坚持以提升审计质量为核心

伴随着我国改革开放和经济建设的不断发展，２０年来，河南省审计工作经历了“边组建，边工作”、“抓重点，打基础”、“积极发展，逐步提高”、“总结经验，全面发展”、“全面审计，突出重点”等发展阶段，审计人员从蹒跚学步到茁壮成长，审计事业由幼年走向成熟，审计工作进入了新的历史发展时期。不久前，李金华审计长在全国审计工作会议上指出，党的十六大和国务院领导对审计工作提出了新的要求，审计工作今后几年应以提升审计成果质量为核心，全面提高审计工作水平，以适应形势发展的需要。河南省审计厅厅长史宁安在最近召开的全省审…     

国道审计 一路艰辛——310国道新安段第三期改建工程Ⅱ段审计纪事

“310国道新安段第三期改建工程Ⅱ段工程项目边打官司边审计,前后拖了近两年的时间,把人拖得没一点脾气了!为了这个项目,我上市里不下50次,跑省里不下20趟,局里的一辆车也跑酥了,而且三上法庭,实在是太难了!仅专题情况汇报也不下10回了吧?”这是该项目审计的主要参与者之一、新安县审计局主管业务的副局长王震颖在记者采访时的“开场白”。“但愿这是最后一次!将来谁要再跟你了解有关情况,你就拿一本杂志给他,我一定如实、全面、客观地反映审计的有关情况。”记者戏言。一个看似并不复杂的基本建设项目审计,缘何审得这么艰辛,这么不容易?个中情况的确很复杂,它涉及许多方面的问题,涉及到一些现实问题和理论问题,诸如审计管辖权的问题,基本建设项目审计范围问题,经济合同与审计决定的法律效力问题,经济合同法与审计法的衔接问题,基本建设项目投资的管理问题,以及审计法规的“刚性”问题,等等。而且不少问题尚无定论,也无“法”评断谁是谁非。在这里,我们关注这一审计案例,客观反映审计的曲折过程和审计工作的艰辛,目的就是为了今后类似的基本建设项目审计不再如此复杂、如此艰难、如此不容易!     

严格管理 规范审计 促进派驻行业务健康、持续、有效发展

安徽分行驻芜湖审计办事处成立近两年来，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实总、分行工作会议精神，紧紧围绕派驻行业务经营中心，正确处理质量、效益和风险的关系，以防范风险为主线，以提高审计工作质量为目标，以“基础建设年”和“员工素质建设年”活动为平台，边摸索、边实践、边总结，加大审计力度，强化后续审计，注重整改效果，全面深入扎实地开展各项审计工作，促进了派驻行业务的持续健康发展。     

审计科研20年

回顾历史历史的回音一、20年的历程河南省审计科研机构成立至今已走过20年的历程,这20年经历了开局创业、波段曲折、艰苦奋斗的轨迹。边组建、边工作阶段(1984—1987)。这一阶段主要是设置机构、配备人员、建立科研情报网络、制定科研规范、参加上级安排的审计或审计调查。到1987年底,省审计局科研已初步形成四室,即科研室、情报室、编辑出版室、办公室,拥有20人的科研机构。1987年10月,在河南省郑州市召开的中南十省市审计科研培训协作会议,标志着河南省审计科研工作初创阶段在全国审计系统内的成就和地位。抓重点、打基础阶段(1988—1991)…     

2001-2002年中国"金审"工程情况调查及2003年情况展望

金审工程背景 (1)金审工程的提出 我国政府审计机关自1983年成立以来,履行对国务院各部门和地方各级政府及其部门的财政收支、国有的金融机构和企业事业单位的财务收支的真实、合法和效益的审计职责。随着计算机信息网络技术的发展和普及,被审计单位的财政财务核算系统逐步实施电子化,以手工作业的审计手段已经不适应形势的需要。20世纪90年代以来,审计署组织开展了计算机审计的尝试,提出了“审计人员不掌握计算机技术,将失去审计资格”的警     

关于创新审计质量控制机制的思考

目前,基层审计机关在审计质量管理中还存在一些问题,特别是管理机制上暴露出一些问题亟需解决。如一些审计机关对全面质量控制的认识还不全面,把审计署颁布的6号令简单理解成一种审计行为外在形式的变化,如增加审计日记、改审计意见书为审计报告等,而对审前调查、审计实施方案、审后跟踪和审计成果转化利用认识不足,重视不够。另外,审计执法权能制衡机制不健全,一个审计项目从制定计划、审前调查,到现场审计、审计处理处罚、审计执行,都由同一个部门“一竿子插到底”,这种“集权式”的审计业务管理模式缺少必要的内部制衡机制,容易产生以审谋私的问题。同时,审计实施现场过程控制不严,审计实施方案和具体审计实施存在“两张皮”等问题,这些都会对审计质量产生不良影响。     

审计市场竞争加剧能改善审计质量吗？——“备案制”实施的准自然实验

以新证券法“备案制”的实施为准自然实验,利用2016-2022年我国A股上市公司样本,本文构建双重差分模型考察审计市场竞争对审计质量的影响。研究发现,“备案制”实施后,审计市场集中度显著下降,受审计市场竞争冲击的事务所会降低审计收费且被替换的可能性明显增加;审计市场竞争的加剧显著提高了审计质量,说明“备案制”促进了我国审计市场的良性竞争。截面检验发现,审计关系不稳定、审计专长水平较低、审计忙碌度较低以及客户所处地区政府干预较强、法治环境较差时,审计市场竞争对审计质量的改善作用尤为明显。本文从审计质量视角提供了“备案制”实施经济后果的经验证据,对于理解审计市场竞争、审计质量的影响因素具有重要价值。     

浅议手工审计与电算化审计的差异

手工审计 ,即传统审计 ,称为“手工”是针对“电算化”而言。通常我们所说的电算化审计有两层含义 :一是对会计电算化系统进行审计 ;二是利用电脑进行审计。由于会计电算化的发展 ,以及两者所用工具的差异 ,导致了它们之间的区别。具体体现在以下几个方面 :一、审计线索在手工会计中 ,由原始凭证到记帐凭证 ,记帐凭证到登记帐簿 ,最后到编制报表 ,每一步都有文字记载和经手人签章 ,因而审计线索非常清楚。而在电算化会计系统中 ,由于电脑自身特性及会计软件的运行特点 ,产生了以下一些问题 :（１）输入记帐凭证后 ,帐簿和报表瞬间自动产生 ,…     

经济责任审计的难点与对策

通过近几年的工作实践，我们针对工作中遇到的难点问题作以粗浅的探讨。一、审计中的难点１．审计时机难于把握———审计常常作成了“马后炮”我们在年初制定全年审计项目计划时，就有这样的感觉：其他审计项目计划很快都拟定出来了，唯有经济责任审计项目计划却是“千呼万唤不出来”，不是审计部门不愿干，也不是没信心干，而是要对哪些单位的领导干部开展经济责任审计？何时开展？审计部门无从安排，因为，经济责任审计是政府委托审计，必须接受组织、纪检等部门委托，这就使审计部门在把握审计时机时显得很被动，经常是心中无数。况且，…     

审计质量“回头看”

为确保审计质量,防范审计风险,新蔡县审计局组成审计质量考核小组,对2005年完成的审计项目进行了“回头看”。该局把这次审计质量“回头看”活动作为审计质量控制的一种重要手段,对照《国家审计准则》规定,从审计方案的制订,到审计通知书的下达、审计实施过程、审计工作日记、审计工作底稿、审计报告、审计处理定性、审计档案等方面入手,以查问题、查漏洞为主,做到认真细致,全面深入,实事求是,不折不扣。先由审计项目承办股室内部自查,然后各股室互查,最后由局审计质量考核小组抽查。检查的重点为审计程序是否合法,取证材料是否充分,问题定…     

精干 高效 优质 低耗——农行黄冈市分行实施审计体制改革的调查

根据农总行和湖北省分行的统一部署,中国农业银行黄冈市分行(以下简称黄冈市分行)于2002年8至9月份完成了"成立二级分行审计中心,全面上收县支行的审计派驻机构,实施二级分行对县级支行直接监管"的审计体制改革第一阶段任务。半年之后,审计改革效果如何,存在哪些问题,如何进一步完善和深化改革?带着这些问题,我们对黄冈市分行审计中心成立半年来的运行情     

你说，我说，他说……——审计之焦点访谈

审计机关成立20年了，如同一个人一样，正处于青年时期，她的成长环境，她的营养成分，她的成败得失，她的喜怒哀乐，她的……都是我们大家共同关心的。在这里，本刊列出20个题目，以问卷采访的形式，对一些审计人员进行了采访。现将他们的观点摘要登载，希望能起到抛砖引玉之作用。     

牢记职责践初心 靶向发力担使命

中国华电集团有限公司(以下简称中国华电)驻成都审计处是中国华电创新审计体制机制、于2008年底成立的八个派驻区域审计处之一。成立以来,审计处牢牢把握习近平总书记提出的“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”要求,紧盯重点领域、关键环节和风险多发领域,坚持“全面审计、突出重点、问题导向”原则,通过查找被审计单位的主要短板、薄弱环节,揭示重大风险,有效促进管理提升和内控完善,充分发挥内部审计“治已病”“防未病”的作用,诠释了内审人在适应企业转型升级、做强做大做优过程中的责任担当。     

适应审计新环境 加强信息化建设

随着审计对象信息化程度的不断提高,审计工作步入了新的环境,审计技术与审计方式面临着必须紧紧跟进的要求。为防止“审计技术老化”、“审计知识老化”,避免“进不了门、打不开账、审计不了电子数据”现象的发生,江苏省农行驻徐州审计办自成立以来,着力从三方面探索如何适应信息化新环境,加强审计信息化建设,     

为审计执法“心太软”把脉

在不少地方，审计机关存在执法偏宽、偏软的问题，被一些人戏称为“心太软”。那么，审计“心太软”的病症何在?我们不妨为其号号脉。──外部干扰呈现强势。目前，审计执法环境确实不够理想。很多被审计单位或请客送礼，请求“高抬贵手”，或托关系、走后门，寻找一些头脸人物出面说情，致使审计人员难以放开手脚照章办事。况且这种说情无处不在，对审计组成员、审计组长、科长、局长一“说”到底，有些“人物”又实在是得罪不起之人，故而层层“减免”，等到最后，审计组查出10个问题能够处理半数就算不错了，全部忽略不计也非无此现象，…     

审计问责 势在必行

我国审计机关成立20年来取得了举世瞩目的成就，特别是近年来审计署掀起的几场审计风暴，更是鼓舞人心，对腐败分子起到了很大的震慑作用。审计一词已不再是陌生的字眼，而是深人到人们的生活和工作当中。     

实现审计转型发挥审计“免疫系统”功能

在改革开放30周年和新中国审计成立25周年之际,刘家义审计长提出了国家审计作为国家经济社会运行“免疫系统”的重要理论,揭示了审计的本质就是“免疫”。随着社会环境的发展变化,审计从“看家护院”到“免疫系统”是在科学发展观指导下的重大创新。本文结合工作实际,以发挥好审计“免疫”功能为主线,以创新性思考为切人点,对审计实践进行了梳理和提炼,实现六个方面的审计转型,力促审计“免疫系统”建设。     

编制审计计划应分步进行

在审计实践中,常会遇到审计计划与审计实践不合拍:计划中订到的,认为可能有问题的方面,审了半天倒是正常的;计划中没有订到的,随着审计的深入,倒反映出可能有问题甚至较大的问题。这类情况碰到多了,在一些审计人员中便产生了误解:认为制定审计计划只是一个形式,出现了审计计划订归订、审计实践审归审的“两相离”现象。久而久之,一些同志制定审计计划干脆采取“倒轧帐”的     

深化财政预算审计浅见

中州审计２００３年２月１２财政预算执行审计是《审计法》赋予审计机关的一项重要监督职责。总结几年来的经验，我们认为本级预算执行审计发挥了审计的重要作用，审计地位得到了进一步提高，但随着形势的发展，尚存在一些困难和问题，需在今后的审计工作中研究解决。一、存在的问题１．预算执行审计质量不高，使其应有的作用得不到充分发挥。具体表现在审计重点不突出，形式粗放，缺乏创新，年年都是老一套。审计出的问题不外乎财政收支不实，资金使用效益低下，会计基础工作薄弱等内容，提出的建议是“老三条”。审计报告年年都是一个格式…     

推进人民银行工作效益审计的思考

近代审计自产生以来,经历了以下三个发展阶段：18世纪的详细审计,20世纪初的财务审计,二战后的管理审计。20世纪40年代以后,随着国家公共开支的增长和公营企业的涌现,经济资源供给与需求的矛盾日益尖锐,一些西方国家的审计机关开始从单纯的财务审计和合规性审计进入以效益审计为中心、效益审计与财务审计并存的现代审计发展阶段,并很快成为现代审计发展的一种趋势。审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中明确提出我国“未来五年审计工作的主要任务之一就是要积极开展效益审计,促进提高财政资金的管理水平和使用效益”。鉴于目前我国开展效益审计还处于探索阶段,在人民银行内部开展效益审计也是刚刚起步,因此需要我们积极的探索和实践。