《电力监管条例》对电力企业的积极影响

即将于5月1日正式施行的《电力监管条例》，在对于电力监管、构建政府监管下的电力市场体系以及完善政府对电力行业的管理的作用之外，也将对电力企业产生重大的影响。在此情形之下如何应对市场竞争与政府监管，是电力企业必须面对的课题。     

我国电力市场化改革中的政府监管

编者按电力监管问题是电力市场化改革中的关键性问题之一.我国目前尚无成熟的、完整的先例可循.因此,如何构建电力监管体系,使其既有别于政府行政管理部门,又与具有行政色彩的全国性国有大企业不同,使其独立公开地、高效规范地运作;如何使电力监管机构在建立公平竞争,规范有序的电力市场中发挥重要的作用;如何摆正与协调政府、监管机构与行业协会之间的定位及其关系等等,许多相关问题,亟待深入探讨.为此,本期刊登一组电力监管方面的文章,从全国、区域及省等不同层面,以不同的角度阐述监管问题,欢迎关注这一专题的人士踊跃来稿,参与研讨.     

电力监管的六种理念

一是大力倡导服从服务党和国家发展大局的理念。电力监管是党和国家工作的组成部分，是在市场经济条件下政府管理电力工业的重要手段和主要方式。自觉服从服务于党和国家发展大局，紧紧围绕党和国家的中心任务开展电力监管工作，着力解决政府高度重视、行业反映强烈、社会普遍关心的突出问题，为国民经济发展提供充足可靠的电力保障，就成为电力监管机构第一要务。     

政府在企业进行绿色电力营销中的作用探讨

政府对环境的监管日趋严格,逐步与国际接轨.政府实施环境监管是企业进行绿色电力营销的重要推动力,但企业推动绿色电力营销还存在较大困难,需要政府支持.在总结西方发达国家政府支持绿色电力营销方面的经验后,提出我国政府应调整政策思路,强化支持力度,优化绿色电力营销环境与运行机制,促进绿色电力产业的发展.     

我国电力监管机构刍议

本文试从确立我国现代电力行业监管理念谈起,论及电力体制改革的必要性以及电力监管机构设置等四个方面的问题。一、从国外几种不同的电力监管方式来看,发展中国家的情况较贴近我国国情,面临的主要难度都是没有现成的法律框架和现成的模式,以及缺少电力和法律方面的复合型人才。二、我国长期以来对于电力行业,始终沿用传统的政府管理方式即政企合一的行政管理方式,从未建立过对电力行业的“监管体制”。所谓现代电力行业监管方式,应是在市场经济条件下,依靠法律、法规去规范电力市场竞争,同时对合法的电力企业经营者给予法律上的保护。三、我国采取政监分离的电力监管机构的设置,既避免了纯政府的监管方式———即不会出现新的政府垄断行为,又可以体现以法律、法规方式由高规格国家事业机构实施行业监管的理念。所设置的电力监管机构,一是强调垂直管理体系,减少监管和执法中的障碍。二是监管的重点或主要对象是电网及调度机构。这有利于在厂网分开之后,有效地促进发电企业公平竞争。本文提出把电力市场监管放在电力监管的首要位置以及高度重视电力执法的观点,并从五个方面论及电力监管机构的内部设置。四、本文建议国家电力监管机构要按照程序简便、高效、透明的原则,合理确定并分级划分监管职能,并提出     

政府投资工程全寿命周期监管研究

政府投资工程由于其资金来源的特殊性,为了有效控制政府投资,减少资源的浪费,推进节约型社会的建设,有必要对其实施全寿命周期监管。分析了我国政府投资工程监管现状及其存在的问题,分析了影响政府投资工程全寿命周期监管的因素。从横向和纵向两个维度构建了工程投资决策阶段、建造实施阶段及其建成使用阶段的监管机制,并提出相应的配套措施建议。     

论良性电力监管关系的建构

电力监管活动参与方角色与诉求 电力监管可以简单地理解为政府对电力企业（也包括电力用户等主体，这里仅以电力企业作为主要影响对象）活动的控制。包括政府为了改变或控制电力企业的经营活动而颁布的法律或规章，主要是对价格、加入或退出的条件、电力行业服务标准等的控制。     

健全服务体系 加强自身建设 云电行协：服务才能发展

新的形势为云南电力行协的发展提供了广阔的空间。以厂网分开为标志的国家电力体制改革实施以后,云南电力的发展进入了一个由政府宏观调控、由国资委行使出资者权益、电监会依法进行监管、电力企业自主经营、行业协会自律管理和服务的新时期。这时,电力行业协会的责任更重,同时,云南电力行协的会员范围也覆盖了全省所有的地州和电力产业的方方面面,使行协的服务范围更广。     

管理管制监管

一、从电力管理到电力管制、电力监管管理是社会组织中，为了实现预期的目标，而从事的对人与物质资源的协调活动。电力管理指国家对电力工业（行业）的管理，主要是电力行政管理，它是国民经济管理的组成部分。管理方法包括行政、经济和法律方法。从西方国家发展史来看，西方国家曾普遍奉行经济自由主义，认为只要充分发挥市场机制的自发调节作用，即发挥“看不见的手”的作用，政府不必干预经济活动，即不必进行什么管理，就可以实现资源的有效配置，实现国民经济的有序发展。20世纪初，西方一些国家为了弥补市场机制的缺陷、维护竞争、限…     

科学 合理 公开 双赢——完善购售电合同范本的建议

随着电力体制改革的深化,实施厂网分开,竞价上网,建立电力市场运行规则和政府监管体系后,国家电力监管委员会和国家 工商管理总局联合发布了《购售电合同示范文本》、《并网调度协议示范文本》等规章制度,初步规范了竞争、开放的区域电力市 场。经两年多的实践,发电企业在充分肯定示范文本取得积极的成效外,认为尚存在一些不尽合理和亟待解决的实际问题。现将中 电联火电分会购售电合同调研课题组的报告摘要刊登,作为发电方的一家之言,供有关领导和广大读者参考。     

从欧盟天然气监管发展趋势看我国的天然气行业监管

欧盟各国天然气(和电力)行业长期实行政府制定政策和实施监管合一的管理体制。1990以来，它们借鉴加拿大、美国和英国的监管模式，对天然气监管体制进行了改革，组建相对独立的政府监管机构，逐步形成竞争开放的天然气市场。欧盟各国监管机构的职能差异很大，主要是监管长输和配输管道公司的执业许可、管输费率、第三方准入、售气价格、争议处理等。多数监管机构的经费来源于其收取的营业执照费和向行业运营公司收取的费用。中国建立天然气监管机构势在必行。有三种方案可供选择：一是天然气和电力监管机构合设；二是单设天然气监管机构；三是天然气与石油合建监管机构。目前我国的天然气监管宜实行中央和省(市、自治区)两级监管。国家应抓紧研究组建方案。     

探讨化工企业安全生产管理与政府监管的重要性

随着我国经济的不断发展,化工企业得到了巨大的进步,化工产品在人民的生活中得到了广泛的应用,但化工企业在人的行为、物的状态、环境条件和安全管理四个方面仍有很多安全隐患,容易发生生产安全事故。本文探讨化工企业安全生产管理的重要性,针对以上四个方面存在的问题,提出了相应的解决措施,并强调了加强政府监管的重要性。     

构筑“立体化”监管体系——澳大利亚、新西兰电力监管的启示

电力工业的市场化改革和电能交易的市场化对政府监管提出了更高的要求。完善政府监管体系、发挥监管机构的协调和平衡作用。集中监管职能，是澳、新两国在电力改革与电力监管初中中得出的结论。     

电力监管——跨世纪的课题

●广义的监管包括管制和监管两大部分.●电力监管包括对垄断性的输、配电环节的政府管理制和对竞争性的发、售电市场的监管.●建立电力监管机构,既是电力工业改革与发展的客观要求,也是政府转变职能、建立新型政企关系的需要.●电力监管机构有分权模式与集权模式两种选择;建立集中统一的电力监管体制和体系是新世纪电力改革与发展的当务之急.     

《电力业务许可证管理规定》

12月1日．国家电力监管委员会第八次主席办公会议审议通过的《电力业务许可证管理规定》、《电力市场运营基本规则》、《电力市场监管办法》三部规章正式施行。国家电监会2003年7月24日颁布的《电力市场运营基本规则（试行）》、《电力市场监管办法（试行）》同时废止。 在我国电力行业处于深化改革和快速发展重要时期出台的这三部电力监管规章．对于保障电力系统安全、稳定、经济运行．维护电力市场秩序．实现电力工业协调有序发展将起到重要保障作用．也是提升电力监管能力的重要手段。因此．本刊特将这三部规章全文刊登．以便大家更好地去实施。[编者按]     

电监会要求切实维护电力安全和有序用电

针对今年我国电力供需总体偏紧,有的地区存在电力缺口的情况,近日,电监会发出《关于加强电力监管切实维护电力安全和有序用电的通知》(电监办〔2011〕172号),要求各派出电力监管机构和有关电力企业加强电力供需预测预警、电力安全管理和电力应急管理、电力调度等工作,充分发挥电力交易和电力需求侧管理等机制作     

中国石油价格监管体制应如何应对"入世"

“入世”要求我国政府转变行政理念、管理方式和管理手段，成为服务型、有限、有效的政府。对应到石油价格监管、迫切需要尽快建立和完善符合WTO运行规则的、符合中国国情的新型石油价格监管体制和运行机制。新型石油价格监管体制在监管的内容方面，应以宏观调控为主，制定石油市场价格运行规则，并通过反暴利、反垄断等法律法规，保护市场经营主体和消费者的合法权益；在监管手段方面，应减少行政命令，依靠法律手段和必要的经济手段，确保监管的公开、公正、透明和连续性；在监管结果方面，对在监管过程中出现的超越权限、违规等行为，应有法规给予纠正和补救，以减少不必要的损失。为了能够实现新型石油价格监管体制的建立，还必须进行一些配套改革，其中包括构建符合WTO运行规则、符合中国国情的新型石油流通体系。     

南方区域72项指标实现发输、配、供、量化监管

正日前,在南方能源监管局举行的"2013年南方区域电力监管指标体系评价情况通报"座谈会上,酝酿多年的《南方区域电力监管指标体系》(下称"指标体系")正式亮相。同时,2013年度南方区域电力监管指标评价实施的具体情况也同步对外披露。据了解,围绕提高监管系统性、前瞻性、针对性和有效性的目标,南方能源监管局一直致力于监管规范化与制度化。早在2006     

不能就电力论电力——专访中国电力企业联合会规划与统计信息部副主任游敏

电力规划机制的不完善和执行过程中的不严肃是影响电力工业科学发展的重要因素之一．就电力论电力是难以找到问题根源和解决办法的。当前应着眼于政府与市场关系的准确定位。着眼于电力规划和国民经济整体规划的统筹协调．结合我国政府行政管理体制和电力管理体制改革的部署与实施,切实加强电力规划的体制机制的改革与完善,进一步规范管理,确保规划的科学性、系统性和执行的严肃性。     

浅析工业企业危险废物管理中存在的问题及对策

本文通过对危险废物管理现状的调查分析,发现危险废物监管、产生、处置等环节中存在的问题,从加强政府监管,提高产废企业自身的管理能力及提高和创新处置技术三方入手,逐步规范危险废物管理,减少危险废物对环境的污染。