一事一议财政奖补资金的管理和核算要得法

<正>实施农村公益事业一事一议项目财政奖补是新农村建设中面对农村公益事业发展难题探索出的好办法,它解开了税改后广大农村特别是贫困地区有集体公益事业发展愿望但发展资金又不足的这个"急扣儿"。实施一事一议财政奖补,不仅能发挥财政资金的引导作用,形成多渠汇流的资金投入机制,更重要的是能充分调动村民参与公益事业建设和民主管理的积极性,为村级公益事业持续发展打下良好基础。管理好、使用好一事一议项目财政奖补资金,是财政、农经两家的职责所在。     

新农村建设:难题与对策

当前,“三农”发展已进入了一个新阶段,建设社会主义新农村成为新阶段的历史性主题。但是,制约新农村建设的一些深层次矛盾仍然存在,当前集中表现为“三个难题”、“三个不相适应”和“三个不良倾向”。资金投入筹措难。资金投入是社会主义新农村建设的制约瓶颈。新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这五个目标都离不开资金投入。过去,农村道路、桥梁、农田水利等基础设施建设和教育卫生、二次改水、环境整治等公益事业建设的投入,除了财政投放外,主要靠“村提留、乡统筹”的资金。实行农村税费改革以后,保障镇…     

多途径发展公益事业

近年来,国家先后出台了一系列惠农政策,为广大农民带来了实惠。税费改革之后,农村公益事业如何兴办,成了一个新难题。通过对郧县部分乡镇农村公益事业建设和农民投工投劳情况的调研,笔者认为,创新机制、多管齐下,是推动农村公益事业建设,发展农村经济,构建和谐新农村的重要途径。坚持“一事一议”,用民主的办法发展农村公益事业“。一事一议”是兴办农村小型公益事业的主要途径。基层组织要采用示范、引导和耐心教育说服的办法,多做群众工作,使村民把实“施一事一议”制度作为维护自己民主权益、为自己办好事情的重要途径,变被动参与为主动…     

当前村级公益事业该咋办

农村税改后,村集体收入大幅减少,仅能依靠有限的转移支付资金勉强维持运转,已无力搞公益事业建设,而通过"一事一议"筹资筹劳难度大,强行兴办还会受到责任追究.因此,多数村庄宁可不办公益事业,也不愿意"一事一议"筹资筹劳,造成了街道脏乱无人管、基础设施无人建的局面,已严重影响了村民的生产生活,违背了新农村建设"生产发展"、"村客整洁"的总体要求.     

多元支撑 突出重点 全力推进社会主义新农村建设

在新的形势下,如何进一步做好新农村建设这篇大文章?从吕梁市近两年的实践看,就是要坚持以科学发展观为指导,多元支撑。即产业支撑、基础设施建设支撑、社会事业支撑、政策支撑。就是要坚持把培育农村新型特色产业放在首位、夯实新农村建设的根本基础,坚持把资金投入抓在手上、打破新农村建设的瓶领制约,坚持抓好规划龙头,推进新农村建设健康有序发展,科学设定新农村建设分类标准、调动各层各类农村群众的积极性,加强机构建设,建立强有力的新农村建设领导体系。     

“一事一议”筹资项目管理及核算方法

村集体经济组织为兴办村民受益的生产公益事业,按照政策规定,经有关部门批准,以一事一议方式向村民筹集专项建设资金。上级财政部门也出台了一事一议奖补政策,使之成为农村兴办公益事业的主要资金渠道,在建设社会主义新农村中发挥着重要作用。一、一事一议筹措的资金使用管理要求1.要单独设立账户,单独核算,专款专用。     

低调的壮举——全国村级公益事业建设一事一议工作综述

破难题暖民心"要解决农村行路难、饮水难等问题,首要的便是资金投入问题,但我们一年可支配的财力十分有限,实在无能为力。"以前在农村采访时,经常听到乡村干部有类似的抱怨。的确,农村税费改革后,特别是取消农业税后,"三提五统"和"两工"被取消了,村级兴办公益事业失去了原有的动力,而基础设施     

一事一议制约因素分析与应对

开展村级一事一议公益事业建设财政奖补工作的最终目标,是建立起政府补助、部门扶持、社会捐赠、村组自筹和农民筹资筹劳相结合的村级公益事业建设投入新机制,从根本上解决社会主义新农村建设中遇到的资金投入不足、缺乏长期规划、城乡发展不协调等问题.高青县自2010年被山东省农业厅、财政厅确定为村级一事一议公益事业建设财政奖补试点县起,取得了显著成效,但也发现不少问题,特别是存在若干制约因素,限制着村级公益事业建设投入新机制的形成.     

黑龙江省采取“以奖代补”办法破解农村公益事业建设难题

农村公益事业"事难议、议难决、决难行"的问题由来已久,多年来一直没有找到破解的方法,广大农村基层干部普遍感到无从下手。农村"一事一议"公益事业建设进展缓慢,除制度不够完善外,农民经济承受力弱、整体素质不高也导致"一事一议"难实现。2004年,黑龙江省肇东市五站镇曲乡村由群众点题,大家决策,民主监督,敞门办事,全村1814人筹资21768元建设村屯道路2.5公里,解决了长期制约该村发展的"心病",使该村终于走上了这条"致富路"、"希望路"。这仅仅是黑龙江省实施对农村公益事业"以奖代补"政策以来农村发生变化的一个缩影。当年末全省第一笔兴办农村公益事业的"以奖代补"资金发到农民手中时,预示着全省农村集体公益事业建设找到了突破口。"一事一议"筹资兴办农村公益事业"以奖代补",这是实施农村税费改革以来享受国家"一免两补"之后,黑龙江省出台的又一惠农政策。政策规定,从2004年起,凡是农村"一事一议"筹资完成的集体农田水利建设、植树造林、修建村屯道路和改善环境卫生等公益事业,在年人均筹资12元限额内,省级财政给予50%的资金作为奖励补助。这一政策,极大地激发了广大群众参与农村公益事业建设的热情。2004年全省共有72个县(市、区)、801个乡镇、7200个村开展了"一事一议",议成项目7756个,1192万农民参加了筹资,筹资金额达1.39亿元,省级财政补助资金6944万元,大大改善了农村的基础设施和村容村貌,为进一步推动农村经济快速发展和维护社会稳定创造了良好条件,可以说黑龙江省在改革中趟出了一条新路子。     

试论新农村建设中的几对矛盾关系

正确分析把握新农村建设中的矛盾关系,减少认识上的偏差,规避实践上的盲目性,是推进新农村建设的实践要求.在资金投入与建设主体的关系上,资金投入是发挥人的主观能动性的物质基础,而人更为关键,多策并举培育新农村建设的主体力量,为新农村建设提供不竭的力量源泉;在全面与重点的关系上,要把握全面性,以发展农村经济和农村民主为重点,促进农村全面发展;在典型引路与普及推广的关系上,要科学对待新农村建设示范点的经验,新农村建设要做到"神"的一元性与"形"的多元性的统一;在党委政府与农民群众的关系上,要发挥党委政府的主导作用,实现党委政府追求为民谋利政绩与农民追求实惠二者的统一.     

一事一议财政奖补工作五大创新

宝应自2009年开始实施一事一议财政奖补项目建设三年来,共实施项目390个,总投入资金5090万元,其中财政投入3181万元。主要用于村组道路、小型水利设施、桥梁、环卫设施等建设项目。项目的实施对加快农村基础设施建设,改善农民生产生活条件,引领社会资金投入农村公益事业,促进社会主义新农村建设,起到了重要作用,     

完善奖补细节 严抓项目质量

江苏省东海县从2009年开始实施村级公益事业建设一事一议财政奖补项目。三年来,在省级财政奖补资金引领下,全县累计投入村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设资金9829.35万元,其中省级财政奖补资金投入5877万元,村民一事一议筹资投入2565万元,分别占项目资金投入的60%和26%,受益人口达60万人。一、规范议事程序,夯实一事一议财政奖补政策执行基础村级公益事业建设一事一议财政奖补项目能否顺利实施,村民议事是基础。为更好推进村级一事一议筹资筹劳     

让公益项目不再重建轻管

近年来,随着各级对"三农"工作支持力度的逐步加大,各地通过集体出资、"一事一议"筹资筹劳、财政奖补、单位或个人捐助等形式在农村兴办了一些公益事业项目,如农田水利基本建设、农村道路、文化卫生设施、美化亮化工程等,在改善农村生产生活条件、促进新农村建设方面发挥了不可或缺的作用.     

公益事业建设资金管理要做到"十有"

随着社会主义新农村建设步伐的加快,国家对村级公益事业建设投入力度不断加大。但在一些村级公益事业建设中存在工程质量差、资金管理混乱的问题,少数还存在村官腐败现象。     

创新村级公益事业建设投入机制研究(下)

四、创新村级公益事业建设投入机制的必要和可能 (一)村级公益事业建设投入机制创新的必要性 1.村级公益事业建设投入机制创新是巩固税改成果、防止农民负担反弹的现实需要.在社会主义新农村建设中,尽管国家财政投入不断加大,但由于一些地方县乡财力薄弱,农村公益事业建设现实投入与需求缺口较大,公共基础设施建设投入向农民摊派集资的机制尚未彻底转变.     

扎实开展一事一议财政奖补试点努力探索村级公益事业建设投入新机制

农村基础设施薄弱、公益事业发展滞后,已成为当前影响新农村建设和现代农业发展的重要障碍。取消农业税和农村“两工”后,积极应对农村公益事业建设面临的新情况、新问题,创新农村公益事业投入机制,是当前各级政府面临的一项紧迫任务。     

温饱型农村如何推进新农村建设

新农村建设是我国现代化建设进程中的一项重大历史任务.新农村建设的资金投入,立足点是农村生产力的发展和农民收入的增加.新农村建设要有科学的规划,要切合实际,坚持高起点、高标准.新农村建设的组织保证是新型基层治理机制建设.     

项目款项暂欠轻松结

农村税费改革后,村集体兴办公益事业时,除依靠自主募集资金外,农村公益事业“一事一议”财政奖补已成为重要资金来源。各地现已形成了以政府奖补资金为引导,以村民“一事一议”筹资筹劳为基础的公益事业建设模式。     

农村金融支持社会主义新农村建设的对策思考

党的十六届五中全会对建设社会主义新农村这一伟大事业做出了战略部署，在建设社会主义新农村中。迫切需要加大对新农村建设的资金投入和改善农村金融服务。从农村金融的供给现状及存在的问题入手，提出深化农村信用社改革等完善农村金融体系，强化金融服务的对策建议。     

实施财政奖补建设幸福农村

实施村级公益事业建设一事一议财政奖补政策,是继取消农业税、给予粮食综合补贴后的又一项重大的强农惠农政策。江苏省扬州市2009年被省列为村级公益事业建设一事一议财政奖补试点市,通过两年的试点实践,全市村级公益事业得到明显改善,有力地促进了幸福新农村的建设。