给付行政.实现两者融合发展,地方立法应当注重选择给付性立法项目、推动"预算类条款"落实、强化"预算类条款"立法评估、充分体现多元主体的利益表达.此外,监察机关应当加强对政府给付行政的监察治理,提高地方立法"预算类条款"的合理性.     

论赋予地方税收立法权的理论依据与取向选择

税收立法权是税权中的核心权力.我国在税收立法权问题上采取的是中央集权的模式.依据社会公共产品理论和地方税的本质,以及我国的政治经济制度、法律法规,结合完善分税制财政体制和构建地方税收体系的需要,地方享有税收立法权具有理论上的必然性.中央在赋予地方税收立法权时要依照法律,坚持稳健性的原则,具体税种具体分析,加强对地方税收立法的监督和指导,并出台相应的配套措施.     

南台湾与平潭综合实验区共同发展研究——基于互动管理的实证分析

平潭综合实验区在未来两岸关系发展中,有机会成为突破的关键。然而中国大陆在市场导向主流思维之下的政策,导致不具优势的南台湾很难掌握较佳机会,此种情况极可能造成两岸交流亦随之重北轻南,而对整体大局融合不利。围绕"如何促进高雄中小企业、民间团体及创业青年与平潭共同发展"主题,通过互动管理研讨,两岸专家学者共同集思广益,中国大陆可以扮演更主动积极的角色,以创新思维突破现行体制的框架,以南台湾三中民众作为关切核心,推进南台湾区域与平潭综合实验区的紧密合作。     

我国的税收立法及其完善

经过20多年的努力，作为我国法律体系重要组成部分的税收法律体系已基本形成。法律、行政法规和行政规章是我国税收法律体系的基本构成，而国家立法较少，以行政立法为主，形式多样则是我国现行税收法律体系的基本特点。在今后国家税收法制建设中，应逐步由中央立法、行政立法为主逐步过渡到以国家立法为主，中央与地方适度分享立法权的立法模式。     

福建涉台文化旅游资源可持续开发利用探讨

福建是祖国大陆涉台文化旅游资源最为丰富的省份。本文提出进一步发挥闽台＂五缘＂的比较优势,深入挖掘涉台文化旅游资源的潜力和历史文化内涵;实施＂506＂工程,探索构建涉台文化旅游发展的长效机制,打造动静结合的涉台文化旅游产品,研究制定《福建省涉台文化旅游景区评定》地方标准;做好市场宣传促销工作,加强闽台旅游业界交流合作,努力把福建建设成为海峡西岸涉台文化旅游发展的主体等建议。     

国外分税制的基本类型

分税制是按一定的方法将各税种的归属权、管理权、立法权等划分给各级政府的一种财税管理体制。由于各国国情不同，分税制的具体操作亦不尽相同，但从分税是否彻底的程度来看，国外分税制可划分为两种基本的类型。一是彻底的分税制。彻底的分税制在税种划分上彻底分开，只设中央固定税和地方固定税，不设共享税；在税收立法、税收管理上彻底分开，中央和地方都有税收立法权，中央和地方的税收征管各自独立，分别行使各自的征收管理权。二是适度的分税制。适度的分税制既没中央固定税和地方固定税，又设中央和地方共享税，用共享税将中央与地…     

基于SWOT分析的海西发展战略选择

海西不但要做好两岸交流合作的先行先试者，而且要成为服务周边地区发展的新的对外开放综合通道。为更好更快实现中央战略意图，海西必须全面厘清内部优劣势与外部环境的机会和威胁，以期更好地发挥海西自身优势，克服存在的劣势，紧抓机遇，化解制约因素。要以平潭综合实验区建设为引擎，深化闽台深度合作和开发，北承长三角，南接珠三角，东延台...