基层央行内控管理中存在的问题与对策

为防范和控制内部风险,2006年人民银行总行下发了<中国人民银行分支机构内部控制指引>,为基层央行内部控制和风险管理提供了理论依据,对规范基层央行的内部控制和风险管理具有较好的指导作用.     

基层人民银行内部风险的识别、评估和应对

2006年人民银行总行借鉴国际COSO先进的内部控制框架理论,结合人民银行开展的内部控制实践,出台了<中国人民银行分支机构内部控制指引>,对人民银行加强风险管理、完善内部控制起到指导性的作用.经过几年的实践,人民银行各项业务已初步形成风险识别、评估、应对管理框架,有效加强了风险控制能力,但是随着新业务的增多,新的风险点不断出现,及时发现并有效处置风险成为当务之急.     

当前基层人行内控机制建设中存在的问题及建议

<中国人民银行分支机构内部控制指引>颁布以来,人民银行各级分支机构大力推进内控机制建设,内控管理工作取得显著成效,制度执行力不断提高,为防范风险和有效履行中央银行职责发挥了积极作用.同时,基层人行在内控管理体制、制度建设和风险防范等方面还或多或少地存在着一些问题,值得引起关注和思考.     

风险矩阵法在央行内部控制中的应用

近年来,随着《中国人民银行分支机构控制指引》的颁布,人民银行各分支机构内部控制建设有了框架性意见和方向性指导,各分支机构在内部控制建设上取得了一定的成果。但各分支机构内部控制建设过程中是否存在缺陷和风险？哪些方面需要进一步完善,还有待检验。本文运用风险矩阵法对央行内部控制建设过程中存在的主要风险进行识别、评级,为管理层决策提供参考依据,推动各分支机构管理水平进一步提升。     

基层人行内控评价专项审计存在的问题与建议

《中国人民银行分支机构内部控制指引》（以下简称《指引》）颁布实施后，为央行开展内部评价审计提供了总纲和蓝本，各中心支行都纷纷依据《指引》，对各项业务制度制定了内部控制活动风险评价标准和业务风险分级，内审部门也根据评价标准和风险分级积极开展内控检查，对检查结果实施评价，     

基层人民银行内部风险管理与防范研究

2006年中国人民银行总行颁布实施的<中国人民银行分支机构内部控制指引>,对分支行的内控机制建设和风险管理提出了框架性意见和方向性指导,标志着人民银行内部控制建设和风险管理进入了一个全新的阶段.本文在阐述基层人民银行实施风险管理重要性的基础上,结合基层人民银行目前在风险管理中存在的主要问题,就如何进一步加强风险管理和防范控制风险进行了研究与探讨.     

浅谈内控制度执行力效果和应注意的问题

<正>近年来,陇南中支根据《中国人民银行分支机构内部控制指引》的要求,进一步健全内部控制机制,改进和完善内部管理,认真组织开展了"作风改进年"、"学习年"等活动,确保有效履行中央银行职责。现结合工作实际,就内部控制机制执行中存在的一些问题进行探讨,对加强和改善内部控制管理提出一些看法和建议。一、内控管理的基本做法(一)开展内控教育,增强风险防范近年来,陇南中支行十分重视内控内管工作,把强化职工防范     

人民银行分文机构内部控制审计的难点及对策

2005年,人民银行始建内部控制体系,颁布《中国人民银行分支机构内部控制指引》,内审部门相应实施了新型的内部控制审计,对人民银行内部控制环境、风险评估、内部控制活动、内部控制信息及其沟通、对内部控制监控五个方面进行审计评价。人民银行内部控制审计在控制风险、保证组织实现履职目标方面起到了积极作用。     

建立科学的管理体制是改进和加强人民银行事后监督工作的需要

人民银行分支机构事后监督中心成立以来,人民银行总行陆续颁布了<中国人民银行事后监督中心工作规程>(以下简称<规程>)、<中国人民银行关于加强和改进事后监督工作的意见>(以下简称<意见>)等规章制度,对事后监督的原则、事后监督中心管理体制及职能定位等进行了明确.     

完善中央银行会计内控机制的构想

2006年，人民银行总行出台了《中国人民银行分支机构内部控制指引》（下称“指引”），对内部控制有了更为全面的界定，延伸了内部控制的内涵。内部控制是通过制定和执行一系列具体的制度、程序和方法，对相关风险进行识别、分析和应对的机制和动态过程，包括内部控制环境、风险评估、内部控制活动、内部控制的信息及其沟通、对内部控制的监控五个要素。本文对照指引要求，对央行会计内部控制现状和存在问题进行分析，并提出完善央行会计内部控制机制的构想。     

信用卡中心模式下对会计核算业务事后监督的思考

本文阐述了银监会发布的<商业银行合规风险管理指引>和<商业银行内部控制指引>对信用卡会计核算业务事后监督合规控制的内涵,就隶属关系不明、监督内容偏位、监督依据缺乏、监督力量单薄、监督协调无序等影响事后监督有效性的因素进行了分析,提出了信用卡中心模式下对会计核算业务事后监督标准化管理的构想,以及对事后监督工作风险防范的对策与建议.     

基层央行风险评估模型的构建

风险评估是风险管理的一项重要手段。《内部审计准则第16号—风险管理审计》明确风险管理包括风险识别、风险评估、风险应对三个阶段,准则规范了风险管理的审查和评价程序,其内容包括了风险管理全过程。2006年4月,人民银行总行发布了《中国人民银行分支机构内部控制指引》,要求分支机构应通过科学、有效、可行的风险     

夯实商业银行内控建设基础

最近,中国人民银行颁布了<商业银行内部控制指引(征求意见稿)>.     

基层人民银行内部控制的影响因素及政策建议

基层人民银行会计部门直接承担着人民银行基层会计核算和会计监督的职责,其会计内部控制执行的有效程度,将直接决定人民银行整个会计核算系统的合法性、合规性、合理性。探讨基层人民银行内部控制与管理中存在的问题,对保证会计核算系统的合法性、合规性、合理性将有重要的意义。2006年,中国人民银行总行发布了《中国人民银行分支机构内部控制指引》,该指引对内部控制做了权威的概念界定：内部控制是通过制定和执行一系列具体的制度、程序和方法,对相关风险进行识别、分析和应对的机制和动态过程,包括内部控制环境、风险评估、内部控制活动、     

从风险管理的视角分析我国基层央行内部控制体系建设——基于《中国人民银行分支机构内部控制指引》的思考

《中国人民银行分支机构内部控制指引》（以下简称《指引》）实施以来,健全了中央银行的内部控制机制,强化了内部控制体系,为更好地履行中央银行职能提供了有力的保障。但从各内部控制监督部门现状看,还存在一些不足。本文试从风险管理的角度分析基层央行现行内部控制体系,从而进一步阐述对基层央行内部控制体系建设的思考建议。     

当前基层央行会计内控制度体系建设存在问题与对策

二00六年四月,中国人民银行总行出台了《中国人民银行分支机构内部控制指引》(银发[2006]111号)文件,旨在健全中国人民银行内部控制机制,加强和改进内部管理,更好地履行中央银行的职责.本文在分析内部会计风险的基础上,就如何建立、健全基层央行会计部门内控制度体系应做好的相关工作阐述自己的观点.     

关于基层央行内控机制建设的探讨

自中国人民银行总行2006年出台《中国人民银行分支机构内部控制指引》以来，基层央行强化内部管理，健全内部控制机制，改进和完善内部管理，使员工的风险防范意识逐步增强，内控机制建设正步人规范化、制度化的轨道。但是责任事故和案件虽呈下降趋势，却时有发生，暴露出内控机制建设中的诸多不足。     

加强内部控制要抓根本重实效

《中国人民银行分支机构内部控制指引》是自人民银行建立以来专门对内部控制作出的最全面、系统、权威的规定。作为人民银行的各级分支机构应在抓根本重实效上下功夫，依据内部控制的要素、原则、目标等要求，学习借鉴国际内部控制的新理念即“以风险防范为基础、以绩效管理为导向”，结合实际从根本性、实效性和前瞻性方面努力。     

《企业内部控制配套指引——应用指引》解读

2010年4月26日,财政部会同证监会、审计署、国资委、银监会、保监会等部门在北京召开联合发布会,隆重发布了<企业内部控制配套指引>(以下简称配套指引).<配套指引>连同2008年5月发布的<企业内部控制基本规范>共同构建了中国企业内部控制规范体系,自2011年1月1日起首先在境内外同时上市的公司施行,自2012年1月1日起扩大到在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市的公司施行;在此基础上,择机在中小板和创业板上市公司施行.同时,鼓励非上市大中型企业提前执行.执行企业内部控制规范体系的企业,必须对本企业内部控制的有效性进行自我评价,披露年度自我评价报告,同时聘请会计师事务所对其财务报告内部控制的有效性进行审计,出具审计报告.政府监管部门将对相关企业执行内部控制规范体系的情况进行监督检查.     

关于《企业内部控制审计指引》制定和实施中的几个问题

2008年5月和2010年4月,财政部会同证监会、审计署、银监会和保监会发布了<企业内部控制基本规范>和<企业内部控制配套指引>.其中,确立了注册会计师内部控制审计制度和标准.内部控制审计制度的确立,意味着监管的重心从只注重财务报告本身可靠性转向同时注重对保证财务报告可靠性机制的建设.这对于完善企业内部控制,防范企业舞弊风险,提升注册会计师执业质量,维护社会公众利益,具有重要的意义.本文拟结合主持研究和起草<企业内部控制审计指引>的经历谈几点体会.