市县机构改革中审计机关机构设置的建议

今年下半年,全国市县级政府机构改革将进入实质性运作阶段。在市县级政府机构改革过程中,国家审计机关及其内部业务机构应该如何置,才能更好地适应当前行政体制改革和经济发展的要求,的确是一个迫切需要解决的问题。笔者认为,市县国家审计机关在机构改革过程中,在设置内部业务机构时,应该考虑从按行业分工并设置内部     

在机构改革中加强内部审计势在必行

随着国家改革步伐的加快,企业减员增效,政府减员消肿以提高办事效率仍是机构改革的主要目标之一。我们认为,作为监督机构的内部审计部门,不但不应取消,还应予以加强。一、理论方面的分析我国的审计体系由三部分组成,即政府审计、社会审计、内部审计。政府审计是政府审计机关对与各级财政收支有关的机关、事业单位的财政、财务收支和相关的会计资料,根据有关财经法规进行审计,在财政分配关系下,政府审计主要起监督作用。这种审计明显是站在国家政府的立场,代表政府的意志,对监督中发现的问题,除纠正外,主要采取罚没等经济手段和行政制裁;社会…     

环境审计 准则研究

一、环境审计准则研究的现状及不足 (一)现状 有的学者认为,环境审计与现在开展的财务审计和绩效审计所依据的准则并没有什么区别:由审计机关实施的环境审计应遵循《中华人民共和国审计法》和《中国审计规范》中关于人员、程序、质量等各项要求;由内部审计机构开展的对本组织环境管理系统     

信息短波

广东省各地级以上市审计机关机构改革效果好 在地方党委、政府的支持和省审计厅的指导下,广东省各地级以上市审计机关机构改革工作圆满结束,各市级审计机关领导班子配备齐全,审计队伍结构得到优化。这次机构改革有三个特点,一是审计力量得到保证,稳定了审计队伍。各市审计局积极向政     

城市区一级审计机关职能作用刍议

城市区一级审计机关职能作用刍议张玉辉根据城市区一级政府机构设立和城市区的企事业单位经济发展状况，我市审计干部就区一级审计机关如何发挥区审计机关审计监督职能作用进行研讨，观点综合如下：一、基本情况。景德镇为江西省直辖市，以盛产陶瓷著称，全市总人口１３６...     

关于审计监督为宏观调控服务的研究

伴随着社会主义市场经济的建立和发展，要求与之相适应的宏观调控体系不断完善。这就给审计机关提出了新的课题。因此，有必要对新形势下审计监督如何为宏观调控服务这个课题进行深入系统的研究。 一、审计部门是宏观调控实施主体的组成部分之一 （一）现行管理体制决定了审计机关是宏观调控主体的组成部分之一 从宏观管理体制上看，在纵向上它是由中央政府统一领导、中央政府与地方政府分层管理的宏观调控体制。在横向上由四种不同类型的调控机构组成。一是具体组织制定和实施国民经济计划、社会经济发展战略的各项宏观经济政策的最高经济…     

经济发展环境审计新理念

齐齐哈尔市审计局积极贯彻落实该市政府关于“依法行政和创造性开展工作”的总体要求,提出依法审计必须与政府中心工作、与创造性开展工作相统一,与服务相统一,提出探索和尝试经济发展环境审计的要求。什么是经济发展环境审计?怎样开展经济发展环境审计?都将是审计机关在理论上     

美国州级政府审计机关及其有关情况

一、 审计机关体制及内部业务部门组织方式 美国政府审计机关从总体上看属立法型，特别是联邦政府审计机关——会计总署是典型的立法型。但由于美国是联邦制国家，各州有自己的宪法和其他成文法，在州一级政府审计机构的体制上又表现出极大的多样性。如，康涅狄克州在议会下设负责财务监督及相关问题调查的独立机构——康州审计厅。但纽约州则不同，由州主计长办公室负责政府审计。纽约州主计长办公室是平行于议会和州长的独立审计机构，由经公民直选产生的主计长领导，对公众负责。根据调查，美国地方政府审计机关体制以立法型为主，兼有…     

美国财政审计制度

一、美国审计体制和审计机构美国国家审计体制由立法机构的审计机关和行政机构的审计机关两部分组成。立法机构的审计机关包括美国国会所属的会计总署和各州议会、地方议会所属的审计长办公室。行政机构的审计机关包括联邦政府各部门设立的监察长办公室和各州政府及地方政府下设的审计局或州政府部门的监察长办公室。二、主要任务和审计范围会计总署的主要任务是应国会的要求为国会进行审核,用公平的审核和评估来辅助美国政府增进工作效率。具体讲是协助美国国会监督并审核政府各部门的开支,衡量单位的效率,进而提出各种改进的建议,在立法听…     

增强审计监督能力服务经济社会发展

审计监督是政府工作的重要组成部分。随着政府职能由直接管理向以加强与完善宏观调控为主的间接管理转变,审计机关应从国家宏观经济发展的大局出发,紧紧围绕经济社会发展中心开展审计工作,自觉服从和服务于改革、发展、稳定的大局。关注经济社会发展中出现的新情况、新问题,尤其要关注宏观调控中面临的突出问题和经济社会可持续发展中的突出问题。在促进经济社会协调发展、建设和谐社会方面更好地发挥审计监督作用。     

开展经济效益审计的必要性

1986年在澳大利亚悉尼召开的最高审计机关的国际会议上发表了旨在对发达国家和发展中国家开展绩效审计具有权益性指导意义的《关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明》,声明对政府审计机关开展绩效审计的必要性进行了论述,是各国政府绩效审计经验的总结和绩效审计更广泛地走向规范化的开始,同时也体现了各国政府审计机关的共同愿望和政府审计的发展潮流。从我国的现状来看,开展经济效益审计也是非常必要的,原因有二:一是国有经济在国民经济中占有绝对优势,国家的财政支出巨大;二是在国家支出中存在着大量的浪费行为,大量国有企业经…     

如何做好领导干部任期经济责任审计

开展经济责任审计工作对于审计机关来说 ,并不是一项陌生的工作 ,在文件规定以前 ,我们已在干部任期责任审计方面进行了有益尝试和探索 ,积累了一些经验。但是 ,作为党中央、国务院为加强对新时期领导干部的管理和监督而采取的一项重大措施 ,作为党和国家交给审计机关的一项重要政治任务 ,其要求更高、责任更大。因此 ,应该说这是审计机关一项全新的工作。如何做好领导干部任期经济责任审计 ,本文谈如下几点意见 :一、由党委、政府根据实际有选择有重点地确定必审对象根据《审计法》规定 ,审计机关的审计业务以上级审计机关领导为主。以地市…     

内审中的内部管理干部经济责任审计之我见

内审机构开展对内部管理干部经济责任审计具有极其重要的意义，需根据其特点来实施审计和回避风险。我国各级政府和审计机关一直十分重视开展经济责任审计，理论界也在不断积极地探讨。本文探讨了内审机构开展对内部管理干部的经济责任审计的可行性、特点。     

关于宏观经济审计几个问题的探讨

《审计法》的颁布实施,为审计机关在新形势下开展宏观经济审计,提供了法律依据,给审计工作提出了更高的要求,应更好地发挥审计监督在宏观管理方面的作用。 一、审计在宏观经济调控体系中的地位和作用 国家审计在整个经济监督体系中,处于较高层次的经济监督地位。这种较高层次的经济监督地位,是法律、法规所赋予审计的监督检查权和经济处理权所确立的。并对其     

试论国家审计的特点及发展趋势

一、我国国家审计的基本特点 （一）国家审计的独立性强 一是组织上的独立性。审计机构是单独设置的，不隶属于其他任何部门或业务机构，独立于被审单位，与被审单位在组织上无行政隶属关系。二是工作上的独立性。审计机构与人员不直接参加日常的经济计划与管理工作，独立开展工作及作出审计结论，提出处理意见，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。三是人事上的独立性。审计署审计长由总理提名．全国人大会议表决任命；地方各级审计机关主要负责人，由政府主要负责人提名．地方人大常委会任命。而且下级审计机关负责人的任免调动．要征求上级审计机关意见。四是经济上的独立性。审计经费是独立的，列入财政预算．由各级政府承担．保证其执法的独立客观性。     

最高审计机关国际组织大会十月举行

最高审计机关国际组织ＩＮＴＯＳＡＩ第１７届大会由韩国监查院ＢＡＩ承办，将于１０月２１日至２７日在汉城举行。会议期间，最高审计机关的代表们将就审计机关在新千年中新的作用进行阐述。来自１７８个会员国的最高审计机关代表们将就ＩＮＴＯＳＡＩ过去三年的运作和活动情况进行回顾，选举新的理事会成员和通过会议讨论后的建议。会议将对两个主题进行讨论：第一主题是最高审计机关对国际和跨国机构的审计；第二主题是最高审计机关对政府行政改革的贡献。第二主题分为两个分题，一是最高审计机关在计划和执行政府行政改革中发挥…     

乡镇机构改革审计如何作为

目前，各地正在按照党中央、国务院的要求，开展以撤乡并镇为主的乡镇机构改革。乡镇撤并最重要、最复杂、工作量最大的工作之一就是财务审计。财务审计的深度、广度、工作质量和时间，直接影响着乡镇机构的改革，审计机关在这项改革中，如何找准位置加强监督，搞好服务，笔者谈几点初浅体会，以飨读者。一、认清乡镇机构改革财务审计的重要性和复杂性，树立提前介入意识乡镇撤并财务审计，是乡镇政府机关财务的终结审计，是全面彻底地财产财务清理清算审计，审计结果将成为史料载入“末代”乡镇的史册，也将作为起点汇入新乡镇账内。审计主…     

总结审计经验争取更大发展——为庆祝审计署成立20周年而作

审计是我国经济监控体系的重要组成部分。我国审计体系由国家审计机关、内部审计机构和社会审计组织所组成。根据审计法规定,审计机关对内部审计机构和社会审计组织负有指导、监督和管理等职责,处于中坚地位。审计机关自1983年组建以后,20年来已成为一支具有八万人的审计大军。多年来全面开展了财政财务审计,突出重点地开展了违反财经法规的专案审计,系统地开展了任期经济责任审计,试行了经济效益审计,局部地开展了环境审计,有选择地对内部审计和社会审计单位进行了指导和监督,积累了丰富经验,取得了显著成就。对规范和整顿经济秩序,对惩治…     

市县机构改革中审计机关机构设置的建议

今年下半年，全国市县级政府机构改革将进入实质性运作阶段。在市县级政府机构改革过程中，国家审计机关及其内部业务机构应该如何置，才能更好地适应当前行政体制改革和经济发展的要求，的确是一个迫切需要解决的问题。笔者认为，市县国家审计机关在机构改革过程中，在设置内部业务机构时，应该考虑从按行业分工并设置内部业务机构的模式迅速转到以专项审计为特征，按的具体内容分工并设置内部业务机构的模式上来，强化基本建设、经济责任、财政金融、外资引进、行政执法收费等项目的监督，并设置专门的复核机构，以加强对执法质量的监督和管理。具体理由有以下几点。     

郫县审计局公开选择参加审计的中介机构

今年8月．郫县审计局在干部作风教育实践活动中．针对当前政府投资项目审计工作中如何选择参审中介机构这一焦点问题，制定出台《郫县审计局关于固定资产投资审计项目选用参审机构暂行办法》。该办法规定．在审计机关委托的政府重大投资项目结算审计将从“年度参审机构”中摇号确定，选择全过程阳光透明：做到了公开、公平、公正，较好地树立了政府审计机关廉洁自律的形象。