浅谈会计集中核算向国库集中收付制度转轨的设想

目前，会计集中核算已在不少地方推行，它对于加强财政支出管理，提高财政资金使用效率，规范财经秩序和会计核算，强化会计监督，提高会计信息质量，从源头上预防和遏制腐败等方面，发挥了积极的作用，取得了一定的成效。但是，作为财政支出管理体制改革阶段性产物的会计集中核算模式，毕竟是在财政国库管理制度改革方案出台之前试行的，不可避免地会有一些局限性，从长远来看，这不是改革的最终目标，只能是过渡性的。借鉴国际通行的做法，必须逐步向国库集中收付制度转轨，真正建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。于是，财政部在2003年7月下发的《关于深化地方财政国库管理制度改革有关问题的意见》中明确提出省级、地市级和财政收支规模较大的县级已经实行会计集中核算的应采取有效措施，积极稳妥地进行会计集中核算向国库集中收付制度的转轨。根据这一精神，究竟应该采取哪些有效措施，选择哪种模式，才能达到积极稳妥地实现会计集中核算向国库集中收付制度的转轨呢？当前，各地的做法不尽相同。笔者结合调研和工作实践，就此问题谈些自己粗浅的看法。     

会计集中核算与国库集中收付制度的改革

会计集中核算是指在不改革单位内部理财机制、资金支配权和财务管理职能的情况下，取消单位的现有银行账户，由财政部门统一在银行开设账户，集中办理资金支付结算，统一发放工资，集中进行会计核算，集中管理会计档案和统一财务公开。这是鉴于目前行政事业单位中普遍存在的财务收支管理较为混乱、会计信息失真情况较为严重的现状而进行的一项改革。     

会计集中核算和国库集中收付制度的融合与创新

由于我国地域辽阔，地区间无论在政府级次、管理范围、财政状况和贫富差距等方面都存在较大差别。因此，无论是会计集中核算或国库集中收付，哪一种模式都无法单一应对各地千差万别的具体情况。从实践看，可在汲取各自所长的基础上实现两种制度的融合与创新，将两个机构的职能合二为一，把会计集中核算与国库集中收付有机地结合起来，从而寻找公共财政改革的最佳途径。     

浅论建立会计集中核算型的国库集中收付制度

会计集中核算制度是通过成立会计集中核算机构,统一办理资金结算、会计核算和会计监督的一种特殊的会计核算形式.国库集中收付制度就是将所有的政策性财政资金全部集中到国库单一账户,并规定所有的财政支出必须由国库直接支付.为了共同实现提高财政资金使用效益目的,通过制度创新,建立会计集中核算型的国库集中收付制度.     

国库集中收付制度改革下会计集中核算的未来发展

改革从来没有一蹴而就的，会计集中核算制不可能一下同时解决各种存在的问题，它是在我国财政支出改革中开展的有益的探索活动，对此我们应予以充分肯定。会计核算中心成立后，在许多方面都取得了显著成果，利大于弊。应该看到，成立会计核算中心只是财政改革的一个阶段性措施，它是实现国库集中收付制的客观要求，对于下一步的改革，应有以下几方面的考虑。     

建立国库集中收付制度的思考

国库集中收付制是指以国库单一账户体系为基础,财政资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。建立国库集中收付制度是建立社会主义公共财政体制的重要环节,是我国“十五”期间财政体制改革的重要     

浅议会计集中核算制度与国库集中收付制度的有机结合

为了更加规范会计的基础工作,提高会计信息的质量,强化财政监督,促进廉政建设,更好地适应社会主义市场经济体制下财政管理的客观要求,全国开始进行会计集中核算制度的建设,全力加强国库集中收付制度的革新。     

简论会计集中核算与国库集中收付

会计集中核算制度是在财政改革的背景下产生的,可以提高会计信息质量和会计监督,但也造成财政资金的沉淀。国库集中收付可提高财政资金的使用效率,从制度上防范腐败现象的发生。两种制度的有效融合,实现公共财政制度化、规范化,是财政国库管理制度改革的关键环节。     

国库集中收付制度下政府财务报告的改进

一、国库集中收付制度概述国库集中收付制度是指财政部门对财政资金在国库单一账户体系的基础上,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理办法。国库集中收付的实质就是以资金集中为核心,即所有财政收入直接缴入国库或财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。国库集中收付制度有以下特征:(1)国库集中收付是政府经济行为,是政府财政管理活动的重要内容;(2)国库集中收付的对象是财政性资金,包括预算内收入、预算外收入和其他一切财政性资金,其他经济主体、企业及居民个人收支则不包括在内;(3)国库集中收…     

国库集中收付制度与预算会计改革

国库集中收付制度，是把政府所有的财政性资金，集中在国库单一账户，以集中缴付为主要形式的国库管理制度。推行国库集中收付制度，预算资金运行过程发生了变化。预算会计作为反映、核算预算资金运动过程及其结果的管理活动，也将会在核算环节和内容上发生变化。本文讨论了国库集中收付制度下．预算资金管理环节、单位收支核算的变化。     

论财政国库集中收付制度与会计集中核算制度的比较分析

本文结合笔者多年实践工作经验,分析财政国库集中收付制度和会计集中核算制度存在相同之处和不同之处。针对会计集中核算制度的不足,目前对其进行完善只是权益之计,建立规范的财政国库集中收付制度才是财政改革的方向。     

推行国库集中收付制度改革 构建财政资金运行新机制

实行财政国库管理制度改革是国务院、财政部做出的重要战略决策，是建立社会主义市场经济条件下公共财政体制框架的客观要求，是预算管理改革的重要内容和整个财政收支管理改革的核心，是加强财政监督管理，提高资金使用效率，从源头上防范和遏制腐败的根本措施。我国现行的财政性资金缴库和拨付     

试论财会集中核算型财政国库集中收付制度

一、建立“财会集中核算型财政国库集中收付制度”的六大强势 通过建立财会集中核算型财政国库集中收付制度，它有效地融合了“两种制度”之所长，实现了优势互补，相得益彰。     

浅谈国库集中收付制度对政府会计处理的影响

政府公共财政体制改革,尤其是国库集中收付制度的实施,使得我国现行政府预算会计运行环境发生了重大变化,对政府预算会计制度产生了较大冲击。政府预算会计与国库集中收付制度在核算方法与内容等方面不相匹配,因此,政府预算会计急需改革,以全面完整地反映政府财政资金运行情况。     

射阳县会计集中核算向国库集中支付转轨的思路

财政国库管理制度改革是适应社会主义市场经济发展要求、建立公共财政框架的重大财政改革举措，是对财政性资金运行方式的根本性变革，是预算执行的根本性保障。党的十五届六中全会通过的决议中明确提出要推行和完善国库集中收付制度。全国人大九届四次会议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出：“要改革国库制度，建立国库单一账户体系为基础的现代国库集中收付制度”。建立以单一账户体系为基础，以集中支付为主要内容的财政国库管理制度改革．已在全国省市级财政广泛实施，目前正向县级财政推开。作为这项改革的前期探索，会计集中核算制度是对行政事业单位会计管理体制的改革和创新．但是，作为财政管理体制改革的阶段性产物，会计集中核算制度毕竟是在财政国库管理制度改革方案出台之前试行的，不可避免有一些局限性，从长远来看．这不是改革的最终目标，只是一个过渡阶段，借鉴国际通行的做法，必须逐步向国库集中支付制度转轨。下面从射阳县会计集中核算的实践出发，浅谈一下如何实现会计集中核算向国库集中支付转轨的设想。     

关于会计集中核算向国库集中支付制度转轨的几点思考

在国务院财政国库管理制度改革方案出台之前，一些地方进行了会计集中核算探索，对于加强财政资金管理、强化会计监督以及从源头上防范和治理腐败起到了积极作用。为了保证财政预算执行制度的规范性和统一性，财政部要求各地在积极推进财政国库管理制度改革过程中，应当妥善做好会计集中核算向国库集中支付制度的转轨工作。对此，笔者谈谈一些粗浅的看法。     

会计集中核算制度融入国库集中支付制度探析

国库集中支付制度是我国财政国库改革的目标,在改革过程中如何处理会计集中核算制度和国库集中支付制度的关系,文章在分析了两种制度利弊的基础上,提出了将会计集中核算制度融入国库集中支付制度的财政国库改革模式,并阐述了两者融合的途径。     

建立国库单一账户制度探析

在国际上,发达国家早已普遍实行国库单一账户(Treasury Single Account)制度,也称为国库集中收付制度,其国库机构的设置基本可分为两种类型。一种是设有独立国库机构,如英国、美国、加拿大、澳大利亚和法国的大区国库等;第二种类型是国库机构设置在财政部内,为财政部下属的一个司(局)或处,如法国、151本等。这项制度的基本特征有以下三个方面：     

建立财会集中核算型国库集中收付制度需要解决的问题

建立财会集中核算型国库集中收付制度是我国财政管理方面进行体制改革的决策之一,能够有效加强财政管理监督,提升使用效益。在实际的构建应用过程中,目前还存在着一些需要解决的问题。     

浅析国库集中收付制度改革

国库集中收付改革是深化公共财政改革的需要,是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求。为了进一步规范财政资金运作方式,切实提高财政资金使用效率,2001年我国在中央单位进行了财政国库管理制度改革试点。我国国库集中收付制度改革虽然取得了重大进展,但也应清醒的认识到改革中存在的不容忽视的问题。坚持公共财政建设方向,需要进一步转变理财思路和理财手段,进一步完善国库集中收付制度。