对会计委派制与内部控制制度的思考

<正>会计委派制是财产所有者向其下属企业、单位统一委派会计人员,对他们的工作情况进行考核、监督、奖惩,依据其工作情况及时任免,对他们的工资、福利进行统一核算管理的一种会计人员的管理制度。委派会计则代表委派部门监督被委派单位的会计行为和经济活动,通过会计核算参与单位内部管理。实行会计委派制能够规范会计核算,加强会计监督,保证会计信息的真实性。     

浅析财政监督与审计监督的区别

财政监督是国家为保证财政分配、调控活动的正常进行和社会经济的健康发展,对公共部门的公共财务收支活动进行的检查、督促、矫正、制裁和反映。审计监督(本文特指政府审计)是依据国家法律、法规对公共部门的财务收支活动的真实性、合法性、效益性进行的审查、鉴证、评价,用以维护财经法纪、改善管理、提高效益、加强宏观调控的独立性经济监督活动。就监督对象、监督目的、执法标准而言,二者有相同之处,但区别也是显然的。一、监督客体不同社会主义市场经济可划分为私人部门和公共部门。笼统地说,财政监督和审计监督的对象都是公共部门的财务收支活动状况,但就具体的业务而言,二者既有交叉又有区别。根据1998年《国务院关于机构设置的通知》:审计署可以直接进行下列审计:①中央预算执行情况和其他财政收支;②中央各部门、事业单位及下属单位的财务收支;③省级人民政府预算的执行情况和决算;④中央银行的财务收支和中央金融机构的资产、负债和损益状况;⑤国务院部门管理的     

浙江民泰商业银行实行内部审计委派制

浙江民泰商业银行结合企业分支机构迅速发展、经营规模不断扩大的实际,重视内部审计在企业管理中的积极作用,为建立完善内部审计组织体系,强化对各支行的内部审计监督,出台了《浙江省民泰商业银行内部审计委派制管理办法》,实行内部审计委派制。内部审计委派制是指总行向各分行(或区城)委派内部审计负责人及其内部审计人员,设立独立的委派审计部或委     

非财务信息不可忽视

随着财税体制、政府采购、会计委派、政府转移支付等一系列改革的深化，审计部门要与时俱进，开拓创新，适应形势的要求，进一步深化部门预算执行审计。一、要进一步明确预算执行审计目标国家审计监督的目标是监督被审计单位财政财务收支的真实性、合法性、效益性。但从部门预算执行审计开始至今，主要是以监督部门预算执行的真实性、合法性为主要目标，这是不完整的。特别是农业、科技、水利等资金的投入使用，不能只检查其真实性、合法性，更重要的是检查其效益性。今后，在部门预算执行审计中要把真实性、合法性与效益性结合起来，在审查…     

效益审计：对政府采购不可或缺的监督

政府采购是指各级政府及其附属单位为了日常政务活动的开展或者为公众提供公共服务需要．按照法定的方式和程序,购买商品和服务的一种行为。《宪法》和《审计法》赋予了审计机关独立的经济监督权,审计机关有权对政府财政财务收支进行审计监督。而政府采购是政府财政支出的重要组成部分，因此．对政府采购的审计监督是审计机关面临的一个重要课题。[编者按]     

财务审计与经济责任审计的关系

财政、财务收支审计(以下称财务审计)与经济责任审计究竟是一种什么样的关系、如何处理好两者之间的关系?笔者在此谈点粗浅认识和看法。一、财务审计与经济责任审计的区别财务审计是审计机关的基本职责和基本任务,《宪法》和《审计法》在规定我国实行审计监督制度的同时,明确提出:审计机关依法对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支、国有的金融机构和企事业组织的财务收支,以及其他依法应当接受审计的财政、财务收支的真实、合法、效益进行审计监督。经济责任审计则是具有中国特色的审计监督职能的拓展。1999年5月,中办、…     

经济责任审计与年度财务收支审计的结合应用

当前时期,国家加大对各级政府相关部门的审计检查力度,做好经济责任审计和年度财务收支审计不仅是本单位合规发展的需要,也是强化审计监督职能的重要手段.本文在论述过程中,对经济责任审计与年度财务收支审计的结合应用问题进行探讨.     

注重内部审计的管理价值

一、内部审计的认识误区内部审计是我国审计体系的重要组成部分,是相对于外部审计而言的,是部门、单位实施内部监督,依法检查会计账目及相关资产,监督财政收支和财务收支真实、合法、有效的活动。但由于认识不足,管理措施不到位,还存在几下误区。1.将外部审计代替内部审计,把内部审计与外部审计混为一谈。事实上,在审计监督体系中,政府审计,内部审计和民间审计,既相互联系又各自独立、各司其职,泾渭分明地在不同的领域实施,发挥着各自的职能作用。2.内部审计的重点是查错防弊。只要是审计,就要查错防弊。不检查错弊,就谈不上审计。不同的是:①内部审计不仅仅是局限于检查错弊,更重要的是透过错弊来检查管理和制度上的错弊。②内部审计不仅仅就错弊而查处错弊,更重要的是通过检查出来的错弊,分析原因,探讨管理     

国有大中型企业实行会计委派质疑

会计委派制是政府部门和产权管理部门以所有者身份，向国有单位或集体企业委派会计人员的一种会计人员管理体制。从目前试点来看，试行会计委派制有利于发挥会计人员的职能作用，保证会计信息的真实完整，提高会计信息质量；有利于帮助被委派部门和单位依法理财，规范预算管理和财政资金使用，加强国有资产管理；有利于强化内部制约监督，堵塞财务管理漏洞。但是从全国试点中也可以看出，并不是所有单位都适用会计委派制。笔者认为大中型企业(集团)不宜实行会计委派制。一、会计委派制制约企业会计的生存和发展会计是一种管理手段(信息系统)…     

关于会计委派制研究

会计委派制是政府的会计主管部门或企事业单位的上级主管部门以所有者身份,委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督其所属单位资产经营和财务状况的制度。会计委派制通过对会计人员进行直接管理、统管统派,使合计人员能更好地履行会计核算和会计监督职能,会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门或产权所有者负责,实践证明,会计委派制有利于加强会计监督,保障会计信息真实性、准确性、完善性,可靠性,维护财经法纪,增强政府的宏观调控能力,进一步完善会计委派制,规范委派会计的管理是我们当前的一项重要工作。一实行会…     

浅析财务科长委派制的利弊

财务科长委派制是政府的财务主管部门或企事业单位的上级主管部门以所有者身份,委派财务科长代表产权所有者监督其所属单位资产经营和财务状况的制度。财务科长委派制是和会计任命制相对的,它的主要特点是企事业的主要会计人员由所有者委派,经营者不得干涉委派会计人员的工作。财务科长委派制是一种全新的会计管理模式,这是解决目前会计领域出现的一些问题的有效举措。     

基层行政事业单位会计核算中存在的问题及对策分析

行政事业单位会计是以行政事业单位实际发生的各项业务活动为对象,记录、反映与监督行政事业单位预算执行过程和结果的专业会计.近年来,根据各级财政部门的监督检查报告以及审计部门实施的财务收支审计、经济责任审计、专项审计和审计调查项目等情况来看,当前基层行政事业单位的会计日常核算工作存在诸多亟待解决的问题.     

企业内部审计的职能与作用

内部审计是由各部门、各单位内部设置的审计部门进行的审计，是内部监督的重要形式。它主要审计企业的财务收支及与其有关的经营管理活动，以及作为提供这些经济活动的会计资料和其他有关部门资料。     

专项审计调查与财务收支审计的关系探讨

专项审计调查与财务收支审计是两种不同的审计形式,共同维护着政府行政事业单位经济行为,为政府加强管理做出重要的作用,然而,专项审计调查与财务收支审计两者,在对不同对象进行执行业务过程中,会显示出各自独有的优势,为不同的监督业务发挥不同的作用.文章就专项审计调查与财务收支审计的关系、两者如何相互结合及主要区别进行详细的探讨.     

关于会计委派制的研究

会计委派制是政府的会计主管部门或企事业单位的上级主管部门以所有者身份，委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督其所属单位资产经营和财务状况的制度。会计委派制通过对会计人员进行直接管理、统管统派，使合计人员能更好地履行会计核算和会计监督职能，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门或产权所有者负责，实践证明，会计委派制有利于加强会计监督，保障会计信息真实性、准确性、完善性，可靠性，维护财经法纪，增强政府的宏观调控能力，进一步完善会计委派制，规范委派会计的管理是我们当前的一项重要工作。     

会计诚信缺失治理对策

（一）改革会计人员管理体制,探索推行会计委派制。由政府部门或产权单位作为所有者,向国有单位或集体企业委派会计人员,受委派人员代表委派部门监督被委派单位的会计行为和经济活动。实行会计委派制后,将会计人员的人事权、考核权、工资发放及业绩评定权等从单位分离出来,保证了会计人员的独立性,解除了会计人员的后顾之忧,使会计人员能够相对独立地行使监督职权,     

关于实行会计人员委派制的思考

1实行会计人员委派制的必要性:会计委派制是指国家所有者向企事业单位统一委派会计人员,并由委派部门对其统一管理与定期轮换的会计管理制度。在社会主义市场经济条件下,为加强会计监督作用,推行会计人员委派制是很有必要的。〈1〉制止国有资产流失的需要。导致国有资产流失的主要原因有两种,其一是企业产权不明晰,责任不明确、管理欠完善;其二是法制建设与改革的进程不同步,对“化公为私”的违法行为约束不利。制止国有资产流失的根本对策之一,是实行会计委派制度,使所有者与经营者分离、国有资产的管理与经营分开,使会计监督落到实处,起到…     

经济责任审计的深化与拓展

一、经济责任审计概述经济责任审计是审计机关通过对党政领导干部或国有企业及国有控股企业领导人员及其所在地区、部门、单位财政财务收支以及相关经济活动的审计,来监督、评价和鉴定党政领导干部或企业领导人员经济责任履行情况的行为。(一)经济责任审计的特点经济责任审计与其他审计项目相比,存在如下特点:     

浅论中国资本市场审计需求的形成与特点

一、中国资本市场对审计的需求1.政府审计资本市场。国家审计机构分为四级,审计署为最高一级,对资本市场审计,直接由国务院领导,负责对经济实体,金融实体的财政财务收支进行审计,允许对被审计单位提出的申诉进行复审。政府审计人员的任免,须征得上一级审计机关白皿司意。1986年以后审计特派员制度,对资本市场加紧了监管。发现被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃证券市场相关资料,有权予以制止;对负有直接责任人,有行政处分建议权,对触犯法律的,有权要求追究刑事责任。对资本市场的审计     

基层人行实施会计主管委派制的探讨

会计主管委派制是政府机关或企业的上级主管部门对其下属的分支机构或公司委派会计主管人员,并授权会计主管人员监督和指导派驻单位会计工作和经营活动的一种管理制度。本文分析了基层人行推行会计主管委派制的必要性、可行性和推行过程中应解决的主要问题,并提出了基层人行推行会计主管委派制的基本模式。