实现审计转型发挥审计“免疫系统”功能

在改革开放30周年和新中国审计成立25周年之际,刘家义审计长提出了国家审计作为国家经济社会运行“免疫系统”的重要理论,揭示了审计的本质就是“免疫”。随着社会环境的发展变化,审计从“看家护院”到“免疫系统”是在科学发展观指导下的重大创新。本文结合工作实际,以发挥好审计“免疫”功能为主线,以创新性思考为切人点,对审计实践进行了梳理和提炼,实现六个方面的审计转型,力促审计“免疫系统”建设。     

发挥内部基建工程审计“免疫系统”功能分析

审计“免疫系统”理论高度概括了审计的本质。基建工程审计理论发展至今已经形成跟踪审计形式,正好与“免疫系统”功能理论不谋而合。内部审计作为审计免疫系统的子系统之一,实行工程跟踪审计存在优势与不足。通过把“免疫系统”论与跟踪审计模式相结合对内部审计机构如何进一步发挥基建工程审计“免疫系统”功能作出分析。     

试论“审计免疫系统”的创新基础

“审计免疫系统论”认为：审计本质上是一个国家经济社会运行的“免疫系统”,具有维护经济社会发展的秩序,起到预防、揭示和抵御经济社会运行中的障碍、矛盾和风险的‘免疫系统’功能。审计免疫系统包括三个子系统,即国家审计免疫系统、内部审计免疫系统和社会审计免疫系统。三个免疫子系统相互作用、相互联系、协调配合,共同维护国家经济社会运行的健康和安全。     

基于博弈分析的救灾款物审计研究

如何利用好救灾资金和物资,是社会各界关注的热点。为加强抗震救灾资金和物资的管理,全国各级审计机关也组织审计人员对相关部门和单位进行了审计,审计部门进行审计的过程同时也是应急物资管理者和审计部门之间的博弈过程,本文以博弈论为基础,通过救灾款物管理者和社会公众的博弈分析,得出救灾款物审计的必要性。进而建立了救灾款物管理者和审计部门之间的博弈模型,通过对模型均衡结果的分析,提出影响审计效果提高的因素,并给出了避免违法行为的建议。     

浅析救灾款物审计的特殊性及对策

我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，灾害每年造成直接经济损失在2000亿元左右。中央和地方各级政府每年都要投入大量的救灾资金进行救助：尤其是5.12汶川大地震以后，国内外捐款捐物规模之大，更是创下了历史之最。因此强化救灾款物的管理与审计具有极其重要的现实意义，本文以救灾款物审计的特殊性为出发点，提出了一些具体的审计对策。     

基于“免疫系统”的内部审计探析

国家审计署刘家义审计长（2008）在五届三次理事会暨第二次历史论坛上提出审计本质上是一个国家经济运行的“免疫系统”。这是一个新的观点，也是一个新的理论，内涵丰富，影响深远。本文通过五粮液停牌事件，提出加强内部审计免疫系统功能的几点建议。     

抗击“非典”审计跟上

在抗击“非典”的斗争中,各级政府及企事业单位都相继投入了大量的专项经费、物资,社会各界也纷纷损钱捐物。审计部门应发挥自身优势,针对抗击“非典”款物来源渠道多样、数量标准不一的特点,精心组织,搞好审计工作,促进抗击“非典”款物发挥最佳使用效率。我们认为审计中应重点把握以下3个环节:     

孟州对救灾款物进行专项审计

按照省审计厅要求，2003年1月1日至2004年5月31日，孟州市审计局对救灾款物使用情况进行了审计和审计调查。针对县乡两级滞留和挤占挪用救灾款物的情况，审计局向市政府提交了综合审计调查报告，并对存在的问题提出了处理意见和建议，受到市政府有关领导好评。     

关于审计免疫功能的思考

刘家义审计长在中国审计学会五届三次理事会上,第一次比较全面地阐述了"国家审计是国家经济社会运行的免疫系统"理论.这一理论既是对审计本质认识的深化和发展,也是对审计工作目标给予的新的定位.随之而来,对审计管理机制的创新提出了更高的要求,也就是说必须要建立起一套科学的审计管理、计划、考核、激励、促进和保障体制机制,才能保证审计"免疫系统"功能的充分发挥.认清基层审计机关管理现状,解决管理中存在的与"免疫理论"要求不相适应的深层次问题,是当前摆在我们面前的一项重要课题.     

如何有效践行内部审计“免疫系统”功能

从本质上讲，现代内部审计是企事业组织的“免疫系统”，根本目的是提供组织自身的“免疫力”，以保证其安全健康，促进其可持续发展。“免疫系统”的角色定位体现出更加注重发挥内部审计风险预防性和体制建设性功能的审计新思维和新理念；“免疫系统”理论的核心是积极推进审计职能从单纯监督向监督与服务并重转变，审计方式从事后查处向全过程控制转变，审计目标从查错纠弊向全方位风险控制转变。     

对国家审计“免疫系统”的思考

刘家义审计长在全国审计工作会议结束时的总结讲话中首次提出,现代国家审计是经济社会运行一个"免疫系统"的科学命题。国家审计是经济社会运行"免疫系统"的论点是对国家审计本质、职能定位认识的一个新发展,是适应形势发展要求的理论创新。"免疫系统",是新时期从战略的高度对审计本质所作的精辟、简洁、鲜明的表述;"免疫系统",揭示了审计的根本性质,就是保护和防御;审计的定位和职责,就是预防、揭示、抵御和化解国家经济运行中影响国家利益的各种矛盾、风险和危害。一、加强"免疫系统"自身建设,培养高素质的审计人才一要大力加强审计机关领导班子建设。不断提高领导干部分析形势、把握大局的能力,依法从审、规范行政的能力,科学管     

基于审计免疫系统对审计本质的认识

刘家义审计长先后提出“审计本质上是一个国家经济社会运行的“免疫系统”，“在国家治理中，国家审计实质上是依法用权力监督制约权力的行为，其本质是国家治理这个大系统中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的‘免疫系统’，是国家治理的重要组成部分”。这相继引起审计界极大的重视，成为各种座谈会、     

内部审计如何践行“免疫系统”功能

一、"免疫系统"的提出与解读审计"免疫系统"理论的提出是审计理论的创新,为我国现代审计的科学发展指明了方向。传统审计学关注的是具体的受托责任关系,而审计"免疫系统"论不仅可以使具体的受托责任关系得以正常     

国家审计职能在维护经济安全中的实践与发展

刘家义审计长2008年3月在中国审计学会五届三次理事会上阐述了“国家审计是国家经济社会运行的免疫系统”的理论，并提出“维护国家安全是审计工作的第一要务”。2011年7月，刘审计长在中国审计学会第三次理事论坛上又从国家治理的高度，进一步深化和发展了审计理论，其中在论及审计的地位和任务时，重申了“国家审计是维护国家安全的重要保障”，     

政府审计“免疫”功能与国家经济安全

政府审计是国家的免疫系统,是维护国家经济安全的重要工具。随着我国进一步融入国际大环境,国家经济安全问题也日益突出,因此有必要就政府审计与国家经济安全方面进行探讨。文章从"免疫系统论"视角看两者之间的关系,指出政府审计对维护国家经济安全的作用,并对如何更好的发挥政府审计的"免疫"功能提出意见。     

充分发挥审计的“免疫系统”功能 把好“六道关”

在当前形势下,以科学发展观为灵魂和指南,充分发挥审计的“免疫系统”功能,促进我国审计工作的科学发展,是摆在我们面前的一个重要课题。如何将“免疫系统”理论落实到具体的审计工作中,笔者认为,要切实把好以下“六道关”。     

内部审计“免疫系统”的免疫应答机制研究

本文借鉴免疫学的免疫应答原理,从风险管理视角,介绍了企业风险的类型,分析了生物体免疫系统与内部审计"免疫系统"的对应关系,解释了内部审计"免疫系统"免疫应答的含义,阐述了内部审计"免疫系统"免疫应答的机制及其工作过程,最后,从免疫应答机制中的免疫识别和免疫"学习—记忆"环节,讨论了内部审计"免疫系统"的免疫应答机制对当前审计工作实务的要求。     

内部审计“免疫系统”的免疫应答机制研究

本文借鉴免疫学的免疫应答原理,从风险管理视角,介绍了企业风险的类型,分析了生物体免疫系统与内部审计"免疫系统"的对应关系,解释了内部审计"免疫系统"免疫应答的含义,阐述了内部审计"免疫系统"免疫应答的机制及其工作过程,最后,从免疫应答机制中的免疫识别和免疫"学习—记忆"环节,讨论了内部审计"免疫系统"的免疫应答机制对当前审计工作实务的要求。     

树立科学审计理念发挥审计监督“免疫系统”功能

近年来,审计署深入学习实践科学发展观,认真总结审计实践经验,科学分析经济社会发展与审计工作的内在联系,提出要牢固树立科学审计理念,充分发挥审计监督“免疫系统”功能,积极推进审计事业科学发展。只有牢固树立科学审计理念,才能深刻认识社会主义国家审计的本质、目的、内涵和要求,准确把握经济社会发展趋势和审计发展规律,切实理清审计事业科学发展的目标和思路。     

“她力量”撑起审计半边天

在新县,有这样一群“红色娘子军”,她们以巾帼不让须眉的本色,以细致严谨的工作作风,风雨兼程深入审计现场,砥砺前行做好国家财产“看门人”,为保障新县经济高质量发展贡献着智慧和力量。尽职担责讲奉献,审计女兵敢争先5年来,新县审计女兵围绕中心、服务大局、主动出击、主动作为,先后完成审计项目190个,涉及金额22.39亿元,为政府节约资金3.76亿元,移交案件线索13件,提出审计建议523条,提交审计工作报告、信息289篇,审计的“免疫系统”功能得到了全面发挥。这些累累硕果,渗透着每一位审计女兵的辛勤汗水。