结构性减税推动了地方经济高质量发展吗？——基于“营改增”的研究

减税降费是我国供给侧结构性改革的重要措施,对促进经济高质量发展具有重要战略意义。基于主成分分析法构建地方经济高质量发展指标体系,借助“营改增”试点改革捕捉结构性减税的外生变化,运用双重差分法（DID）实证分析结构性减税对地方经济高质量发展的影响。研究结果表明：“营改增”试点改革带来的减税效应有助于地级市经济创新、协调、绿色和共享发展指数水平的提高,该结论经过一系列稳健性检验后依旧成立。结构性减税主要通过城市绿色创新、产业结构升级的机制路径推动地方经济高质量发展。财政压力越小、财政自主权和市场化程度越高的城市,结构性减税的经济高质量发展效应越明显。     

地方财政可持续性问题研究——基于国库数据视角

新冠疫情爆发以来,我国经济增长受到较大冲击,财政收入持续回落,同时随着助企纾困、减税降费、地方债发行提速扩容、增值税留抵退税力度加大等政策的出台,地方财政收支矛盾日渐凸显,财政收支缺口呈持续扩大态势,地方财政可持续发展面临着严峻挑战。在分析当前青岛市财政运行状况的基础上,结合国库数据,构建了评估财政可持续性的综合指标——地方财政风险指数。从统计检验结果看,地方财政风险指数与财政债务余额之间具有极强的正相关性和同步性,这利于经济决策部门及时把握地方财政可持续发展运行态势。为进一步促进地方财政长期可持续发展,应促进财政收入提质增效、财政支出结构优化、加强债务风险预警与管理。     

基于宏观税负视角的减税降费政策效应研究 ——以Q市为例

本文梳理了减税降费的文献成果和相关政策,以Q市为例,从宏观税负、分行业税负、小微企业经营、减税降费项目四个角度分析了减税降费政策在Q市发挥的作用。通过检验宏观税负对GDP增长的抑制效应,指出“营改增”以来,减税降费效果明显,Q市的宏观税负对GDP增长率存在反向抑制作用,Q市房地产业的发展速度对GDP增长的带动作用相对较强,农林水事务、交通运输、公共服务和公共安全支出越大,宏观税负对GDP增长的抑制作用越弱。最后提出了加大金融支持力度、完善政策传导机制、合理调配财政收支、强化政策监督等政策建议。     

国内营改增研究评价及未来研究趋势分析

营业税改征增值税（以下简称“营改增”）是当前结构性减税的一项重要内容,本文主要就“营改增”后中央与地方财政关系、税收负担、税收征管等三个问题的研究做一综述。     

“营改增”影响地方政府税收努力研究

基于随机前沿分析法（SFA）测算2011-2015年我国地方政府税收努力程度,并运用双重差分法考察“营改增”对地方征税行为的影响。研究发现：“营改增”将地方税（营业税）变为共享税（增值税）,显著降低了地方政府税收努力程度;改革对税收努力的冲击受经济发展水平、转移支付额度和税收返还的影响,获取转移支付收入和税收返还越多的地区税收努力下降速度越快。后“营改增”时期,如何提高税收效率,缓解地方财政收入对转移支付和债务收入的依赖性,是理顺中央和地方财税关系,完善财税收入体系的重要问题。     

疫情冲击下地方政府债务可持续性研究

新冠肺炎疫情暴发以来,地方财政在“六稳”“六保”下刚性支出增加又增收乏力,不得不大幅增发债券弥补收支缺口,导致地方政府债务可持续性面临更大挑战。本文先应用跨期预算约束方程,通过调整GDP增速和财政收支参数,设定突发性和持续性压力情景,评估了地方财政可持续风险及关键影响因素。在此基础上,进一步运用DEA模型评估了我国30个省（自治区、直辖市,不含港澳台及西藏自治区）地方债支出效率。研究发现：一是无论在突发性冲击还是持续性冲击下,相比GDP降速和财政减收,财政增支对地方政府负债率影响最大;二是我国地方债支出的综合技术效率整体较低（低于0.6）,主要受纯技术效率（反映债务管理水平）低下的拖累;三是地区间政府债务资金使用效率显著分化。在当前我国经济潜在增速趋势性下行背景下,地方财政将面临稳增长和降杠杆的两难局面,而破局关键在于以提升地方债管理水平为核心,切实提高地方债务资金的使用效率。     

减税降费、经济增长与财政压力

减税降费是供给侧结构性改革的重要内容。减税降费在促进经济增长的同时,也带来了一定的地方财政收支压力。基于固定效应模型,本文对我国29个省份减税降费的经济增长效应和财政收入效应分别进行测算。研究发现:第一,实施减税降费政策总体而言促进了经济增长,但存在明显的地区差异:东部地区和中部地区经济增长效应显著,但对东北和西部地区没有显著影响。第二,减税降费政策的实施对地方财政收入增长具有明显的抑制作用。因此,减税降费政策的完善,不仅应兼顾经济增长效应和财政收入效应,还应考虑各地区不同的经济发展状况。在保持宏观税负稳定的前提下,实施结构性减税,进一步深化分税制改革,健全地方税体系;规范转移支付,增加地方政府可支配财力。     

减税降费对财政的影响及应对

国家实行减税降费政策,为企业减轻税负压力、行业转型升级、激发市场活力提供助力,推动市场经济由高速增长逐步向高质量发展平稳过渡,进一步深化我国供给侧结构性改革进程.减税降费政策在短期内对地方财政收入产生一定的影响,但从税源培育、税制结构优化的角度,减税降费政策为我国健全财政收入体系、优化地方财政结构起到促进和带动作用.本文首先剖析了减税降费的内容、作用及其对财政工作的影响,在此影响和冲击下探讨政府如何在减税降费政策下落实财政应对举措并提出笔者的建议参考.     

减税降费对财政的影响及应对

国家实行减税降费政策,为企业减轻税负压力、行业转型升级、激发市场活力提供助力,推动市场经济由高速增长逐步向高质量发展平稳过渡,进一步深化我国供给侧结构性改革进程.减税降费政策在短期内对地方财政收入产生一定的影响,但从税源培育、税制结构优化的角度,减税降费政策为我国健全财政收入体系、优化地方财政结构起到促进和带动作用.本文首先剖析了减税降费的内容、作用及其对财政工作的影响,在此影响和冲击下探讨政府如何在减税降费政策下落实财政应对举措并提出笔者的建议参考.     

地方财政可持续发展公共政策绩效评估研究

<正>近年来,受经济下行、减税降费以及疫情防控常态化影响,我国各级财政紧平衡特征日渐显著,财政收支矛盾不断加剧,使地方财政的可持续性面临空前压力。在此背景下,以重大政策绩效评估为抓手,全面实施预算绩效管理,强化财政资源统筹,优化财政资源配置,提高预算管理水平和政策实施效果,把不该花的钱减下去,以更低的成本提供更加充足的公共服务,充分体现以“人民为中心”的发展理念与政策初心,就成为当前破解地方财政收支难题、提升地方财政治理水平、     

营改增对地方财政收入的影响及对策

2012年1月1日,营业税改征增值税(以下简称“营改增”)率先在上海展开试点,掀起了我国这一轮结构性减税的大幕.“营改增”对我国经济社会发展带来了深刻变革和影响,本文通过研究“营改增”实际情况,综合文献研究,结合自身观察,阐述了营改增的必要性,分析了“营改增”对地方财政收入带来的影响,并提出了相应的对策.     

“营改增”试点的成效、问题及政策建议——基于中央和地方的关系视角

上海等地2012年开始“营改增”试点。截止目前，企业整体税赋下降显著．但也出现了诸如地方政府税收减少，财政收入下降等问题。如何协调中央和地方的关系问题，以便在全国范围内推进“营改增”．成了管理当局亟待解决的难题。本文从“营改增”取得的成效、面临的问题等方面，运用定性和数据搜集的方式．呈现试点地区“营改增”的现状，针对中央和地方的财政协调等问题．提出相关政策建议。     

论我国税权纵向配置的优化北大核心CSSCI

在我国现行财政体制下,税权在不同级同类部门间的配置呈现不平衡态势。在减税降费的背景下,财政收入增速放缓,收支矛盾加剧。本文根据我国税权纵向配置存在的问题,如税权与事权不匹配、财政收支缺口扩大、财政自主度低等,提出优化我国税权纵向配置的三个关键点:第一,上级政府能够对下级政府的税收收入实行有效监督;第二,各级政府税权与支出责任要相匹配;第三,居民对公共产品供给的需求和偏好得到充分满足。     

地方财政压力与政府非税收入——基于营改增后增值税收入划分调整的视角北大核心CSSCI

2016年我国推行全面营改增并出台增值税收入划分调整过渡方案,改革后地方政府财力是否得到有效弥补,地方政府收入行为是否有所变化,值得我们关注。通过测算比较营改增后增值税收入划分调整前后地方财政压力的变化,发现增值税收入划分调整未能有效弥补省级政府因营改增带来的财政压力。由于各省的收入划分方案在改革之后并没有变化,甚至有的省提高了省本级税收分享比例,导致市级政府财政压力加剧,并倾向于选择非税手段作为应对财政压力的重要途径。本文利用广义双重差分模型实证检验了地级市财政压力对政府非税收入的影响,揭示了营改增后导致地方政府非税行为变化的机制,最后从优化调整央地税收划分、规范省以下财税分配关系、健全地方税体系等方面提出应对策略。     

“营改增”试点过程中的问题及建议

“营改增”是在我国“十二五”期间结构性减税的背景下提出的,其试点工作一直被各方持续关注。随着“营改增”改革步伐的加快,试点过程中出现了不同程度的问题,面对这些问题,国家和企业如何做出新举措以实现“营改增”的平稳过渡是备受瞩目的。     

营改增最新税收政策分析

我国经济已经进入第十二个五年计划,我国的财政和税收政策进行了划时代的变化和新的尝试。“营改增”已成为当前热门的财务话题,自2011年11月财政部和国税总局下发“营改增”试点方案至今 ,上海市作为首个试点城市,先后出台了指导意见和实施细则等配套文件。“营改增”对促进现代服务业合理分工,刺激市场需求,进行结构性减税具有重要意义。     

基于“营改增”改革背景下的中央与地方财政体制调整研究

自2013年8月1日起,交通运输业和部分现代服务业由营业税改征增值税在全国范围内推行。按我国现行的分税制财政管理体制,增值税属于中央与地方的共享税,而营业税基本属于地方政府。然而随着我国“营改增”改革实践的不断深入,1994年分税制改革局面将会受到影响．研究中央、地方财政体制调整的紧迫性与重要性日显突出。本文首要介绍现行的财政管理体制的内容．分析“营改增”全面推行对现行财政体制的影响．并根据“营改增”改革不同时期的要求,对我国财政体制调整方向和实施路径提出了建议。     

“营改增”对企业会计核算的影响探析

“营改增”作为我国完善结构性减税,推动经济转型的重要内容,目前已在全国范围内实施了试点工作.将营业税改增值税不仅有利于完善税制、消除重复征税,而且有利于促进三次产业融合和国民经济健康协调发展.但在“营改增”试点过程中,一些试点企业遇到了“营改增”后税负增加等问题,因此本文着重分析了税改后企业应如何进行会计核算以规避涉税风险问题,希望对试点企业起到借鉴作用.     

地方法人银行业金融机构“营改增”减税效应分析——日照市法人银行业金融机构“营改增”试点跟踪调查

“营改增”试点改革实现了从复杂间接税到现代增值税的转型,在深层次上影响了产业结构调整及企业内部架构的变革.目前该项改革全面实施已过一年,为充分了解地方法人银行业金融机构“营改增”试点成效,日照市中心支行通过发放调查问卷、深入调研、现场座谈等方式深入开展调研.调研发现:“营改增”后辖区地方法人银行业金融机构税负总体呈下降趋势、减税效应明显,但实施中仍然存在进项抵扣链条不完善、城乡“三农”机构政策有悬殊、部分政策不明确、涉税风险防控难度大等问题,需要进一步打通进项抵扣链条、完善相关政策.     

营改增试点对县域财政经济发展的影响和对策分析

营业税改增值税简称"营改增",这是我国政府颁布的一项重要的减税政策,当前在我国很多城市得到了广泛的应用,在促进地区经济发展的过程中发挥着非常重要的作用,同时也影响了财政经济的发展.为此本文主要对营改增试点对县域财政经济发展的影响和对策进行了具体分析.