银川市失地农民养老保险办法之完善

银川市人民政府于2006年发布并实施了《已征地农转非人员基本养老保险试行办法》，当年就取得了非常显著的成绩，参保人员9974人，基金收入达到了8887．28万元。为全区探索建立农村养老保险（简称农保）开了个好头，但同时也存在着一些无法回避的问题，目前财政补贴资金尚未到位，缴费人员个人账户不能记满，参保人员在农保与城镇职工基本养老保险（简称城保）间流动时无法衔接。从长远看，只有建立更加完善的农村社会养老保险制度，把家庭养老和社会养老有机结合起来，才能更好地解决农民“老有所养”的问题，才能有效维护农村社会安定，推动农业发展，彻底解决农民“老有所养”的问题。     

唱好耕地农民养老这出戏

目前,中国总体上已进入城市带动农村、工业反哺农业的发展阶段,养老保险制度建设必须按照统筹城乡发展的要求,逐步实现由城镇为主向城乡统筹、由城镇职工为主向覆盖城乡居民的重大转变。而当务之急是先解决耕地农民养老保险制度"从无到有"的问题。     

对我国农村养老保险制度的实际效果及发展分析

我国在90年代确立的农村养老保险是国家保障全体农民基本生活的制度,是政府的一项重要的社会政策.十几年的实践证明该制度取得了初步的成果,但同时也存在着一些问题.健全和完善农村养老保险制度势在必行,使之能够惠及更多的农民,满足农民的需要,真正让农民“老有所养“.     

湖北省农村社会养老保险的现状及对策研究

我国农村养老保险制度从1987年启动以来，发生了重大变化：1991年，国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》明确指出，农村养老保险制度改革工作由民政部负责。1992年，民政部下发《县级农村社会养老保险基本方案》。1993年，党的十四届三中全会决定提出：“农民养老以家庭保障为主，与社区扶持相结合。有条件的地方，根据农民自愿，也可以实行个人储蓄积累养老保险。”1998年，国务院决定将农村社会保险业务管理由民政部门移交给劳动和社会保障部门负责。1999年，国务院批转的保险业务整顿与改革方案认为：目前我国农村尚不具备普遍实行社会保险的条件，需要整顿和规范农村养老保险，停止接受新业务，区别情况，妥善处理，有条件的可以逐步将其过渡为商业保险。党的十六大提出：“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗和最低生活保障制度”，正式在中央文件中将建立农村养老保障制度提上了日程。     

建立农村社会养老保险制度推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村，不仅是我国现代化进程中的重大历史任务，也是科学发展观在广大农村的具体实践，它对推进农村经济社会的可持续发展，促进广大农村构建社会主义和谐社会具有重大历史意义。统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，被确定为国家“十一五”规划中解决“三农”问题的战略方向。而探索建立农村社会养老保险制度是发展农村公共事业的重要的有机组成部分。本文试图从建立农村社会养老保险制度的意义、必要性和制度构架等方面进行一些探索，推动新农村建设。     

农村社会养老保险制度发展及其探讨

农村社会养老保险制度是社会保障权的重要内容。但以1992年《县级农村社会养老保险基本方案》为基础建立的养老保险制度（以下简称“老农保制度”）已经不能满足农民基本养老需要。一些地区开始探索建立新型农村社会养老保险制度。本文将对有关问题进行探讨,以期促进农村社会养老保险制度的发展。     

关于重建我国农村社会保障体系的几点思考

计划时代的社会保障体系已基本解体，配套的城市社会保障体系已重新建立，而农村社会保障体系的重构应根据农民群众“生有所靠、所医，老有所养”的基本要求，坚持四项基本原则，将农村最低生活保障制度、农村养老保险制度、农村医疗保险体系和建立农村商业保险机构作为其构建的内容。     

公共财政体制下新疆农村养老保险制度研究

由于历史的原因，我国农村社会养老保险工作起步较晚。1986年国家民政部开始对建立农村社会养老保险制度开展调研和探索工作，1992年1月民政部颁布了《县级农村社会养老保险基本方案》，拉开了我国农村社会养老保险制度建设的序幕。经过十多年发展，我国农村社会养老保险工作在困难中艰行，长期处于低谷状态。与此同时，随着我国人口老龄化趋势的日益明显，农村的老龄人口不断增长，特别是当前公共财政体制下推进新农村建设，推进民生财政以及工业反哺农业、城市反哺农村的历史背景下，     

城镇养老保险基金可持续发展对策研究

养老保险基金安全是养老保险制度健康发展的最基本支撑点.解决城镇养老保险基金缺口越来越大的问题,必须坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针.要实现养老保险基金安全、可持续发展,应采用的对策是:完善多支柱养老保险体系；扩大养老保险覆盖面；明确政府对养老保险基础的责任；调整制度费率；国有资产充实养老保险基金；完善养...     

浅谈贫困地区农村养老保险机制的完善与发展

“工业反哺农业、城市支持农村”，这是十六大以来党和国家统筹城乡发展思路的重大战略部署。建立农村养老保险制度，是实现这一战略决策的一个重要步骤，对于深化农村改革、缩小城乡差别、保护农民权益、解除农民后顾之忧以及促进农村经济发展和社会稳定有着及其重要的意义。     

浅议我国农村社会养老保险制度

我国农村人口老龄化的形势非常严峻,特别是农村人口老龄化,直接影响着我国整个社会的稳定与和谐.农村养老保险经过十几年的探索在全国不少地方取得了初步成效,但目前农村养老保险存在层次低、范围小、覆盖面窄、政府投入缺失、资金管理效益差和低收入者参保形势严峻等问题.因此, 新型农村养老制度的建立必须解决我国目前的农村养老保险存在的问题,促进农村社会养老保险健康发展.     

民族地区农村养老保险制度研究

在民族地区的农村最低生活保障和新型合作医疗制度建立并且全面覆盖之际,养老保险制度却仍然处于“制度真空状态”。随着我国老龄化进程速度的加快,传统的家庭保障和农民赖以生存的土地保障越来越不能适应时代的需要,因此建立健全民族地区农村养老保险制度已成为当前首要的任务。     

福建省农村社会养老保险的现状、问题及对策建议

本文从中国日益严重的老龄化背景下剖析了福建省农村养老保险现状及问题，从由政府主导的农村社会保障制度的建设，完善农村社会保障体系，扩大农村养老保险的覆盖率，分区域加快农村养老保险基金的积累，建立多层次的农村养老保险体系，实现城乡养老保险的衔接，进一步完善农村养老保险的立法建设，以及提高从业人员整体素质等方面提出了完善福建省农村养老保险制度的若干对策建议。     

不容忽视的农村养老保障问题

在农村，社会养老保险制度发展滞后，有政府的原因，有宣传不到位的因素，也有农民自身的认识问题。农村老年人对别人的依赖性强，用水、烧煤、磨面、碾米等与生活息息相关的事情，都需要别人的帮助。1992年民政部制定的《县级农村社会养老保险基本方案》确定的缴费原则是：“坚持资金以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策支持。”     

完善市级现行农村养老保险制度的几点建议

党的十七大报告指出：“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证”，“有条件的地方，探索建立农村养老制度”。这表明，农村养老保险制度是社会保障体系的核心内容之一，也是构建和谐社会的一项重要制度。党和政府已经充分意识到加强农村社会保障体系建设的重要性和紧迫性。如何从过去的农村养老保险审计实践中发现问题，     

重构农村社会养老保障制度的思路与对策

始建于20世纪90年代初的中国农民社会养老保险模式，最终归于失败，模式设计脱离实际，超越国情，政府责任缺失，政策机制设计缺乏科学性、弹性调整度差是该模式失败的三大主因。农民社会养老保障制度是农村社会保障体系的重要组成部分，是民生的重要内容。目前，不是讨论农民养老保障建与不建的问题，而是讨论如何重新构建农民社会养老保障制度模式的问题。在农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农民社会养老保障制度三大民生保障方面，各级政府高度重视，积极推进，热情高涨，说明三大制度的极端重要性，但它们是有优先次序的。当前，在农村还不具备建立农民社会养老保险制度，还不具备实行城乡统筹的条件。解决农民的医疗保障，缓解和逐步解决农民的看病难、看病责问题，是十分迫切的任务，应该优先于其他各项制度。在我国处于政府财力还不足以全面支持推进这些制度的历史阶段。应该统筹规划，分清轻重缓急，逐步地建立起农村的社会保障体系。要适应现阶段经济发展情况，实行个人账户积累模式和资助农民参加商业保险等，无疑是正确的选择。应该对原有模式认真清理整顿，正确发挥公共财政的作用，支持重构新型的农民社会养老保障模式。[编者按]     

养老保险制度改革与政府预算管理的问题探讨

近年来,我国养老保险制度面临转轨成本、人口老龄化、“碎片化”等问题,在改革过程中解决保险预算“碎片化”和转轨成本问题离不开政府预算支持.本文通过养老保险制度改革的现状与政府预算管理存在的问题,就如何更好的推进养老保险的改革和政府预算管理提出理论参考.     

新型农村社会养老保险：“宝鸡模式”实现机制研究

新型农村社会养老保险＂宝鸡模式＂以＂个人缴费、集体补助、财政补贴＂的筹资模式为主要特征,强化了政府在农村社会养老保险中的公共服务责任,协调了农民意愿与参保积极性,使转移支付水平与财政承受能力相适应,为破解农村养老问题做出了有益的探索,是致力于增进农民福利、完善社会保障制度、体现社会公平和维护社会稳定的政策,为进一步发展新型农村社会养老保险提供了理论依据和政策建议。     

对加强基层农村养老保险机构与队伍建设的思考

建立农村社会养老保险制度,是我国社会保障体系建设的重要组成部分,是发展社会主义市场经济的必然要求,是解决农民老有所养、发展农村安定团结大好形势的重要措施。十几年来,在国务院和各级政府的领导下,对在农村建立养老保险制度进行了积极探索和新的尝试,收到了明显的成效。农村社会养老保险,已成为保障农民老年基本生活目标的重要组成部分。     

农村“普惠制”养老金制度改革的思考

"普惠制"养老金给中国农民带来了福音,但要走的路还很漫长。农村养老保险惠及民生,关乎民意。随着国家对养老保障体系建设的日益重视,国民养老保障意识的日益增强,我国的养老保险事业必将沿着更科学、更健康的方向迈进。只有坚持政府主导,加大各级财政投入,将新型农村社会养老保险制度建设作为强化政府对农村的公共服务和扩大公共财政覆盖范围的重要举措,用财政补贴吸引农民参保缴费和集体(企业、单位)补助,真正形成"三结合"的筹资结构,养老保险的覆盖面才会不断扩大,养老保险制度也才能持续运行。