内部审计如何应对账外资金

随着企业制度的改革,企业内部经营机制更具开放性和灵活性,经营自主权和资金管理权进一步加大,而个别单位内部控制制度不健全,在一定程度上为部分单位账外设账、私设“小金库”提供了条件.账外设账对国家、社会及个人危害极大,它扩大了消费基金,侵占了国有资产,甚至让个别领导干部走上贪污腐败的道路.因此,内部审计在每一个项目的审计过程中应充分考虑审计风险,运用各种审计方法,将查出账外资金作为一项主要审计程序,以保护国有资产的安全和完整.本文结合工作实践,就如何查证账外资金,谈几点肤浅的认识.     

收罚资金管理的“五个误区”

对行政事业单位收罚资金的审计是审计工作的一项重要内容。加强对收罚资金的审计 ,对整顿经济秩序、服务经济建设有着重要意义。我们在工作中发现 ,有部分单位对收罚资金有模糊认识。一、视收罚资金为单位的“小家当”有的单位认为收罚资金不是财政拨款 ,也不是上级拨来的专项资金 ,是单位做了大量工作 ,好不容易收上来的钱 ,不能算财政性资金 ,单位应有支配权。有了这种糊涂认识 ,于是就出现了乱支滥用现象 ,甚至私设“小金库”和账外账。如某单位一年收取预算外资金１１５万元 ,支出８８万元 ,未纳入单位财务账核算 ,而是设立账外账 ,单位…     

高校财务管理中存在的问题及改进意见

一、存在的问题1.资产管理较为薄弱。主要表现:机制不健全;体系不完整;制度不完善;责任不明确;资产意识淡薄;产权关系模糊;资产配置不合理;账实不符;账外资产大量存在;闲置资产多;重钱轻物等。2.资金管理较为混乱。设立"小金库"、账外账,是资金管理混乱的主要表现。高校的"小金库"、账外账五花八门:利用并校之机,隐瞒某一单位的收入,另立账户存放;利用高校资源(如房产和技术等)设立实体,将实现的收入另行立账,不并入高校会计报表;举办成人教育、继续教育,开展职业培训等形式取得的收入不纳入高校统一核算;将校庆收入、捐赠收入、科研收入私自截留,自行支出,形成账外账;不按要求撤销银行账户;以部门或其它名义开设账户;利用"资金结算中心"对外发放贷款,办理个人借款,列支挂账款项;违规使用市场上购入或自制的收费票据,造成资金流失现象。     

账外账埋伏近十年

最近 ,焦作市山阳区审计局在对区教委机关进行财务收支审计中发现 ,有些基建资金没有在预算内和预算外资金账户反映。自１９８９年起 ,区教委将３００多万元基建资金账外设账 ,逃避监督 ,自收自支 ,直到１９９８年５月才将结余的２０多万元并入机关财务账。区审计局对区教委进行了通报批评账外账埋伏近十年$焦作市山阳区审计局     

私设“小金库”的八大伎俩和查证“小金库”的三大秘诀

“知彼知己、百战不殆”,要想查证小金库,必须先了解私设“小金库”常用计谋,然后有针对性地采取相应的战术。一、私设“小金库”的八大伎俩1.“瞒天过海”。以一些貌似正常的日常业务虚列支出,套取现金。如虚报冒领工资或与外单位人员串通,以假票据虚列或多列劳务费、办公费、装修费等支出,将款项转移到账外,套取现金。2.“趁火打劫”。一些具有管理职能的权力部门利用违法违规者心虚的心理,随意收费,账外列支。如某执法部门除收取规定罚款外,额外收取数量不等的所谓保证金,直接进入单位食堂账,用于单位发放奖金、福利。3.“暗渡陈仓”。掌…     

“小金库”≠账外账

“小金库”与账外账等同与否,众说纷坛。本人认为,私设“小金库”与私设账外账都属违规违法行为,搞清二者的区别,对具体的审计实践有指导意义。 一、含义不同 “小金库”是指凡违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理,私存私放的各项资金。(据国办发[1995]29号     

行政事业单位经费开支问题与对策分析

1、资金缺乏必要的计划与管理。单位经费的使用往往缺乏计划管理,开支随意性较大,甚至有些专款都难以做到专款专用。有些单位私设“小金库”和“账外账”,部分收入根本不入账,转移或隐匿资金来源。有些单位不按财务和会计制度规定的来源渠道和比例提取福利基金,有的多提乱列福利开支,     

何为账外账?

账外账,俗称“小金库”,就是在法定会计账簿之外私设会计账簿。所谓法定会计账簿,是指根据有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定设置的会计账簿,包括:总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。《会计法》第三条规定:“各单位必须依法设置会计账簿,并保证其真实、完整。”第十六条规定:“各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算,不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计账簿登记、核算。”账外设账造成单位会计账簿不真实、不完整,导致单位会计信息失真,是一种严重违反《会计法》的行为。因…     

预算外代管资金的违纪表现

预算外代管资金的违纪表现１．将属于财政预算收入的资金放在预算外代管。有的单位为了自身利益，把本应上缴财政的罚款收入及行政性收费作为单位的预算外收入，混在其他预算外资金中上缴财政，作为代管资金。如某单位将收取的土地出让金３００多万元、罚款２万元作为单位...     

浅谈小金库与账外账的关系

小金库是否等同于账外账,审计部门人员纷纷都有说辞。经过这些年的审计实践工作,我们认为,私设"小金库"与私设账外账都是属于违规违法行为,重要的是要搞清楚二者的区别,对具体的审计实践有指导意义。一、含义不同"小金库"是指凡违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门账内或     

财政监督系统的“挖金勇士”——记财政部驻广西专员办专员助理钟若全

眼睛不大、个子不高、言语不多、随和乐天,他给人的第一印象就是憨厚朴实。然而,正是这位看似貌不惊人,脾气好得一塌糊涂的同志,在由人民银行总行副行长及广州分行领导等人组成的两次案情了解会上,可以胆不怯、口不软,有理有节以铁一般过硬的事实依据,不卑不亢、严谨客观地把某人民银行通过截流外汇调剂差价收入、将专用资金从账内转到账外等手段私设小金库达     

乡镇计生办财务管理存在的共性问题

一、设置“账外账”。个别乡镇计生办为了应付上级部门检查,逃避监督部门的监督,私自设置“账外账”,隐瞒、截留收入。如某镇计生办将车费、漏检款、计划外生育费等合计 74845元,未纳入计生办财务统一管理,而是私存私放。 　　二、违规收费。部分乡镇计生办没有严格按照国家规定的收费范围和收费标准收费,而是擅自增设项目,提高标准。如某计生办多收取一孩准生证款 5208元,另外超范围收取育龄妇女保健费 50407元。 　　三、白条抵库现象严重。某镇计生办库存现金余额大,其中白条抵库 64679元,主要是乡镇个人借支款、各村借款等,…     

让政府预算会计管理规范起来

根据国家审计署提交2004年度中央财政预算执行情况和各个专项审计结果报告来看,38个中央部门存在虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”以及部分资金使用效益不高等问题。这次审计查出各类违规金额90.6亿元,占审计资金总额的6%。其中,12个部门虚报多领预算资金4.91亿元;26个部门违规转移挪用财政性资金10.75亿元。这其中既有制度性不完善的问题,也有管理和执行的问题。目前,以部门预算、国库集中收付和政府采购等三项制度改革为标志的预算会计管理改革,有利于实现财政预算管理的科学化、法制化和规范化,也是从…     

600万元账外资金难过审计关

国家有关部门三令五申,要求对私设“小金库”要严查严办,然而,至今仍有一些单位受小团体利益驱动,置国家财经法规于不顾,我行我素,作弊手法日趋隐蔽,给检查工作带来了一定难度。近两年我们对33个行政事业单位进行了审计,查出“小金库”12个,金额达608万元。归纳起来,其手法不外乎以下几种:一、重视小票据,发现蛛丝马迹。“小金库”收入是单位的隐蔽性收入,收取时自然不能使用国家的正规收据,而多使用自制票据和外购收据。我们在审计工作中通过详细查阅被审计单位的经费支出原始单据,常常发现一些单位收取各种费用时,开具内部收据。这时,对其…     

浅析会计委派制

一、会计委派制产生的背景 随着我国市场经济的不断发展，会计工作作为经济管理工作的组成部分，其重要性越来越显示出来。在新旧体制的转轨时期，现行会计管理体制的弊端越来越多。致使会计领域的造假行为愈演愈烈，会计信息严重失真。主要表现有：单位内部控制制度和监督制度不健全，导致资金管理失控、账外设账、私设小金库等现象愈演愈烈；     

清查“小金库”的几种方法

众所周知，一些单位在账外设“体外循环”的“小金库”，其账目多以白条下账，账目混乱不清，各种单据真真假假，鱼目混珠。这种严重违反国家财经法规的行为，大多与贪污、贿赂、私分等经济犯罪案件密切相关，已成为滋生腐败现象的温床，也是各级财政、纪委、检查机关监督检查的工作重点。由于“小金库”是账外账，只有单位少数人掌握，     

财政的“神经末梢”不能麻木

近日,广东媒体披露:广州市某局一下属单位收支相抵之外还剩下600多万元不知道怎么花,于是便用此款项给领导买了70多万元的商业保险,单位职工也可动辄数万元购买奢侈消费品,甚至给狗洗澡的发票也可在单位报销。财政性资金的取得如此容易,其开支可如此随心所欲,令人感慨万千。     

小议会计职业道德建设

会计职业道德观念淡薄，道德缺失现象越来越明显。单位负责人授意、指使、强令会计人员篡改会计数据；一些会计人员在国家利益和单位利益发生冲突时，不能坚持原则，甚至参与伪造会计凭证、会计账薄、会计报表；账外设账，私设小金库；转移国有资产、偷漏税等。     

账外资金审计琐谈

根据多年的审计工作实践 ,笔者认为 ,审查账外资金应围绕现金日记账、银行日记账和往来账３个方面重点开展工作。经过深入细致的分析 ,账外资金的“庐山真面目”最终是会被揭示出来的。分析现金收付中的漏洞 ,确定具体的审计方法账外资金的主要表现形式是账外现金。现金出现账外资金漏洞的途径 ,主要表现为以下几个方面 :１ 现金收入不入账 ,公款账外保留。２ 用现金支票向银行提取现金 ,公款私存。３ 以转账方式将资金转入外单位 ,然后套取现金。４ 编造用途套取现金 ,弄虚作假作支出。针对出现账外现金的途径 ,审计的具体方法是 :一、突击…     

农业专项资金何以被挪用

近几年来,驻马店地区审计局在对地直农口5个单位部分二、三级机构和6个县的财务收支、农业专项资金进行审计后,发现挪用国家农业专项资金的问题屡禁不止,仅1998、1999年度挪用国家专项资金总额即达1835万元。一、挪用农业专项资金的主要表现形式（一）挪用专项资金用于建办公楼、购置固定资产。如某县由县长签批报告向县财政局申请动用国家专项秸秆养畜资金29.8万元,用于建县畜牧局办公楼。某县水利工程队挪用扶贫资金70多万元购置打井设施。（二）将专项资金借给外单位或个人用于办公司、经商。我区某移民办1994年将水利移民资金40万元…