湖北省2003年政府集中采购目录及标准

(一)根据《政府采购法》的规定，凡使用财政性资金、列入上述政府集中采购目录和达到政府采购限额标准的项目(没有设定限额标准的按品目全部列入，设定限额标准的则为限额标准以上的品目)，各级国家机关、事业单位和社会团体在申报2003年年度部门预算时，单独编制政府采购预算，并按照批复的政府采购预算按季(或按月)报送政府采购计划；各级财政部门根据部门预算，建立编制、批复政府采购预算的制度政府采购预算、计划由各级财政部门组织实施。有关监督管理的规定由省财政厅明确。     

防止政府采购寻租异化

《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)规定，财政部门是政府采购监督管理部门，集中采购机构为采购代表机构。但是目前我国集中采购机构的设置可谓五花八门，比较混乱，据笔者了解至少有以下几种模式：     

安徽政府采购监管出新规

为贯彻落实《政府采购法实施条例》的规定,加强政府采购的事中事后监管,安徽省财政厅近日印发《安徽省政府采购监督管理办法》(以下简称《办法》),在吸收《政府采购法实施条例》新规定的基础上,结合该省实际,对政府采购预算编制、项目执行、履约验收、信息公开、质疑投诉、监督检查等作出全方位规范,并进一步强化了财政部门的监督管理职责,要求其建立健全随机抽查制度,规范事中事后监管。     

关于集中采购特殊案例的分析与思考

《政府采购法》既是程序法又是实体法,依法采购不但要体现在具体的采购方式上,也要体现在程序上。本文提出,上级部门在布置落实采购工作时,应在相关文件中要求下级单位办理好相关政府采购手续,上报政府采购预算确认书（复印件）,以利于统一思想认识,加强监管,依法采购。集中采购分为政府集中采购和部门集中采购,货物和服务适用哪种采购组织方式通过制订政府采购目录规定。实际工作中,采购人一般能按政府采购目录规定组织采购,但也存在一些特殊情况,如一些部门的工作制服实行省级部门统一管理,采购时,单位就按其省级部门招标结果直接签订供货合同完成采购。这种采购方式虽操作简便,但在是否符合政府采购法规要求上单位与财政部门意见不一。     

单一来源采购过程中存在的问题及对策

自2003年1月1日起，《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》或本法）开始施行。在《政府采购法》第二十六条规定政府采购可采用的5种方式中，公开招标作为政府采购的主要方式；而邀请招标、竞争性谈判及单一来源采购等另外4种方式，需要在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门批准。在这4种需要审批的采购方式中，单一来源采购由于没有竞争性且只能从唯一供应商进行采购，近几年来被频繁采用。     

财政部颁发政府采购运行规程暂行规定

第一章 总 则 　　第一条 为了建立规范的政府采购运行机制，促进政府采购活动公开、公正、公平地开展，根据有关法律和法规，制定本规定。 　　第二条 各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体 (以下统称采购机关 )使用财政性资金 (含预算资金和预算外资金 )办理的政府采购，适用于本规定。法律、法规另有规定的除外。 　　预算资金包括财政预算安排的资金和预算执行中追加的资金。 　　预算外资金包括按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的资金。 　　第三条 财政部门是政府采购管理的职能部门，按照部门和单位的财政隶属关系…     

政府采购基础规范性工作迈出重要一步——解读《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》

在先后3次征求北京、天津、河北、上海、江苏等11个省（市、自治区）财政部门和集中采购机构意见后,财政部于2012年6月11日下发了《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》以下简称《通知》）,本刊也在第七期连续刊登了《通知》的正文及有关说明。随后,各省市政府采购部门也开始在政府采购评审操作环节积极执行着相关...     

看《政府采购法实施条例》对评标方法如何完善

《中华人民共和国政府采购法实施条例》(以下简称《条例》)发布实施了。虽然《条例》对于评标方法的直接规定只有34条一条,但考虑到招标采购在政府采购中的重要性(公开招标是政府采购的主要采购方式)、评标方法在招标采购中的重要性(评标方法是整个招标采购的指挥棒),评标方法的这一条规定在整个《条例》中仍具有重要的意义和价值。我国政府采购中,《条例》实施以前关于评标方法的主要依据,是财政部2004年发布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)(以下简称财政部18号     

宜昌市出台集中采购机构业绩考核暂行办法

为了维护政府采购形象,规范对集中采购机构业绩的考核行为,宜昌市财政局政府采购办根据政府采购法的规定,制定了集中采购机构业绩考核暂行办法。 《宜昌市集中采购机构业绩考核暂行办法》(以下简称《考核办法》规定考核内容共分合规性考核、效益性考核、廉政性考核三大类。合规性考核项目涉及采购业务受理、采购方法选择、采购信息发布、采购方法运     

加强预算执行监督检查的思考

一、正确认识预算执行监督工作1.法定职责的要求。大力开展预算执行监督,不仅仅是财政部门积极行政的具体体现,更是依法行政的职责要求。《中华人民共和国预算法》第71条和《中华人民共和国预算法实施细则》第51条明确赋予了财政部门加强对各部门预算执行监督检查的职责,所以做好预算执行监督是财政部门重要的法定工作内容,决非可做可不做的事情。2.细化预算的要求。明确监督标准,是做好监督工作的首要前提。随着当前财政预算管理改革的深入,预算编制和预算批复都明显细化,年度预算从一个数字(财政拨款)细化为一本预算,涵盖了部门各项收支、基本数据、预算项目、具体用途和采购方式等。预算编制标准化程度的大大提高,给预算执行和监督在操作上带来了     

浅谈政府采购项目对投标文件检查保存的权利义务关系

在政府采购活动中预算单位采购货物、服务类项目,单项及批量预算金额达到或超过省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构及规定的具体数额标准,就需要根据采购项目的特点和采购需求选择合适的招标采购方式,招标采购方式根据《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号,以下简称“87号令”)规定又可以具体细分为公开招标和邀请招标,两种招标采购方式主要区别在于邀请供应商的程序上的不同,但是评标程序是基本一致的。     

浅议《政府采购非招标采购方式管理办法》

2014年1月,财政部正式颁布了《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称《七十四号令》）。《七十四号令》对《政府采购法》中规定的三种非招标采购方式进行了规范,填补了我国自《政府采购法》实施以来,在三种非招标采购方式实际运用时,只有《政府采购法》原则性规定,没有实质性内容的空白。     

财政投资评审如何服务政府采购

1、对本级采购预算的评审。政府采购预算编制工作是《政府采购法》规定财政部门进行预算编制改革的重要职责。政府采购预算编制明确了政府采购范围，有利于采购单位有计划地进行政府采购，政府采购管理部门的有的放矢地进行管理，是扩大政府采购规模和范围的基础性工作。     

文化部积极落实审计整改加强政采管理

文化部正在借审计整改之机,进一步加强政府采购管理。据悉,今后该部将进一步加强政府采购管理,强化对政府采购全过程的管理和监督,强化政府采购工作的计划性,将政府采购项目全部纳入部门预算进行管理,确保政府采购项目严格按照批复的预算执行。此外,还将在完善制度、强化预算审核、加强会议费和出国费的管理使用等方面提高预算执行管理的水平。     

对征求意见稿的建议

《政府采购法实施条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》，日前由国务院法制办向社会公开征求意见。在总结经验、立足现实的基础上，《征求意见稿》在明确以集中采购机构为主、部门集中采购和采购代理机构为补充的政府采购执行体系，细化程序、规范行为、进一步提高效率，突出政策功能，建立从业人员执业资格制度等方面进行了一些有益的探索和制度创新。《征求意见稿》内容全面、可操作性强，总体上是好的。上海市和区县两级集中采购机构经过共同研究，对《征求意见稿》提出以下一些意见和建议，供有关领导和部门参考。     

以部门预算为主线深化财政预算执行审计

预算执行审计应以部门预算为主线，将各预算执行单位管理的所有财政性资金都纳入审计范围。一、财政部门审计应涵盖“预算———调整———执行———效果”各个环节１．应对预算编制予以重视。在实际工作中，目前审计机关只是对财政预算执行的情况进行审计，至于预算编制是否符合法律、法规的规定和国家的宏观经济政策，支出结构是否经济合理等，审计部门无权发表意见，这样不利于及时纠正财政政策执行上的偏差和财政管理上出现的问题。所以，笔者建议在每年财政部门编报当年决算和次年预算时，审计部门就应及时参与，对预算编制的经济性、…     

中华人民共和国政府采购法辅导读本

为了提升社会各界对《政府采购法》的认知程度,指导《政府采购法》的宣传培训活动,本刊从2003年第一期起连续刊载财政部国库司编写的《中华人民共和国政府采购法辅导读本》(简称《读本》)。《读本》按照“立法目的”、“本法规定的含义”、“执行中应注意的问题”这一基本体例对《政府采购法》九章八十八条进行了逐条阐释。     

政府采购要严把“七关”

政府采购是各级国家机器、实行预算管理的事业单位和社会团体(以下简称采购机关)使用财政资金，以购买、租赁、委托或者是雇佣等形式获取货物、工程和服务的行为。为进一步深化政府采购制度的改革，规范采购行为，保证采购质量，提高财政资金的使用致益，各采购部门在采购的过程中，应严把“七关”。     

威县“五项措施”强化政府采购

一是做好政府采购制度体系建设。威县政府采购中心围绕贯彻《政府采购法》，出台了《威县政府采购管理办法》、《威县政府采购办公室工作制度》，形成了以《政府采购法》为核心、以政府采购各个环节管理办法和操作程序为基本规范的政府采购制度体系。二是做好政府采购预算管理。编制了政府采购预算．对部门预算的相关项目、部门编制的政府采购预算逐一进行审核。在做好政府采购预算的基础上．及时编制了政府采购计划，采购预算内容完整、真实，项目具体．编制程序进一步规范，基本实现了政府采购预算与部门预算的同步、统一编制。三是做好政府采购的宣传。《政府采购法》颁布后，采购中心把宣传《政府采购法》作为一项长抓不懈的工作，充分利用广播、     

财政部有关负责人就制定《政府采购非招标采购方式管理办法》答记者问简

为了规范政府采购行为,加强对采用竞争性谈判、单一来源采购、询价采购方式进行采购活动的监督管理,财政部发布了《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号,以下简称《办法》),自2014年2月1日起施行。日前,财政部有关负责人就《办法》有关问题回答了记者提问。问:为什么要制定《办法》?答:财政部制定《办法》主要是顺应三个方面的要求:一是完善政府采购制度建设的需要。政府采购法明确规定政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式,并规定了各种采购方式的适用情形和基本程序。2004年