政府外债管理体制的缺陷与对策

为了进一步改进和加强政府外债管理，建立科学规范的政府外债管理体制和管理方式，我们对正在还款期和建设期的19个政府外债项目进行了专项审计调查，看到政府外债管理体制与管理方式中还存在一些缺陷，影响和制约着外债项目的顺利实施，其表现如下：     

政府外债调查的启示

改革开放以来，郑州市利用外债项目越来越多，规模越来越大，经济结构调整步伐加快，基础设施得到进一步改善。但是，随着经济不断发展，国家政策不断调整，产业结构不断变化以及国家外汇制度的改革，对外债，特别是赢利性项目外债的使用和归还造成了一定的压力。从今年我们对郑州市政府外债的调查结果来看，市政府外债的还贷情况不容乐观，有些项目的本息偿还已经成为地方财政的沉重包袱，如不尽快解决，将严重影响市财政资金的正常运转，影响郑州市的经济建设。上述情况希望能够引起各级领导重视并有所启发。启示一：各级财政部门应加大对…     

加强政府外债管理 努力防范外债风险

积极引进外资,合理有效地利用外资。是社会主义市场经济的客观需要,利用外资,有利于加速我县经济建设的步伐,有效地缓解建设资金不足的矛盾,从而促进各项事业义好又快地发展。但是,借用外债也具有多层的风险性,本文拟结合赣县实际,就如何加强管理、努力防范风险谈几点看法。     

加强政府外债信用管理的对策

一、政府外债信用管理的现状和问题政府外债是指以政府为债务人,与外国政府、企业、金融机构、居民个人以及国际机构所形成的债权债务关系。改革开放以来,我国注重吸收和利用外资,促进了经济发展。在借用外债过程中,如何完善外债诚信制度是一个值得高度重视的问题。当前存在的问题就是借用外债诚信不足,表现借用资金时什么条件都答应,什么条件都具备;到了还款时,各种各样的问题就出来了。突出的就是资金偿还不及时,地方政府采取了扣款的形式,严重影响了财政收支平衡。外债诚信存在的问题主要有以下表现:1.借用外债诚信差,急于求成追求政绩而盲目借用外债。有些地方政府领导为了在短期内取得政绩,脱离实际大上项目和工程,不惜一切手段借款,结果使得借款难以发挥真正的效益。     

完善短期外债管理的几点建议

一、短期外债的主要管理方式 目前我国短期外债的主要管理方式分为三类：控制指标管理，审批及登记管理，统计监测管理。（一）控制指标管理。为规范和控制金融机构借用短期外债，根据区域经济发展状况逐级分配指标并监督使用。     

论袁世凯政府的财政与外债

清政府末年,财政情况不断恶化：财政赤字每年高达２０００—７０００万关两之多。加之赔款数额猛增,已使清朝财政难以维持。为了弥补赤字,偿还外债,清政府又不断增加苛捐杂税,横征暴敛于民,致使官逼民反。自１９０２年至１９１１年８月不到十年中,民变达千余次,再...     

政府主权外债项目的资产管理

为了减少损失，对于确实不能按预期发挥作用的资产应尽早处理，作为项目的实施单位应该尽量想办法把资产盘活、用好、或将闲置设备出租、变更使用用途或拍卖、以资产作价投资等方式把闲置资产利用起来，以做到减少损失，减轻债务负担。     

短期外债管理的完善与加强

短期外债是指从境外借入的所有约定期限在一年（含）以内的短期债务资金,是银行外汇资金的重要来源。虽然我国对短期外债管理已有明确的政策规定．但在实际业务操作中．尚存在政策界定不完全、审核监管不到位等束缚．使短期外债管理部分规定流于形式。因此．短期外债管理需要进一步完善和加强。     

政府外债管理中存在的问题

1998年以前，政府外债的管理是多头管理模式，对外经贸部门管理外国政府贷款项目、中央银行管理亚行贷款项目、财政部门管理世行贷款项目。这种管理模式尽管在1998年机构改革后进行了调整，由原来的多头管理集中到财政部门对政府外债的债务、资金和财务进行统一管理，但由于一些地方外资项目执行时间较长，前期执行的项目现在大多处于还本付息期阶段，原先不同管理主体引入的政府外债完全纳入财政管理有一定难度。从目前河南省外债管理部门来看，都设有相应的外债管理机构，他们的主管部门不同，工作的侧重点不同，这样客观上就形成了政府外债管理职能分散、难以形成合力、主管部门之间沟通不畅、缺乏统管机制的局面。     

对利用政府外债贷款的思考

政府外债贷款既是一种债务，又是一种政府行为，必然会对各级预算执行带来正负两方面的影响。一方面，政府外债贷款弥补了我国建设资金的不足，促进了经济的发展。另一方面，政府外债贷款由于有很强的还贷时效性及市场风险和汇率风险，国内配套资金和生产启动的流动资金有的需由财政垫付。政府外债贷款由财政部门或政府有关部门对外提供担保，这必然使财政面临着潜在的或现实的还贷风险，尤其是在政府被迫先行垫付或采取扣减下级财力的做法时，必然给各级财政预算的正常执行造成很大的冲击。     

拾遗补漏完善外债管理

对于一国来说,外债是一把双刀剑。一方面,通过借债可以弥补建设资金的不足,促进产业结构调整和经济发展,带动就业;另一方面,外债对一国的国际收支有重要影响,如果管理不善,则将对国家的经济安全产生影响。就我国外债管理而言,存在中外资企业外债管理政策松紧不一、未能体现产业导向、外债统计口径不全面、     

拾遗补漏完善外债管理

对于一国来说,外债是一把双刀剑。一方面,通过借债可以弥补建设资金的不足,促进产业结构调整和经济发展,带动就业;另一方面,外债对一国的国际收支有重要影响,如果管理不善,则将对国家的经济安全产生影响。就我国外债管理而言,存在中外资企业外债管理政策松紧不一、未能体现产业导向、外债统计口径不全面、     

完善外债管理

在当前经济形势下,外资融资租赁公司借用外债的高杠杆作用可能对宏观经济造成的冲击不容忽视。     

浅析外债风险管理中的问题

近几年,我国利用政府外债的工作成效显著。但是,由于政策因素、管理体制、风险管理制度和方法的原因,利用政府外债工作在行业规划、规模结构控制、贷款项目管理等方面还存在着一系列问题,造成政府外债项目资金拖欠现象十分严重,直接冲击了地方预算执行，形成了潜在的财政风险，并在一定程度上影响了我国政府的对外信誉和对外开放的整体形象，也不利于今后利用政府外债工作的顺利开展。     

对完善我国短期外债管理方式的探讨

近年来,我国国际收支形势发生了重大变化,持续顺差导致我国外汇储备超常增长,外汇占款严重影响了货币政策宏观调控效果。与此同时短期外债的过快增长,进一步加大了国际收支压力和债务风险。鉴于短期外债监管对一国经济、金融的重要性,本文在借鉴国际经验的基础上,结合我国短期外债管理现状和存在的问题,对我国短期外债管理方式进行初步探讨。