灌溉用水权确权到户有关问题的思考

灌溉用水权确权到户是水资源资产管理的重点与难点,涉及数亿农户的权益,有关工作仍处于早期探索阶段。在大量调研的基础上,对该不该、能不能确权到户,管理能否到位等关键问题进行了探讨。研究认为:从国家发展战略、政策导向、技术流程、供水管理等多个视角考虑,灌溉用水权应当尽快确权到户,技术上完全可行,服务管理可以基本得到保障。建议将灌溉用水权确权到户作为新时代深化水利改革的重要内容,与农业水价综合改革、规范取水许可等工作有机结合,积极稳妥有序推进。     

南海村民分红 将“按户不按丁”

3月19日,广东省佛山市南海区召开集体经济组织股权确权登记颁证工作会议,拟在今年全面推行的集体经济组织"确权到户"股权改革,将一改过去按人头分配的原则,通过以户为单位进行股权登记与股份分红。股权确权后,社员股东再也不用担心户口迁出就取消股权;同时,嫁入村里的外来媳妇,可以通过确权到户的"户内共享"     

农地确权需细致

<正>农村土地承包经营权确权,是农地更好实现流转的先决和基础条件,也是促进城乡一体化建设、实现城乡资源交流的关键性因素。做好农地确权工作,是保证农村改革顺利实施的重要前提。在实际工作中,农地确权有一些问题需要厘清,主要是四个方面。一是农业人口变化大。从最开始承包到户到现在,已经有30多年,有的行政村和村民小组的人口情况发生了很大变化,有的     

土地确权登记试点新观察

近期,江苏省委部署全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作总体上分三步走:今年在16个县(市、区)和其他每个县(市、区)一个乡镇开展整体推进试点,2015年在全省全面推开,2016年总体完成。农村土地承包经营权确权登记颁证涉及面广、情况复杂,省委要求工作中必须把握基本原则,严守政策底线,积极稳妥推进。要尊重农民意愿,保持现有土地承包关系稳定。坚持"确地为主"的确权原则,土地承包到户的都要确权到户到地。充分依靠农民群众开展工作,发挥村民民主协商、民主决策的作用。严格落实有关法规政策和操作规程,保证确权登记颁证工作质量,切实维护农民群众合法权益。徐州、高淳、海门和东海先试先行的经验,对于推进我省农村土地承包经营权确权登记颁工作,将具有示范意义。     

集体股份制改革“增人不增股”的探讨

正中央明确农村集体产权制度改革的任务要求,各地正紧锣密鼓推进此项改革。在股改工作的具体推进落实过程中,股改基准日之后的新增人口采取"股权户内共享"这一办法,也就是"增人不增股,减人不减股",这是目前容易让村民不理解,也是容易积累矛盾的地方。一、"增人不增股"存在的突出矛盾资产股份制改革的"增人不增股"和土地确权工作中的"增人不增地"基本相同,但村集体耕地面积是一个常数,土地确权到户全部完成     

改革为乡村振兴添动能

正江苏省南京市六合区把深化农村综合改革作为实施乡村振兴战略的内在要求、"三农"发展的现实决择和高水平全面建成小康社会的关键性举措,强抓推进,深入激发农村发展新动能,积极探索乡村振兴有效路径。主要成效产权制度改革取得新成果。一是农村土地确权登记颁证全面完成。9个涉农街镇86个村居发放新版确权证书到户率达98.3%,确权登记颁证成果率先在全省第一家通过省市联合检查验收。二是农村     

集体林地确权到户对农户林业长期投入的影响——从造林意愿和行动角度研究

本文利用9个省份18个县、1200个农户为期10年的平衡面板数据,用双重差分模型,从农户造林意愿和行动视角,估计了新一轮集体林地确权到户对农户林业长期投入的影响。本文的研究发现:(1)集体林地确权对农户造林意愿和面积有积极的影响;(2)确权仅对林地大规模经营的农户造林面积有显著正向影响,对小规模和中等规模农户的影响不显著;(3)将林地按照林种分类,确权政策显著促进农户种植速生丰产林的积极性,对一般用材林的影响则不显著;(4)从长期动态影响来看,确权对农户造林的影响是短暂的,效应不能持续。鉴于此,政府应该完善各项配套改革,鼓励发展新型经营主体,更多关注中小林地经营规模农户的政策需求,进一步引导农户经营经济和生态效益双赢的林种,实现生态美百姓富的新一轮集体林权制度改革目标。     

稳步推进农村集体产权制度改革

正农村集体产权制度改革,是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事,是新形势下完善农村生产关系的重大举措,是全面深化农村改革的重大任务。习近平总书记多次强调,农村集体产权制度改革是对农村生产关系的进一步调整和完善,要着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。推进农村集体产权制度改革,是巩固社会主义公有制、     

辽宁丹东市集体林家庭承包经营的“八到户”——深化集体林权改革的思考

林改的主要任务是落实四权一责,即明晰林地和林木所有权,放活经营权,落实处置权,保障收益权;明确和落实管理者和承包者的责任。深化集体林权制度改革,落实四权一责,关键是做到家庭承包经营的八到户:政策落实到户、方案编制到户、限额分配到户、资金补偿到户、责任落实到户、合同监管到户、咨询服务到户、组织联系到户。     

扎实开展农村承包地确权登记颁证工作

正目前,河南全省完成确权到户面积11055万亩、占应确权面积的110.6%,颁发土地承包经营权证书1853.01万本,占应确权农户的96.84%,基本实现应发尽发。我们的主要做法是:夯实工作基础。研究制定实施意见,配套出台了技术方案、确权确股不确地指导意见等8个相关文件,整理编印了《问题解答》等工作手册。把宣传动员群众、业务技术培训、多形式政策咨询等贯穿确权登记颁证全过程,编发各类宣传     

发挥政府主导作用 推进国有地勘单位分类改革

近几年,地勘单位有了很大发展,但从政府、地勘单位和地勘单位职工三个方面都存在一定问题,改革进程基本上是原地踏步。发挥政府主导作用推进地勘单位分类改革的建议：明确国有地勘单位改革方向;明确地质勘查工作内容;明确各类地勘单位职责分工;预测各类地质勘查工作总体需求;合理设置地质勘查单位;明确改革配套政策;整合队伍,就笼装乌。     

我见证江西崇义林业改革30年

回顾江西崇义林业改革30年所经历的艰辛曲折,深感改革来之不易。总结了从崇义县情、林情、民情出发,开展建立"三分一统"的林业生产责任制、建立林业基金、搞活流通渠道、毛竹林租赁经营等一系列改革举措,直至目前林权制度改革所取得的成效与经验。30年的改革,崇义林业得到前所未有的发展,县城经济以超常幅度增长,林区人民分享了改革成果。     

国有林业采育场改革的实践与思考

国有林业采育场是资源型企业 ,具有其特殊性 ,福建省南平市在改革探索中借鉴了国有工业企业改革办法和农村联产承包责任制的经验。针对其特殊性 ,提出在改革中要处理好解除劳动关系与再就业、合理支付改革成本与防止国有资产流失、搞活企业与加强林政资源管理、眼前既得利益与长远利益的关系 ,注意解决劳动力过剩、机制转换、国有资产管理、股份合作制和有限责任公司改制的关键环节。同时 ,政府还要给予政策扶持 ,国有林业采育场改革才能稳妥推进     

Land Reform for Peace? Rwanda's 2005 Land Law in Context

A decade ago, Rwanda embarked on a major land reform programme. The government envisaged a new land law, supported by a land policy, and claimed that the new tenure system would contribute to enhancing food production, social equity and the prevention of conflict. The Land Law was finally passed in the summer of 2005. The UK Department for International Development (DFID) has taken on significant responsibility for monitoring the reform programme. This article provides a contextualized reading of the new Law. It argues that its emphasis on the obligation to consolidate fragmented family plots and register them will exacerbate social tension, but that some of the potential for social strife may be reduced because the state will allow flexibility in how the Land Law is implemented.     

南方集体林业产权制度改革认识的几个误区

通过对湖南省集体林产权制度改革中存在的几个错误和片面的认识进行分析,指出在现行体制下,实行家庭承包责任制并不会造成严重的森林乱砍盗伐及林农收入低下,而应该是现阶段我国南方集体林业产权明晰的有效途径之一,在明晰产权的基础上,积极推进"农民自主经营型"林业合作组织是促进南方集体林业发展的根本出路。     

水利投融资体制改革的宏观背景分析及设想

在对投资体制改革、财税制度改革、农村税费制度改革、水利事权划分、水资源管理体制改革等宏观背景进行分析的基础上,提出水利投融资体制改革的设想,包括扩大投资渠道、依据项目性质采取筹资方式、强化投资风险约束机制、加强法制建设、提高资金使用效率、建立和完善水利投资调控体系等。     

北京市怀柔区集体林权制度改革研究

在国家推进集体林权制度改革的大背景下,北京市各区县已经展开了集体林权制度改革。此次改革主要涉及生态公益林。选取北京市怀柔区为研究对象,针对北京市集体林权制度改革的实施进行了实地调研,调研结果显示林农对于不同类型的集体林的改革方式有着不同的态度和意愿,同时通过调查发现林农和政府部门对于林权改革的利益诉求并不完全一致。结合经济学理论,对林农和政府的改革意愿进行分析,提出了集体林权制度改革的政策建议,对于今后北京市林改的开展有一定的参考意义。     

水务一体化改革进程中利益相关者责任关系研究

为了更好地深化水务改革,从改革的目的和内涵出发,以利益相关者偏好理论为研究视角,探讨政府、水务企业以及社会公众在水务一体化管理进程中的偏好和责任要求,由此形成利益相关者的责任关系结构。针对现实中不同利益相关者之间责任关系存在的问题,从建立权责挂钩的考核制度、完善监督管理体系和社会监督平台、强化社会监督力量对于政府和水务企业的外部约束等方面提出了对策建议。     

关于我国自然资源监管体制改革问题的思考

自然资源监管体制改革是全面深化改革的重要组成部分,是履行自然资源部"两统一"职责的有力抓手。文章分析了自然资源监管对生态文明体制改革、国家治理体系和治理能力现代化以及"放管服"改革的重要意义;指出自然资源监管领域存在统计标准有差异、监管法律支撑不足、基层执法力量薄弱等问题;从中央和地方、政府和市场、制度惯性和制度变迁、成本和效能四个维度认识自然资源监管中存在的关系;最后在"四个治理"的基础上提出要注重监管的系统性、依法性、综合性和源头性,从而构建起优化协同高效的自然资源监管体系。     

深化小型水利工程管理体制改革 助力农业现代化

针对一些地区小型水利工程由于工程体系不完善、权责不明确、管理不到位等问题,影响了小型水利工程供给质量和效率的发挥,制约了农业综合生产能力的进一步提高,进而在一定程度上影响了农业现代化发展的现状,提出必须推进小型水利工程供给侧结构性改革,不断深化小型水利工程管理体制、机制改革,加强工程建设与管理,保证其发挥正常的功能和作用,提高小型水利工程供给质量与效率,以适应农业现代化发展的新形势和新要求。