南方集体林区木材税费过多的困扰及其改革建议

<正> 一、木材税费征收的现状目前南方林区木材税费的征收,有如下三个明显的特点: 一是计征项目越来越多。1985年计征的项目只有10%的产品税和20%的林业基金两项。1986年增加了3%的营业税,5%的城建税,2%的教育附加税和每立方米7元的林区建设费4项。1987年以后,又相继增加了10%的预留森林资源更新费(收取后按造林面积返给林农),8.8%的农林特产税,2%的森林植物检疫费和每立方3元的林政管理费,加上乡村     

当前林业税费体系存在的问题

一、林业税费体系存在的主要问题1.林业税费种类繁多、负担重。据调查,目前国家规定的针对原木、原竹的税收有:农业特产税,在生产环节和销售环节各征收8%,加上10%的地方附加,实际税率高达17.6%;增值税计征税率为13%,对初加工产品税率为17%;小规模纳税人税率为4%;城建税,分区域不同按应交增值税额的1%、5%、7%计征;还有教育费附加,这几种税合计起来为木材销售价的20%左右。育林基金和维简费两项合计占木材售价的20%还多。还有林业保护建设费每立方米5元,森林病虫害检疫费每立方米2-5元。另外,加上地方各级制定的各种收费,使得林业税费负担一…     

新形势下林业基金的征收与管理

林业基金是保护和发展森林资源的专项资金。《森林法》明确规定建立林业基金制度。《浙江省林业基金制度》出台于1989年，1998年又作了重新修订。制度明确规定，林业基金主要来源于育林基金、维简费、林业保护建设费、森林资源补偿费、森林植被恢复费、森林植物检疫费等各项林业行政事业性收费，属预算外资金（为区分于财政预算内资金，本文仍沿用1997年以前的称谓）。1996年以来，国务院。浙江省政府相继发布了关于加强预算外资金管理的决定，从严格规范预算外资金管理着手，将预算外资金纳入财政预算管理，明确预算外资金，属财政性资金，…     

森林资源资产会计核算中有关“资本保全”问题再探

森林资源是自然资源的重要组成部分,森林资源资产属于一种特殊性资产,因此对其在资产化管理和核算所形成的“资本金”应与其他资产所形成的“资本金”有所区别。其理由是：森林资源资产培育的周期相当长,在实行资金有偿投入的形式下,林业企业造林要亏本,因此林木采伐生产无法在“资本保全”下持续进行下去。以建瓯市溪东林业采育场２０００年经营的杉元木为例：溪东场２０００年度杉原木销售量４２０５ｍ３,销价５９４元。一、销售成本①木材税费２１８８４元其中：育林费７１２８元,维简费４７５２元,林业保护建设费５元,迹地更新…     

关于我国林业税费改革的思考

随着我国农村税费改革的不断深化,作为农村税费改革一个重要组成部分的林业税费改革,越来越引起各级政府和社会有关方面的关注。本文针对我国林业税费改革中的突出问题,借鉴国外林业税收制度改革的经验,提出对我国林业税费改革的构想。一、我国现行林业税费体制中存在的突出问题(一)税费征收不规范在各地征收的林业税费中,除国家规定的农业特产税、增值税、城市建设维护税、所得税、教育费附加等几项税收和育林基金、维简费、森林植物检疫费、林业保护建设费这四项规费外,各地自行设立了多达二三十种的收费项目,这些都是不合法也是不合理的…     

强化管理 做好林业专项基金征收工作

林业部门的林业专项基金，指育林费（育林基金）、维简费（更改基金）、林业保护建设费、森林检疫费、护林防火费及造林绿化专项资金等。是经中央、江西省人民政府批准的林业专项基金。我们应当根据中央、省政府有关文件规定精神，收好、用好、管好，充分发挥林业专项基金的经济效益。为了筹集更多的林业建设资金，进一步提高林业部门内部积累资金的能力，力争年度内上饶地区林业专项基金征收总额超过2800万元。现根据上饶地区征收林业专项基金的成功经验，提出如下几条改革和管理措施：1．从今年起，凡有条件的县（市）林业局，可在发放集…     

对南方木材购销企业计提“两费”之我见

《通则》、《准则》和“两制”实施以来，尽管新旧会计制度转换、衔接比较好，但屯存在着一些问题，特别是在计提育林资、维简费（以下称“两费”）的问题上，还模糊不清。一、有在问回l，“两费”提取标准不明确自改革开放以来，对“两费”的计提既不明确又不统一，财会人员难以操作，企业各行其事，有的按销售收入20％（其中有林费12％、维简费8％）计提；有的接木材收购量每立方米以ic元的标准计提维简费而不计提育林费；有的“两费”都不计提。这样，造成行业内部执行标准和制度不一致，而使企业之间的成本、费用利润差别悬殊，给评价企…     

南方集体林区林业规费调查分析及启示

在对福建省进行实地调查的基础上,分析了南方集体林区林业规费征收、使用和管理中的问题及其对林业生产的影响。总的来看,南方集体林区普遍存在林业规费种类多、规费挤占严重、用途改变、规费的分配对林农不公平以及政府公共支出缺位等问题。合理的林业规费体系的建立应包括取消育林基金、维简费和各种不合理的收费,保留林业保护建设费等少数费用,完善林业部门中的公共财政支出体系以及明晰森林产权等。     

林业金费收费改革的思考

福建是我国南方重点集体林区,林农是造林护林的主体,当前,由于林业税费负担过重,严重挫伤了林农发展林业的积极性.本文拟从林业金费收费改革入手,谈点粗浅看法.     

林业“一金两费”分级征收初探

“一金两费”是集体林育林基金、维简费、林业保护建设费的简称，它是根据我国国情和林业生产的特点而设立的一项“以林养林”的专项资金。它的设立，在保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境等方面发挥了重大的作用。因而林业“一金两费”的征收和管理工作从一开始就显得尤为重要，也是人们研究、探讨和关注的热门课题。一、“一金两费”分级征收的必要性多少年以来，“一金两费”一直由县级林业部门全额征收，然后再按征收额的20％上缴省地分成款，这种办法在一定时期内，为林业生产的发展提…     

林业资金筹集和管理

林业肩负着供应林木产品和保护自然生态环境的双重任务，为了从资金上保证森林采伐、迹地更新和造林、育林、护林的需要，在当前国家财政经济困难时期，迫切需要地方积极筹集林业资金。就如何更多、更好地筹集和管理好林业资金谈以下认识：一、如何更多更好地筹莫林业资金，我们认为应从以下几方面着手：1用好用足林业政策林业部门在木、竹材及产品进入流通领域收取一定比例的育林费、维简费、护林费、林保费等资金，这些林业资金是国家给予林业部门的特定政策，是由于林业生产投入大、周期性长、见效慢以及森林是有公益性等特点决定的，也…     

育林基金会计核算制度改革初探

一、我省现行育林基金会计核算体系 我省现行育林基金会计核算制度始于八十年代初,其核算内容包括从木材销售收入中提取征收的育林基金以及林业保护建设费、森林植物检疫费、森林植被恢复费等行政事业性收费.作为林业部门的预算外资金,多年来育林基金管理实行专账核算、专户管理、部门汇总的核算制度,其平衡等式为:资金来源=资金占用.资金来源类设置的一级会计科目有九个,为:固定基金、拨入育林基金、育林基金收入、所属上缴育林基金、应付款、借入周转金、营林借款、育林借款基金、应付育林借款;资金占用类设置的一级会计科目有十五个,为:固定资产、拨出育林基金、育林基金支出、营林借款支出、已缴上级育林基金、返回国营采育场育林基金、返回国营林场育林基金、应收款、借出周转金、应收育林借款、应收营林借款、银行存款、库存现金、有价证券、库存物资.核算报表包括:①育林基金资金平衡表,全面反映林业预算外资金来源及运用情况;②育林基金收入明细表,具体反映基金、收费项目收入及其它收入;③育林基金征缴情况分析表,按各级征收分成比例反映林业金费的缴交情况;④育林基金支出明细表,按资金使用方向具体反映林业生产性支出与非生产性支出情况.     

育林基金会计核算制度改革初探

一、我省现行育林基金会计核算体系我省现行育林基金会计核算制度始于八十年代初,其核算内容包括从木材销售收入中提取征收的育林基金以及林业保护建设费、森林植物检疫费、森林植被恢复费等行政事业性收费。作为林业部门的预算外资金,多年来育林基金管理实行专账核算、专户管理、部门汇总的核算制度,其平衡等式为:资金来源=资金占用。资金来源类设置的一级会计科目有九个,为:固定基金、拨入育林基金、育林基金收入、所属上缴育林基金、应付款、借入周转金、营林借款、育林借款基金、应付育林借款;资金占用类设置的一级会计科目有十五个,为:…     

进一步完善统一林价制度改革集体林林价使用管理办法

<正> 一在改革和开放政策的推动下,福建省从有利于保护森林资源,发展林业,结合调整木材购销价格,于1981年建立了统一林价制度。即把集体林林价和国有林林价统一执行一个标准。集体林林价由每立方米杉木14元,松木6元,乙类杂木11元,国有林林价由每立方米不分树种10元,统一调为每立方米杉木39元,松木22元,乙类杂木25元,非规格材、等外材按同树种林价50%计算。同时颁发了《关于集体林价使用管理暂行规定》和《关于国有林林价     

对林业"两费"征管和使用办法的几点建议

建立林业基金制度、管理和使用好林业基金是<森林法>赋予各级林业主管部门的重要职责之一.育林费、维简费是林业基金的重要组成部分,是国家扶持林业发展的一项极为重要的经济政策,长期以来对培育我国森林资源发挥出很大的作用.根据财政部财综(2002)33号<关于公布保留的政府性基金项目的通知>和财预(2002)359号<关于将部分政府性基金纳入预算管理的通知>精神,自2002年7月1日起,育林费和维简费收入缴入国库,统一纳入财政预算,实行"收支两条线"管理.为顺应这一变革要求,保证林业"两费"征收和使用不因管理形式改变而受影响,使林业金费能够顺利按时足额征收入库,现在本市十县(市、区)调研的基础上,就当前林业"两费"的征管和使用办法提出几点建议:     

关于集体营林区林劳动所形成的价值实现问题

中共中央[1985]1号文件决定,集体林区取消木材统购,开放木材市场,实行议购议销。这是林业经济体制的一项重大改革。福建省建阳地区木材多渠道经营后,1985年木材销售总量达226.74万立方米。与1984年相比,国家增收1.981.1万元,一些森工企业扭亏为盈,集体收入增加。按农业人口计算,人均增收28.26元。这项改革,初步理顺了木材价格,兼顾了国家、林业企业和集体、林农三者利益,调动了广大林农的积极性。但是,林业经济体制改革是一个新课题,还有许多问题值得进一步探索。为要实现我国林业生产的战略目标,即“到本世纪末森林复盖率要达到20%,木材年产量要达到1亿立     

充分发挥监察部门执法监督职能 保证林业资金收缴和合理使用

我省自1994年以省林业厅、财政厅、物价局三家联合颁发《湖南省集体林育林基金、维简费、林业保护建设费管理办法》以来，林业“一金两费’征收、使用、管理工作开始步入规范化、科学化轨道。林业“一金两费”收入年年增长，1989年我省林业“一金两费”收入不到1，4亿元、1990年收入为1．79亿元、1991年收入达2．02亿元、1992年收入达到2．25亿元、1993年收入为2．72亿元、1994年收入为3．1亿元、1995年在1994年突破3亿元大关的基础上，达到3．47亿元，创历史最高纪录。1996年以来的6年中，每年平均以3450万元的速度增收。林业“一金两费”…     

谈林业“两金三费”及林价在新会计制度中的核算

林业“两金三费”即育林基金、更改资金、林政管理费、防火费、林区建设费。“两金三费”是林业的专项资金，是国家为贯彻以林养林的原则，根据森林法第六条“征收育林费，专门用于造林育林”的规定建立的育林基金制度。它对保证森林的延续利用，培育森林资源，发展林业事业起了极大的作用，成为林场森林采伐、及时更新、造林育林、低产林的改造和森林管护等营林生产的主要资金来源。随着新会计制度的发布，新的《企业会计准则》对现行行业会计制度作了重新划分，所设十三个行业会计制度中，林业会计已不作为行业会计单独设立。林业会计以哪…     

实行源头征收 防止金费流失

福建省是我国重声、林区之一，多年来，在林业金费征收方面采取了一系列有效措施，取得了良好效果。但随着改革开放的深入和社会主义市场经济的逐步建立，林业金费的征收工作遇到了许多新情况，新问题。为适应新形势的变化，改革现行的林业金费征收办法势在必行。源头征收林业金费，就是将征收环节从原来的经营环节，改为木材生产前期准备环节。实行这一办法就是对现行林业金费征收制度的一项变革。一、源头征收林业金费的必要性经营环节征收林业金费是在木材统购统销的计划经济体制下制定的，但自1985年南方集体林区木材市场开放以后，由于…     

盘活资产广筹资金促进林业改革与发展

为确保林业改革和建设的顺利进行，邵武市林委在资金筹措方面进行了一些有益的探索和实践，全年共征收林业金费１８１０万元，筹集改革资金１９３０万元。全年完成人工更新造林面积２．１３万亩，幼林抚育９．４６万亩，抚育间伐６．６６万亩，全社会林业总产值９．２１亿元，系统内实现工业总产值２．１亿元。一、加大征管力度，收足用好林业金费１．实行源头预征。从２０００年４月份开始，对采伐集体林木的单位和个人实行办理采伐证时源头预征林业金费办法，从２００１年起全面实行了预征林业金费制度，改变过去在木材运输办证时征收林业…