我国国有土地使用权出让方式完善之我见

近年来有关国有土地使用权出让的纠纷愈演愈烈，基于此，2006年国土资源部发布了两个《规范》，分别对协议以及招牌挂进行了立法调整。但这些立法调整仍存在些许不足之处。这些不足之处主要体现在协议、招标、拍卖、挂牌四种国有土地使用权出让方式各有利弊，存在诸多问题，亟待完善。用挂牌来替代协议、招标和拍卖或许是一个理想的现实选择。     

论土地征用过程中地方政府的寻租行为

运用寻租经济学的方法,对土地征用过程中地方政府寻租行为进行经济学分析,得出地方政府的寻租行为是一种在市场经济体制条件下的垄断性寻租行为,严重损害了国家集体的利益和党政干部的形象。应明确土地所有权委托人和代理人的具体权责,严格界定“公共利益”的内涵,充分尊重市场规则,实施以招标拍卖挂牌出让为主要形式的土地出让办法,改革土地出让方式的双轨制为单轨制,尽快将原划拨土地实行并轨管理。     

以招标拍卖为切入点把国有土地使用权出让做大做活

招标拍卖国有土地使用权在一些外地已成为投资获取土地使用权的主要途径。在杭州参与竟拍的还有杭州市经济适用房公司。有的市领导认为：城市建设靠土地，一个市长不会经营土地，就不会经营城市。他们的基本经验是：政府垄断土地一级市场。所有征地和收购土地都是土地管理部门所辖的土地备中心承办，任何单位不得直接参与。以招标拍卖的形式出让土地使用权有利于土地管理上有兴利除弊。一是克服了土地部门随项目被动供地的局面，形成了以供地条件引导项目需求的主动式供地和集约供地；二是克服了用地上的不正之风和土地资源浪费；三是防止了国有资产的流失，真正保证了市场经济条件下国有土地资产的量化和增值；四是减轻了土地管理部门的压力，使复杂的问题得到了简单化的解决，提高了土地管理执法的质量；五是从机制上堵住了暗箱操作的黑洞，有利于清正廉洁和保护干部。我省招标拍卖国有土地使用权已开始启动，但多是协议出让的方式进行，其盲目性、随意性非常大。因此，各级政府要解放思想，转变观念，增强推动国有土地招标拍卖工作的责任感，大力推动国有土地使用权招标拍卖工作。     

完善我国土地出让市场的拍卖模式

拍卖作为一种竞争最激烈的国有土地使用权出让方式，为搞活土地市场起到了一定的积极作用。但近几年来土地拍卖市场上由于政府的短期行为和开发商的不成熟．导致地价非理性上涨，不利于土地市场的健康发展，也不利于房地产业的可持续发展。为了规范土地拍卖行为，必须从制定科学合理的城市土地开发供应计划、限制竞买人资格、实行最高限价、建立多渠道的土地拍卖供应市场、完善住房供应体制等措施，促进土地拍卖市场的理性发展。     

政府间财政转移支付制度的国际比较与借鉴

政府间财政转移支付制度是各国财政体制中的重要组成部分，由于各国实际情况不同，各个国家财政转移支付的具体做法也各有优劣。本介绍和分析了西方国家财政转移支付制度，将之与我国政府间财政转移支付制度进行比较，从而找出我国现行转移支付制度的不足之处，并提出一些建议和改进措施。     

关于沈阳市土地一级开发的研究

随着城市化进程的加快以及招标、拍卖、挂牌方式交易土地和净地出让政策的逐步推广,土地一级开发扮演着越来越重要的角色。土地一级开发的逐步建立和完善,必将有利于进一步发挥土地供应,调控房地产市场,合理利用土地资源,有利于城市化建设的顺利推进。     

赤壁市公开出让土地的做法与成效

土地“招拍挂”简单讲就是土地的招标、拍卖和挂牌,是一种“公开、公平、公正”出让土地的有效制度。赤壁市是湖北省率先实行经营性用地“招拍挂”制度的县（市）之一。在经营性土地公开出让中,靠严格的制度作保障,靠到位的监督“唱主角”,靠优质的行业服务开拓市场,使经营性用地在公平、公开、公正、透明的环境下运作,实现了由“用土地找市长”到“用土地找市场”的转变,有效遏止了土地腐败现象的发生,奏响了土地资产收益歌。     

中外政府雇员制的比较

随着经济的发展和社会多元化的进步，政府的行政管理面临着行政环境与政策结果的不确定性这两大难题，传统的韦伯式理性官僚人事制度已经不适应时代的发展，西方国家在上世纪率先开始了政府雇员制的改革尝试，目前已经取得巨大成就。我国从2003年开始出现政府雇员制在地方上的初步尝试。由于政治、经济、文化的不同，中西方政府雇员制却有着本质的不同，笔者拟主要从制度产生的理论基础、目的及制度的性质角度分析两者的差异。     

城市土地统一供应的方式、效应及改进

我国地方政府牢牢掌握城市土地供应的主动权,一切用地经由政府统一供应。地方政府采用招标、拍卖、挂牌三种方式统一供应土地。土地统一供应增强了政府对土地市场的宏观调控能力,增加了政府土地资产收益,为城市建设筹集了大量资金。虽然土地统一供应政策增加了地方财政收入,但地方政府的“土地财政”行为是不可持续的。目前我国的楼市危机在一定程度上冲击了地方财政安全,引致了地方财政危机。针对土地供应过程中不健全的机制,本文提出要遵循社会效益优先的原则,以市场需求为导向,科学调控土地供应量,调整土地供应结构,创新土地供应方式。     

国有商业银行风险信息披露的比较分析

由于历史和体制的原因．我国政府更看重银行业的稳定性，因而对于银行风险的信息披露一直比较慎重、敏感，相应的规范化制度与规则基本上是空白。在国际影响与金融改革的推动下，近两年来我国金融监管机构已经开始着手这方面的工作。国有商业银行风险信息披露