新农村建设背景下乡镇政府改革的路径选择

新农村建设的的提出赋予了乡镇政府新的职能和要求。也促使乡镇政府进行相应的改革以适应新农村建设的需要。无论是“取消论”还是“虚化论”在日前都不适合乡镇改革的发展方向,而“保留论”有其存在的理论和现实基础。乡镇政府改革要在乡镇合并规模适度的基础上进行体制创新,以推动新农村建设的顺利进行。     

深化乡镇机构改革 加强基层政权建设

乡镇政府是我国最基层的政权组织。近些年来,随着村民自治的实行、农业税的取消等一系列国家政策措施的出台,乡村政权结构也发生了巨大变化。但目前的乡镇政府未能及时适应新形势的变化,彻底解决自身存在的问题,如职能转变滞后、自身利益膨胀、乡镇政府债务严重,以及乡镇政府与村民自治之间的矛盾等等,如何进一步深化乡镇机构改革,真正实现乡镇政府职能的彻底转变,将是今后加强基层政权建设的关键点。     

重庆乡镇管理体制深化改革的政策措施建议

一、现阶段我国乡镇体制改革思路的比较目前关于乡镇体制改革主要有三大基本主张。一是主张乡镇政府改为县级政府的派出机构。即取消乡镇政府,设立县级政府的派出机构,接受县政府的委派,专事县政府委托的任务。二是主张乡镇自治。即在自治体制下,通过乡民代表决定乡镇政府的机构和规模,并实施监督,从而保证机构设置合理,工作高效务实。三是保留乡镇一级基层政府,但需进行深层次的机构和职能改革。我们认为这三种主张各有其优点,也各有其不足之处,适宜于不同的社会经济发展时期。成立县级政府派出机构曾在我国历史上多次出现,它以家庭为基本…     

我国乡镇政权建设的特点分析

乡镇政府是我国最基层政权组织，本文考察了乡镇政权的起源与变迁，分析了乡镇政权的特点，并提出了加强乡镇政权建设对国家和社会的稳定，对当前深化政治体制和经济体制改革所产生的现实意义。     

减免农业税后乡镇政府职能转换问题的若干思考

减免农业税后乡镇政府职能转换遇到了新课题,突出表现在部分人对乡镇政府职能转换认识不到位,乡镇财政紧缺,干部队伍素质偏低,管理机制不完善,干部权责脱离,基层民主法制建设薄弱等。为此,必须科学定位乡镇政府职能,调整乡镇机构设置,创新工作机制,强化干部教育管理,减轻乡镇负担,进一步促进乡村经济社会发展,推进乡村民主法制建设,切实提高乡村干部和村民素质。     

公益慈善史比较：史观、制度与主体选择--兼论“社会进化论”与“文化类型观”

公益慈善史比较，在“社会进化论”与“文化类型说”两种史观的影响下，形成了“公益—私利”与“儒教—耶教”的事实分野，以及“扬公灭私—褒私抑公”与“贬儒褒耶—贬耶褒儒—儒耶并褒”的价值分歧。应该说，上述理论在经验与逻辑上均有缺陷，并在实践中带来很多问题。但应该为此负责的，绝不是人们对理想主义或世俗主义的追求，而是不受制约的霸权制度借“理想主义”（不管是科学的还是道德的“乌托邦”）或“世俗主义”（不管是社会公益至上还是民族利益本位）之名实行强制，造成科学与良知、理论与实践、公益与私益、个人利益与民族权益的多重灾难。追求“由劣而优”的制度变革，应当是人类的普世理想。但“普世的理想”并不等于“普世的客观进化规律”，每一民族的历史道路都有其特殊性，它可能由劣而优，也可能由优而劣。阻碍人们实现由劣而优之制度变革的主要因素也不是某种“文化基因”、“客观规律”或“意识形态依赖”，而主要就是“既得利益依赖”，因此才会出现所谓“知其不应为而为之”（明知是劣的制度却去迎合）和“知其应为而不为”（明知是优的制度却不争取）的知行悖论。然而，所谓“既得利益依赖”也仅仅是“依赖”而并非“锁定”，能够选择是人与动物的分水岭，虽然人们的选择在很多情况下不能完全自主，但人绝不是任何“决定论”程序锁定下的机器，用“普遍客观规律”或“特殊文化基因”为强权与犬儒开脱，是放弃选择权利、同时推卸社会责任的做法。制度的变革、社会的进步最终还是取决于作为历史进程参与者的每一个人的每一次选择所形成的努力之和。作为人类智力与精神产品的“社会进化论”或“文化类型观”，是可以通过“能指革命”的方式，为中国现代化进程提供思想支援的。     

“乡镇政府改革”刍议

近年以"撤并"为主要内容的乡镇政府改革被视为解决县乡财政困难的有效举措.为此,有必要就乡镇政府改革的三大问题进行辨析,即乡镇政府改革是撤并乡镇还是功能重构?是撤并乡镇以做大求规模效益还是注重小政府以求公共服务的质量责任和回应性?是对上(上级政府)负责的压力驱动型体制还是对下(本地居民)负责的需求导向型体制?以此来审视和反思当前我国的乡镇政府改革,结论是:"撤并式"乡镇政府改革效果有限.     

清末直隶地方自治兴起的背景分析

直隶地方自治的产生不仅与中国古代社会的“郡县论”和“封建论”有关，而且还从日本地方自治中汲取了丰富的营养。天津租界对直隶地方自治产生了较强的示范效应。袁世凯继承了“都统衙门”所设的新型社会组织制度，并使其成为直隶地方自治的重要组成部分。     

社区自治:村委会与居委会的初步比较

村委会与城市居委会：理论与实践的差距人民公社制解体后，村委会替代了生产大队，村民小组替代了生产队。1982年村委会被写进了国家宪法，1987年的《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》法案中列出其组织、权力和职责。1998年通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》，它详细列出了选举程序及村民自治不受乡镇政府干预的条款。据估计，目前有4.3万多个乡镇管辖了73万个乡村的9亿农民。城市居委会自1950年代早期以来一直存在，它主要是便于街道的行政管理和控制，同时动员居民响应政府号召并遵守法律。80年代，居委会复苏。1989年12…     

乡镇债务形成原因的政治学分析

从政治学的角度来看,乡镇债务的主要原因:一是压力型体制;二是“承包制”和“分税制”共同存在的乡镇财政体制;三是“条块”关系中的乡镇政府的弱势地位;四是“看政绩用干部”的任命制;五是乡镇政府与上级政府之间事权划分不合理;六是乡镇公共支出的增加。