财政实行“省管县”的利弊分析

自2005年1月1日起,我省财政将在资金划拨方式上实行“省管县”,即省财政将财政拨款越过(地)市财政直接拨付到全省各县(市)。“省管县”是地方财政分配的一种主要形式,新中国成立后,地方分配模式主要是实行省管县财政体制,20世纪90年代中期至今实行的“省管县”、“市管县”体制     

关于省管县财政体制需要探讨的几个问题

省管县财政体制是超越“下管一级”传统行政规则，在省级政府与县级政府之间建立直接财政关系的财政体制。它是针对现行“省管市、市管县”的弊端而对地方财政体制作出的重大调整。新中国成立后的大部分时期，我国一直实行的是“地管县”体制（在当时地区行署是作为省级政府的派出机构）。在改革开放初期，随着地市合并，市管县体制才真正确立起来，成为地方财政体制的主要形式。     

“省直管县”、“乡财县管”财政体制改革对人民银行经理国库的影响及应对分析——以浙江为例

一、浙江财政体制改革主要措施和经验(一)坚持并深化"省直管县"的财政体制新中国成立后,我国一直实行的是"省管县"的财政管理模式,到了1994年分税制改革之后,按照"一级政府、一级财政"的原则,各地"省管县"财政管理模式逐渐被"省管市—市管县"模式取代。而浙江却没有采取"省市县"三级模式,独把"省管县"模式延续了下来,成为全国惟一的新中国成立后一直实行财政省管县的省份。经过多年实践,浙江省直管县财政体制极大地增强了县域经济实力,全省财政经济"蛋糕"也不断扩大,得到了中央的肯定。     

市级财政如何应对“省管县”财政体制

一、推行“省管县”对县级财政经济的意义上世纪90年代,随着分税制财政体制的实施以及“地改市”的实行。各地纷纷推行“省管市、市管县”的财政管理体制。唯浙江省把“省管县”体制延续下来。并不断总结和创新,形成了以分税制为基础的“省管县”财政管理体制。浙江的做法和经验,引起了各级领导和财政部门的重视,     

扩权强县的财政管理体制

湖北省委、省政府决定：从2004年起,改革省管市、市管县（市）的财政体制,实行省管县（市）的财政体制。     

省直管县财政体制改革与农信社改革的协调发展研究

本文系统地论述了县级财政与农村信用社发展之间的互动特征．深入挖掘了目前“市管县”财政体制制约农村信用社发展的不同层面，分析了“省管县”财政体制下如何促进农村信用社发展，为提高县域经济增长的数量和质量，给出有针对性的建议。     

湖北的省直管县——中部地区财政体制改革的探索与创新

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出：“理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制。”近几年来湖北、湖南、辽宁、吉林、江西、安徽等一些省纷纷试行由市管县改为省直管县。不少学者认同省直管县财政体制。但是相当多的观点认为，省直管县财政体制适合于经济发达的省份。因为，只有财力雄厚才能真正发挥省直管县的作用。那么在经济欠发达、省级财政比较薄弱的中部地区，能不能实行省管县财政体制，会不会收到比较好的实效？近几年湖北省进行了探索，取得了比较好的成效。     

省直管县中县级财政的问题和对策

省管县财政体制既不等于"县财省管",也不是单纯的"强县扩权"。省管县改革是城乡及市县之间财政利益的重新整合过程。省管县财政体制是一项系统工程,需要进行多方配套改革,本文就目前省管县财政体制存在问题以及采取的改进措施进行了分析。     

“省管县”改革对人民银行基层国库的影响

2004年以来，安徽、湖北、江西、广东、吉林、辽宁、河南、山东、福建、内蒙古等省份先后将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接赋予县（市），在财政体制等方面实行了“省管县”。而在此以前，全国绝大多数省份都是实行“省管市、市管县”的财政体制。省以下行政和财政体制改革对人民银行国库，特别是县级国库将产生很大影响。本文就国库系统如何适应新的形势，调整自身发展方向等有关问题进行探讨。     

省直管县财政管理方式下秦皇岛发展趋势研究

省直管县体制是指省市县行政管理关系由目前的“省一市一县”三级体制转变为“省一市、县”二级体制，对县的管理由现在的“省管市一市管县”模式变为由省替代市，实行“省管县”模式，其内容包括人事、财政、计划、项目审批等原由市管理的所有方面。     

刍议省直接对县的财政管理体制

改革开放以来,我国多数省份实行的是市(或地区行署)管县的管理体制,只有浙江省一直采用“省直管县”模式。2004年,中央提出具备条件的地方可推进省直管县的财政管理体制改革试点要求岳,湖北、安徽、吉林等省纷纷启动改革,新一轮强县扩权随即展开。与此同时,理论界对省直管县财政体制的关注越来越多,争论相当热烈。江苏是全国最早实行市管县体制的省份之一,二十多年来市管县体制对我省经济社会发展起到了很大的促进作用,但随着社会主义市场经济体制的逐步建立和中央的明确要求,我们也面临是否摒弃市管县体制的两难抉择。本文拟从理论出发结合江苏实际就省直接对县财政管理体制改革问题作些探讨。     

财税资讯

温家宝：今年将实行结构性减税;李毅中：将推四项工业增长措施保增长;地方非税收入将统一实行国库集中收缴;江西80县（市）全实行“省管县”财政体制     

健全完善“省管县”财政体制的研究

2010年,财政部出台《关于建立和完善县级基本财力保障机制的意见》（财预[2010]443号）,部署建立和完善县级基本财力保障机制,明确提出“积极推进‘省直管县’改革”。为加快县域经济社会发展,激发县（市）经济发展的活力和动力,吉林省在2005年7月1日,就将原来实行的省管市、市管县（市）财政体制改为省管市,同时管县（市）的财政体制（简称“省管县财政体制”）。现在这一体制实行了7年,体制对县级基本财力保障效果如何？是否有进一步完善的必要？带着这些问题,我们进行了调查研究。     

县级财政视角的省管县改革效果实证研究

中国"省管县"的行政体制改革引起了广泛讨论,它被认为是解决县级财政困难和发展县域经济的有力手段,但具体的实证证据却较为缺乏。基于湖北省的面板数据,采用PSM方法估计,使用OLS模型和FE模型作为参照,可以考察省管县财政体制改革对于县级财政解困的作用。结果表明,省管县比市管县的财政缺口率下降6.2个百分点。省管县改革减少了管理层级,使县级政府的财政收支权力得到增强,对于改善县级政府财政收支状况起到一定的帮助作用,有利于解决县级财政困难。要使省管改革更有效地帮助县级财政解困,还必须重视相应配套政策的实施。     

关于市管县体制改革的初步探讨

现行的市管县体制是高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济转轨中的产物。如今现行的"市管县"体制已经不能适应新形势下社会的发展,因此,减少行政层级是适应社会主义市场经济的客观需要,而且从实际情况来看,一些省已经具备了实行省管县的条件。从"市管县"到"省管县",凸显了中央减少管理层级、减少行政成本、壮大县域经济的意图。本文从相关概念的概述引入论题,分析了"市管县"管理体制的历史发展、存在的利弊,论述了改革的必要性,而且研究了目前市管县体制改革现状和存在的问题,并提出了改革的思考和建议。     

我国"省管县"体制研究综述

本文针对目前我国改革＂市管县＂、推行＂省管县＂体制的学术热潮,从实行＂省管县＂体制的必要性和可行性、实施＂省管县＂体制的可行路径以及对＂省管县＂体制的理性反思方面,对目前国内分析研究成果进行了综述和整理,并从研究内容、研究视野、研究方法等方面指出了目前研究存在的不足。     

构建市财政指导县财政的运行机制

“省管县”财政体制是在“省市县”三级行政体制不变的条件下实施的。建立“省管县”财政体制后。一方面由于县级财政留成比例增加，可以使县里集中更多的财力来发展县域经济：另一方面，如果县域经济发展不起来，农民收入上不去，城市经济也就会受到拖累，诸多社会矛盾就无法解决。而提出市财政对县财政指导的命题．原因主要有以下几点：     

“省直管县”改革提速破解县乡财政难题是关键

随着“省直管县”改革时间表的出炉,在我国实行了近三十年的“市管县”财政体制正在走向尽头。     

财政体制改革对县域经济发展的影响

为了加快县域经济社会发展，调动县市发展经济的积极性，增强县域经济发展的活力，从2006年7月1日起，吉林省实行省管县财政模式。省管县加强了县级财政建设，增加了财政收入，扩充了收入总量，增加了对农业、教育、科技、卫生等事关经济社会发展的资金投入，为地方经济的快速发展起到了极大的促进作用。     

对县乡财政基础管理工作的调研报告

一、调研的背景和目的随着市场经济的发展,原有的计划经济模式下的财政体制已不能适应形势的需要,财政管理的科学化精细化已成为财政工作的必然趋势和内在要求,由管理型财政到服务型财政转变已成为不可逆转的潮流。在河南的范围内,财政省管县的工作已提上议事日