土地出让金锐减重挫“土地财政”

正中原地产近期发布的数据显示,5月一线城市宅地平均楼面地价环比大幅回落34%。CRIC研究中心的最新数据显示,10个典型城市5月份土地出让金收入为578亿元,环比下降20.3%,同比下降24.6%,这是20个月来首次落入同比负增长区间。数据表明,多地土地出让金收入情况明显弱于去年同期。土地市场不景气致使地方政府压力增大。根据财政部数据,2013年全年地方本级收入为68969.13亿元,而2013年国有土地使用权出让收入为41249.52亿元,占地方财政     

地方财政对于土地财政依赖度的区域比较

关于土地财政的研究,一般都是把地方政府基金预算里的土地出让金收入作为狭义的土地财政收入来加以定义。这一定义存在着夸大的问题。为此,我们提出一个计算狭义土地财政规模的定义,即土地财政纯收入,并在此基础上定义了广义的土地财政收入的度量。在此基础上对中国(1999-2013年)广义的土地财政依赖度做纵向的历史考察,又对全国31个省(市、区)的土地财政依赖度做横向的结构分析,还对每个省份的土地财政依赖度做具体的、纵向的比较研究,可以发现:中国的土地财政在1999—2013年间经历了三个不同的发展阶段,不同的省份目前各自处于三个发展阶段的某一个阶段上,因此在土地财政的发展和升级方面应该有不同的目标和定位,决策者应该重视土地财政发展对于区域之间收入不平等程度可能进一步拉大的效应。     

关注土地财政风险

正近年来,我国地方财政对土地收入的依赖程度较高,有人称之为"土地财政"。据财政部2012年全国财政决算数据显示,我国地方政府性基金本级收入34216.74亿元,其中,国有土地使用权出让收入28517.82亿元,包括新增建设用地土地有偿使用费收入773.24亿元、国有土地使用权出让金收入26652.40亿元、国有土地收益基金收入897.32亿元、农业土地开发资金收入194.86亿元。即国有土地使用权出让收入占地方政府性基金本级收入的83.3%。而2012年地     

强化土地“两金”征管大力拓宽聚财领域——对海伦市土地“两金”征管工作情况的调查

随着土地使用制度改革的深化和土地市场管理工作的加强,土地“两金”逐渐成为地方财政增收的新亮点,应当引起各级政府及财政部门的高度重视,土地“两金”是指土地出让金和土地收益金或土地增值费,统称土地有偿使用收入。为切实抓好土地收益,我们对海伦市土地“两地”征管工作情况进行了深入调查。     

浅析我国土地财政审计的作用

本文梳理了土地财政审计的内容,分析了我国土地财政的现状危害,并在此基础上探讨了土地财政审计在失地农民问题、高房价问题、地方官员腐败、地方经济虚假繁荣等问题中的作用。     

土地财政退出的趋势与难点

2010年,全国土地出让金收入达到2．9万亿元,同比增106．2％。土地财政再次成为2011年“两会”代表和公众热议的话题。在过去的10年中,除2005、2008年之外,土地出让收入均大幅上升。     

制度经济学视角下的土地财政

土地财政中隐含了寻租、土地资源利用代际不公、土地资源配置效率损失、收入分配不公加剧、财政风险加大等一系列问题,形成土地财政的根本原因在于现有财税体制导致财力与事权失衡、土地权益机制存在缺陷、激励约束机制不健全。对土地财政的治本之策是改革现有的财税体制和政绩考核等相关制度,建立合理的制度框架,实现有效的激励与约束。     

对症根治“土地财政依赖症”

关于地方政府“土地财政依赖症”,有识之士开出了很多药方,中央政府也曾采取了种种措施进行医治,但久治而不愈。病根究竟在哪里？     

土地财政对企业市场竞争力的影响浅析

土地财政是地方财政的重要增长极,并且对一系列重点行业和重点企业产生了长远而又持久的影响。土地财政是地方政府补充财政收入的重要手段,一方面为地方政府积累了大量财政收入,另一方面又抬高了城市的土地价格。工业用地的价格影响到企业使用土地的成本,商业用地价格影响劳动力的成本,从两个方面对企业的成本产生影响,由此影响到商品的价格,进而影响到企业的市场竞争力。     

“土地财政”对房价影响的思考

目前不断上涨似乎看不到顶点的房价已经成为百姓之痛。在前不久召开的两会上,房价成了两会绝对的热点。开发商、地方政府、经济学家、政协委员以及人大代表就这个问题争论不休,可谓战火纷飞,硝烟弥漫。     

我国地方政府“土地财政”规模测算与统计分析

基于2010-2019年我国30个省（区）市的面板数据,在测算各省份土地财政收入的基础上,统计分析我国土地财政的基本状况。结果表明：土地财政总量10年里保持高速增长趋势,其中土地出让收入为土地财政主要组成部分,东中西部地区之间在土地财政规模、土地依赖程度以及各区域内部土地财政收入等方面均表现出地区差异性。     

物业税改革对我国地方财政的影响

物业税是否并入土地出让金目前我国仍存在争议,不同的税制设计方案对我国地方财政的影响是不同的。本文在分析我国地方财政现状的基础上,探讨了物业税改革对我国地方财政的影响。     

土地财政视角下的地方融资平台债务风险防范

近年来,地方政府大力开展城市基础设施建设,为突破资金瓶颈以土地财政为依托建立了地方融资平台。土地财政和地方融资平台之间关联紧密:在经济繁荣时,土地财政膨胀引发地方融资平台过度借债;当经济增速放缓时,土地财政缩水又会影响到地方融资平台的债务偿还。地方政府性债务事关经济社会发展全局,以土地财政为依托的地方融资平台债务隐藏着巨大的风险。     

社区发展莫沾“土地财政”的边

城市化的迅速推进．是改革开放以来经济建设取得巨大成就的重要标志之一、但是．如果一些地方打着“社区建设”、“农民住楼房”的幌子．依靠大规模举债和大量出让土地的办法来增加“农民福祉”,那么,这些做法．就不仅是“寅吃卯粮”,而且超前到不顾一切地大吃子孙饭的不理智地步。以出卖土地和银行贷款应付铺天盖地的形象工程、政绩工程之需．     

土地财政的真问题与假问题

2010年全国土地出让金收入创历史纪录地达到2．7万亿元,让土地财政再次成为舆论的焦点。主流观点认为,1994年的分税制改革是土地财政产生的根本原因。笔者则认为,分税制其实是背了黑锅,土地财政是某些地方政府在“经营城市”中职能错位的结果。     

振兴地方财政的几点思考

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉。”对陕西省铜川市发展而言，没有充足的财力，就没有未来的大发展。随着经济发展和财政改革的深入，“十一五”时期，铜川市要建设新型工业化城市，各项事业的发展将面临机遇与挑战并存、希望与困难同在的复杂环境。要顺利实现“十一五”的发展战略目标以及建立新型工业化城市，必须拿出新的发展招数，而建立起全新的城市发展机制并获得实践上的成功，就必须要实现经济与财政的良性互动发展，壮大地方财政实力，     

厘清中央、地方财政关系是否有助于破解土地财政难题

"土地出让"和"土地融资"相结合的土地财政模式,对中国金融、经济、社会长远而稳定的发展构成了一定的阻碍。大量研究认为矫正央、地间失衡的财政关系是破解土地财政难题的有效途径,但也有学者对此持不同看法,因此有必要在梳理土地财政历史演变的基础上,从全口径财政收入和支出的视角,讨论厘清央、地间财政分配关系是否有助于破解土地财政难题。研究结果表明:若全口径财政支出不变,提高地方税收分成或降低地方财政支出比例,仍无法缩小土地出让金和土地融资的规模;硬化财政约束,可以降低地方政府对中央的财政兜底预期,缩小未来的土地融资规模,但无法改变土地财政的总规模。要破解土地财政问题,降低全口径财政支出是首要环节和关键步骤,而转变政府职能、精兵简政则是重要的突破口。此外,硬化财政约束、提高国有企业和金融机构的上缴利润也是重要途径之一。     

要根治“土地财政”还需痛下猛药

新增建设用地有偿使用费今年起翻番，这将增加地方政府的征地成本，从而直接抑制其用地扩张冲动。但这只是打击某些地方以地生财的“药引子”，要根治“土地财政”，还需痛下猛药。