也谈我国政策性银行的转型与改革

政策性银行是按照国家的产业政策或政府的相关决策进行投融资活动的金融机构，不以利润最大化为经营目标。一般来说，政策性银行贷款利率较低、期限较长，有特定的服务对象，其放贷支持的主要是商业性银行在初始阶段不愿意进入或涉及不到的领域。我国在1994年先后成立了直属国务院领导的三家政策性银行。国家开发银行成立于1994年3月，目前在全国设有32家分行和4家代表处。12年来，国家开发银行认真贯彻国家宏观经济政策，发挥宏观调控职能，支持经济发展和经济结构战略性调整，在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业重大项目及配套工程建设中，发挥长期融资领域主力银行作用。国家开发银行服务于国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业和国家需要优先扶持领域，包括西部大开发、振兴东北老工业基地等，在这些领域的贷款量占其总量的91％。中国农业发展银行成立于1994年4月，在全国设立省级分行30个。中国农业发展银行以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，代理财政性支农资金的拨付，专司粮棉油收购、调销、储备贷款等业务，为农业和农村经济发展服务。中国进出口银行成立于1994年7月，目前在国内设有8家营业性分支机构和6个代表处，境外有2个代表处，是政府全资拥有的国家出口信用机构。经过12年的发展，中国进出口银行已成为我国机电产品、高新技术产品出口和对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道，外国政府贷款的主要转贷行和中国政府对外优惠贷款的承贷行。与1994年政策性银行成立之初相比，当前我国的宏观经济环境、产业结构、市场需求和微观基础都发生了很大变化。政策性银行业务不断市场化，带有补贴的、政府指令的政策性业务比重逐步下降，而政策性银行自营的开发性业务比重逐步上升，政策性银行实现职能调整和机构转型的条件日益成熟，面临着继续发挥作用和转型的任务。国务院在2006年工作要点中，明确做出了推进政策性银行改革的战略指示，由人民银行和财政部具体领导，三家政策性银行着手研究和设计符合自身情况的转型方案。2006年4月28日，中国金融学会在北京举办了“政策性银行转型与改革国际研讨会”，邀请国内外专家共同探讨政策性银行的转型与改革问题，本文是作者在研讨会上的发言。为了帮助读者全面了解有关问题的讨论情况，我们还在后面附上关于政策性银行的转型与改革的理论综述，供参考。[编者按]     

对我国政策性银行转型发展的思考

政策性金融作为政府以市场手段干预经济的工具,在实现经济协调发展的目标中能够发挥独特的优势。随着我国国民经济结构的逐步升级,政策性银行的传统作用在逐渐削弱,需要转型发展,以适应新形势和新任务。本文通过分析我国政策性银行目前面临的挑战和转型机遇,提出了政策性银行转型发展的对策。     

新时期我国农村信用合作社转型为农村合作银行的必要性

我国农村信用合作社一直以来是农民群众获取金融服务的重要机构,它为我国农村经济的发展提供了重要的经济支持。近年来,国内国外经济突飞猛进的发展,我国的农村信用合作社在这一发展浪潮下已经难以适应发展的步伐,因此新时期我国农村信用合作社的转型迫在眉睫。本文通过分析我国农村信用合作社向合作银行转型的大势所趋,提出了我国农村信用合作社转型的过程,并分析了我国农村信用合作社转型所需要注意的问题。为我国农村信用合作社向合作银行转型提供了必要的依据。     

政策性银行：转型中的变革——十六大以来政策性银行履行职能，积极探索商业化转型之路

十多年前,为了推动四大国有银行改革,把政策性贷款分离出来,我国组建了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行三家政策性银行。十年来,伴随着市场经济发展和经济体制改革的进程,三家政策性银行走过了不平凡的风雨历程,并以其特殊职能分别在国家基础设施、     

在经济转型背景下实现银行转型

经济转型势在必行中国发展已成为世界第二大经济体,但我国目前经济大而不强也是不争的事实。十八大报告提出了全面建成小康社会的目标,鼓舞着我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进。当前处于经济金融后周期阶段,我国面临经济下滑和多年发展积累的结构性问题的双重压力。尤其是旧有的发展方式,使我国难以跨越“中等收入”陷阱。因此,十八大报告提出转变经济发展方式,是我们持续发展的必由之路。只有通过转变发展方式,才能实现全面建成小康社会目标。     

探索政策性银行改革与转型之路——“政策性银行改革与转型国际研讨会”综述

我国三家政策性银行自1994年成立以来，在支持国家重点建设、促进机电产品山口、保护和稳定粮棉市场等方面成绩斐然，为国有银行改革创造了有利条件，在经济体制改革过程中发挥了重大作用。但是，三家政策性银行在发展中也面临很多问题，如定位不清，缺乏可持续发展能力，资本金短缺，公司治理结构和风险内控机制不健全等。党中央、国务院对政策性银行的改革高度莺视，在“十一五”规划纲要中明确提出要“合理确定政策性银行职能定位，健全自我约束机制、风险调控机制和风险补偿机制”。政策性银行未来的发展方向，已经引起了广泛关注。     

我国政策性银行商业化转型背景与所面临的约束分析以国家开发银行为例

随着2008年以美国次贷危机引暴的金融海啸向全球蔓延,国际和国内经济与金融形势发生了巨大变化,国家开发银行的外部环境与内部机制也发生了变化,国家开发银行的商业化转型面临一些新的约束,必须重新审视和审慎对待所面临的机遇、挑战和新任务。     

推动银行转型实现持续发展

2012年6月8日,中国银监会正式发布了《商业银行资本管理办法(试行)》(以下简称《资本办法》),将于2013年1月1日起实施。总体来看,《资本办法》突出了国内监管标准与国际规则的有机衔接,在遵守国际标准的同时,充分反映了国内银行业的现状和实际要求,考虑了监管审慎性、国际可比性、过渡平稳性等多个目标的平衡,符合我国作为发展中国家加入国际组织或适用国际规则的一贯原则。     

浅谈农村合作银行有效转型的战略选择

近年来,农村金融机构的竞争进入新格局,农村合作银行的传统竞争优势被削弱和部分业务缺乏竞争优势,因此农村合作银行急需转型升级.应当在坚持业务发展与加快战略转型等原则下,采取积极有效的措施加快其转型升级.     

政策性银行的可持续性发展问题研究——以中国农业发展银行为例

在近20年的发展时间里,中国农业发展银行（以下简称＂农发行＂）较好地完成了中央规定的各项支农政策目标,有效履行了政策性金融职能,自身也由小到大、由弱到强实现了内生性发展。但是,在中国经济增长方式转型和经济结构调整的大背景下,农发行未来的职能定位及发展方向,需要随着金融体制改革的进一步深化,做出有针对性的规划和适应性转变,才能实现可持续发展的目标。以金融可持续发展理论为切入点,提出要突出政策性金融职能;强化市场化运作管理;继续深化各项配套改革。     

国家主席胡锦涛出席金砖国家领导人第三次会晤时发表重要讲话：加强合作与交流 维护国际经济金融稳定

4月14日,金砖国家领导人第三次会晤在海南省三亚市举行,中国国家主席胡锦涛、巴西总统罗塞夫、俄罗斯总统梅德韦杰夫、印度总理辛格、南非总统祖马出席。胡锦涛发表了题为《展望未来共享繁荣》的重要讲话。     

AN ECONOMIC ANALYSIS OF VALUE TO THE OWNER

This short paper applies the economists' concept of consumer surplus to the accountants' concept of value to the owner. It is shown that the two relevant concepts of consumer surplus - the equivalent consumer surplus and the compensating consumer - result in valuations that differ from the traditional Solomons, et al., analysis. This proposition is established by use of traditional neoclassical demand theory. It is also shown that whilst the analysis is essentially of a short run nature this is also true of the accountants' concept of value to the owner.     

国务院常务会议研究部署金融支持经济结构调整和转型升级政策措施

在当前经济运行总体平稳、但也面临不少困难和挑战的情况下,要坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质,在保持宏观经济政策稳定性、连续性的同时,逐步有序不停顿地推进改革,优化金融资源配置,用好增量、盘活存量,更有力地支持经济转型升级。     

AN ECONOMIC ANALYSIS OF VALUE TO THE OWNER: A REPLY

Wright's comment criticises a previous article by this author on two grounds: (i) the deprived owner of the asset was not allowed to replace it in the short run: and (ii) only two variants of the concept were considered. This reply argues that the original analysis is consistent with asset replacement in the short run and that the concept of value to the owner and its variants have been developed for special situations. When the concept is applied to accounting issues, such as periodic income measurement, it is shown to be artificial and at variance with the facts of the real world.     

AN ECONOMIC ANALYSIS OF VALUE TO THE OWNER: A COMMENT

While Ashton's analysis of the concept of value to the owner flows logically from his chosen assumptions, it does not invalidate the use made of that concept by accounting writers.     

国务院总理温家宝在国务院常务会议上强调：推进转变经济发展方式的改革

温家宝指出,要健全国有资本有进有退、合理流动机制,加快推进国有大型企业公司制股份制改革。要推进利率市场化改革,加快培育农村新型金融机构。深化涉外经济体制改革,建立健全境外投资风险防控机制。要推进城镇居民养老保险试点和事业单位养老保险制度改革试点,扩大新农保试点范围,加快推进住房保障体系建设。     

国有商业银行的获利能力剖析

本文对国有商业银行与股份制商业银行和在华外资银行近年来的主要财务指标进行了横向和纵向的比较分析,发现国有商业银行以占金融部门80%以上的资产获得了仅40%利润,表现出明显的规模不经济;各项盈利指标均低于非国有商业银行的相同指标,在人均和机构平均的层次上差距更为惊人,表现出国有商业银行经营的非利润取向;国有商业银行的成本费用在总量上与非国有商业银行相当,人均水平远低于非国有商业银行,表现出分配上的平均主义.国有商业银行具有明显的资源配置低效率特征,其根本原因在于产权关系的不顺.国有商业银行只有下大力气进行产权制度和内部管理的改革,才有实力应对入世后的冲击.