财政支出效益评价体系初探

一、财政支出效益评价的指标体系(一)构建财政支出效益评价指标体系的原则1.指标设计与支出职能相对应原则。财政支出按其与国家职能的关系可分为:①经济建设费支出,包括基本建设支出、流动资金支出、地质勘探支出、国家物资储备支出、工业交通部门基金支出、商贸部门基金支出等;②社会文教费支出,包括科学事业费和卫生事业费支出等;③行政管理费支出,包括公检法支出、武警部队支出等;④其它支出,包括国防支出、债务支出、政策性补贴支出等。支出承担的国家职能不同,公众及其相关管理机构需要了解的信息不同,对应的相关评价指标亦不相同。2.清晰性和可比性原则。所谓清晰性,即某个评价指标能够提供简明、易懂、文字清楚、数字准确的信息。所谓可比性,即同类财政支出的效益评价需口径一致,相互可比。3.效益和效果并重原则。可以用倾向计量的、有经济效益的财政支出项目用效益指标,如实现的利润,节约资金的数量等;没有经济效益的可以用效果指标,如     

绩效预算克难

近年来,财政收入的增长无法抵消支出需求的膨胀,绩效预算作为一种结果导向型的管理方法,改变过去头戴三尺帽,预算一把刀的局面。绩效预算是通过一整套能够反映政府活动效能的指标体系、评价标准和计量方法,对支出项目进行具体的测算和评价,可以强化预算安排和执行的责任,提高资金使用效益,优化支出结构,使有限的财力最大限度地满足公共管理需要,进而提高财政支出管理水平,健全公共财政制度,促     

从财政支出绩效评价看预算会计改革的必要性

<正>财政支出绩效评价,是指按照社会主义市场经济原则和公共财政管理的要求,对财政性资金以及使用财政性资金的部门的支出行为、支出成本及其产生的效益进行科学的分析比较、衡量和评估,以综合评定财政性资金效益和效率的政府行为。财政支出绩效评价工作是构建公共服务型政府、加强公共支出管理、提高政府效能的重要环节,预算会计提供的财务信息是进行财政支出绩效评价的主要基础信息来源。然而,随着社会主义市场经济的不断发展,我国预算会计环境发生了巨大变化,现行预算会计制度在执行中暴露出一些弊端,无法客观公允地反映预算单位的整体财务状况和运行绩效,迫切需要按照新的要求进行改革。     

构建税式支出预算制度的思考

一、税式支出预算管理的意义 1、有利于实现公共利益的最大化 一个没有覆盖税式支出的预算支出程序,根本谈不上是对政府财政支出的全面、有效地控制,无法实现公共利益的最大化。因此,把税式支出和直接支出结合起来,共同纳入国家预算,以全面反映一国政府的总支出水平,有利于对政府财政支出进行全面控制和监督,较好地反映公众的意愿,     

构建税式支出预算制度的思考

一、税式支出预算管理的意义1、有利于实现公共利益的最大化一个没有覆盖税式支出的预算支出程序,根本谈不上是对政府财政支出的全面、有效地控制,无法实现公共利益的最大化。因此,把税式支出和直接支出结合起来,共同纳入国家预算,以全面反映一国政府的总支出水平,有利于对政府财政支出进行全面控制和监督,较好地反映公众的意愿,从而找出共同的最     

调整监督思路 促进公共支出体系建设

1．原则转变。随着政府与市场角色的重新定位，财政与生产、交换、分配等经济运行环节的关系也发生了重大的变化。作为财政支出范围、支出结构等具体问题所依据的财政支出原则有待进一步明确。首先，财政参与生产功能的弱化要求财政支出原则从效益转而注重效率。其次，市场经济对于效率的关注往往配合着对分配公平的考虑，财政支出原则也要关注公平。再次，我国的市场经济制度中，国家不再全面安排经济建设支出的比例，以“统筹兼顾、全面安排”的财政支出原则在事前保证经济运行的平稳已经不具客观条件，我国经济中急剧增长的市场因素使我们有必要在安排财政支出时考虑其对社会需求总量的影响和作用，遵循“稳定”的财政支出原则。     

政府卫生支出绩效评价指标设置之见

开展卫生事业财政支出绩效评价,建立财政卫生支出绩效评价体系对于强化政府公共卫生管理,促进卫生事业的发展以及建立与社会主义市场经济体制相适应的卫生即体系具有不可替代的作用。一、财政卫生支出绩效评价指标的设置原则1、全面性原则。由于财政支出效益评价指标的多层次性     

优化支出结构 强化支出管理

近年来,财政仍在困境中运行,财政收入的增长难以适应财政支出的增长速度,而财政支出总量又难以适应各方面的需求。一方面,支出总量不足,严重制约政府职能的履行。另一方面,支出管理弱化,铺张浪费等严重问题未得到改进和约束。这种状况,既使财政捉襟见肘,又使政府的调控能力十分脆弱。本文拟对优化支出结构,强化支出管理,谈点我们的设想。一、且效不济,结构持优（－）支出总量不足,制约调控能力。我区1996年国内生产总值增长11．5％,同期财政支出仅增长6．68％,低于全省财政支出增幅10．97个百分点。支出总量严重不足的明显差…     

财政支出相关问题探析

一、当前财政支出存在的问题及原因分析财政支出或说政府支出,是指在市场经济条件下政府为履行其职能,而以财政资源支出的一切费用的总和,它直接反映着政府的政策选择,同时也代表着政府提供公共物品与服务的耗费。而财政支出结构综合反映一国或一级政府活动的方向和范围,它不仅是个经济     

乡(镇)财政体制外负担日益增加

北京市平谷县乡镇财政所长在座谈上反映:目前乡镇在财政体制之外的各种负担及支出日益增加。一是上级各委办局派出人员、乡镇自收自支人员的办公经费需求逐年     

深化部门预算管理改革 促进社会主义和谐社会建设——财政部朱志刚副部长2007年6月7日在2008年中央部门预算布置会议上的讲话（节录）

一、2007年中央部门预算编制和管理情况总结(一)按照构建社会主义和谐社会的目标,努力优化中央财政支出结构,提高公共服务水平。2007年中央财政预算分配体现了集中财力办大事的原则,优先保障重点支出需要,解决了一些事关经济发展和社会和谐稳定的重大问题,财政支出结构得到进一步优化。一是积极推进社会主义新农村建设,安排"三农"支出3917亿元,比上年增加520亿元,增长15.3%。二是着     

乡镇财政税传统模式存在的问题及创新策略研究

乡镇作为行政事业单位,承担了乡镇的公共服务和基础建设的费用的支出,有大量的财政支出,但是乡镇财政税传统模式中存在着财政支出多,压力大;财政收支不平衡,资金无法周转;监督不严格,工作不规范;没有完善的财政制度,没有约束力量;上级部门对乡镇的债务管理不严格等问题,使得乡镇的财政负担非常重,债务规模也在不断扩大,乡镇财政面临着空前的危机.本文通过对乡镇财政税传统模式中出现的问题进行了深入的分析,提出了相应的乡镇财政税创新策略.     

公共支出的绩效管理与绩效监督研究（上）

我国正进行公共财政框架建设。在公共理财活动中，支出是核心。就是说，财政支出是目的，而财政收入是手段。然而，由于财政支出是满足各项政府职能需要的，因而在支出改革的背后也就是政府改革。正是由于这些原因。财政支出改革是难度最大的改革。这也是各国政府所遇到的共同难题。无论从国外改革实践，还是从对我国财政现状看，绩效管理是政府支出的改革方向。因为它在解决现行财政难题的同时，还有力地促进了廉洁、高效政府的建设。我国公共支出的绩效管理与绩效监督应该如何进行?为此，本期论坛特邀上海财经大学公共政策研究中心博导马国贤教授为广大读者进行释疑解惑。     

基建成本管理对财政支出效益的影响

基建成本支出是财政支出的重要支出项目,是关系财政体系管理效益的重要影响因素。本文结合当前基础建设特点和形式以及现行财政制度,对基建成本管理和财政支出效益的分析研究,对提高财政支出效益具有一定的意义和借鉴价值。     

河北省“十五”期间财政支出总量分析

财政支出是国家各级政府的一种经济支出行为，是国家根据其职能需要，对税收收入等财政资金进行的有计划再分配。国家这部分财富的价值体现在各级政府对其所掌握的财政资金的安排、使用和管理的全过程，反映在财政资金的规模、结构和用途上。公共财政支出是财政分配活动的重要组成部分，是政府施政行为的反映，体现着政府政策的意图，代表着政府活动的方向和范围。政府通过财政支出，直接或间接地对资源进行配置，能够弥补市场调节的缺陷，实现资源的合理配置和有效利用，并调控经济运行的规模与结构，体现宏观经济政策，促进国民经济持续、协调增长。[编者按]     

方城县重视财政审计成果 及时纠正存在问题

方城县重视财政审计成果　及时纠正存在问题方城县政府重视同级财政审计反映的问题，及时批转审计结果报告，责成有关部门认真研究整改意见，进一步加强财政管理。一是调整支出结构。针对非生产性支出管理中的问题，县委办、县政府办下发了《方城县１９９６年财政支出管理...     

浅谈绩效评价在加强预算执行管理中的应用

财政支出绩效评价是适应市场经济条件下财政支出管理需要而产生的,这是一种对政府公共支出所产生效果和影响进行评价的行为。随着公共财政改革浪潮的不断推进,它已成为政府加强宏观管理、提高财政资金运用效率、增强公共支出效果的重要手段。在我国,尽管财政支出绩效评价工作起步较晚,但也已初步形成了项目、单位、部门和综合四个层次的评价体系,在实践中展现出了十分广阔的应用前景。     

基建成本管理对财政支出效益的影响

基建成本支出是财政支出的重要支出项目,是关系财政体系管理效益的重要影响因素.本文结合当前基础建设特点和形式以及现行财政制度,对基建成本管理和财政支出效益的分析研究,对提高财政支出效益具有一定的意义和借鉴价值.     

关于构建财政支出绩效评价体系的思考

建立财政预算绩效评价体系,有利于提高财政资金使用效率。本文拟就如何建立财政支出绩效评价体系的问题,作些分析,提些建议。一、我国地方财政支出绩效评价工作存在的问题及难点分析近年来,我国部分地区财政支出绩效评价工作取得了初步成效,但还有很多与我国市场经济发展和财政改革客观需要不相适应的地方。主要表现在:(一)法律约束和制度保障缺失,影响了财政支出绩效评价工作的权威性和深入性。我国目前的财政支出绩效评价工作尚缺乏法律约束和制度保障,支出项目的绩效评价结果多数只是作为各有关部门项目建设档案保存。财政支出绩效评价对于支出项目执行的成效、问题与相关责任并没有直接的约束,评价结果对于支出分配和支出项目管理应有的参考作用、导向作用和制约作用尚     

公共财政下的政府采购制度

一、政府采购制度是公共财政的重要内容无论是发展中国家,还是发达国家,其购买性支出在整个财政支出中都占有较高的比重,而购买性支出又是主要通过政府采购的方式来实现的,所以,政府采购制度在整个公共财政支出管理中具有重要地位。1.政府采购制度规范了公共支出管理。政府采购制度将公共支出直接纳入财政部门的监督之下,使各单位分散的采购活动,按照法定的程序和统一方式,在公开、公正、公平和公共的原则下,通过市场竞争方式实现,不仅有效地遏制了采购活动中使用非正当竞争手段招揽生意的弊端,而且把财政支出行为控制在预算范围之内和