我国石油储备成本分析与控制研究

为了实现国家石油安全，抵御国际石油市场价格数量波动风险，我国正在进行持续稳定石油储备建设。文章通过分析石油储备的储备设施的一次性投入、采购石油所需资金和运行维护费用成本，比较不同储备模式条件下储备成本差异，通过采购成本控制、储存成本控制、动用成本控制和风险防范措施实现石油储备成本控制，最终实现低成本、高效益的石油储备体系。     

我国石油储备体系的探讨

石油行业事关国计民生，在国家安全等方面具有重要的战略资源意义，而建设石油储备体系则是石油行业的重点工作。我国石油储备体系建设已有一定规模，但与理想状况还有一定距离。要逐步完善石油储备体系法律法规，科学理性地构建石油储备体系，多元化筹集石油储备体系建设资金，以多元化石油储备方式来建设、完善石油储备体系。     

国内扫描

国家石油储备一期工程建成投用 国家统计局日前发布消息，国家石油储备一期工程包括舟山、镇海、大连和黄岛等4个国家石油储备基地，总储备库容为1640万立方米，储备原油1243万吨。其中：舟山国家石油储备基地库容为500万立方米，储备原油398万吨。镇海国家石油储备基地库容为520万立方米，储备原油378万吨。大连国家石油储备基地库容为300万立方米，储备原油217万吨。黄岛国家石油储备基地库容为320万立方米，储备原油250万吨。     

中国石油储备体系的基本框架

建立国家石油储备体系是维护国家能源安全的重要举措。中国从2002年开始建设国家战略石油储备基地，2004年一期工程在大连、黄岛、镇海、舟山全面开工。同时，还成立了国家石油储备办公室，组建了若干石油储备基地公司，逐步完善石油储备管理体制。但是，中国的石油储备体系建设目前还只局限在政府储备，企业义务储备尚未建立，[第一段]     

我国石油储备体系的基本框架

借鉴国外石油储备的建设经验和我国国情，我国石油储备体系建设宜分三步走：在起步期（2010年以前），建立以政府储备为主体、以商业储备为补充的国家石油储备体系；在过渡期（2010～2015年），逐步过渡到以政府储备和企业法定储备为主、以商业储备为补充的国家石油储备体系；在过渡期以后，最终建立起以政府储备为主导、以机构储备为主体、以商业储备为补充的国家石油储备体系。     

我国石油储备的目标规模与合理结构

综合考虑我国石油安全目标、石油在我国一次能源消费中的比重、国际惯例等因素，我国国家石油储备的目标规模确定为120天上年净进口量比较适宜。在此总体目标下，我国公共石油储备和商业储备可考虑采取3：1比例。至于公共储备内部政府储备和企业法定储备（或机构储备）的比例，则应与我国石油储备体系建设的总体部署相适应。     

战略石油储备支撑未来经济

国家发改革委最近透露，中国战略石油储备体系已经确立三个来源，分别是政府石油储备、企业义务储备和商业石油储备。     

世界主要国家石油储备模式特点分析与借鉴

所谓“石油储备”，是指为防范国际市场石油供应中断危机、保障国家社会与企业的石油供应安全而储存石油。石油储备分为2种，一种是由政府控制的战略石油储备；另一种是由进口商、炼油商、销售商和消费者拥有的商业储备。战略石油储备不承担平抑油价的作用，商业储备主要是通过低买高卖来抑制油价的异常波动。前者是一种政府行为，后者是一种商业行为。预计在2010年左右，     

美国战略石油储备体系与国际比较

目前，我国的石油和石油产品进口已占全部供应量的1/3，据估计，2020年进口依存度将超过50%，建立国家石油储备体系越来越紧迫。本文重点介绍了美国战略石油储备体系的运作机制，比较分析了日本德国和法国的石油储备体系。     

民企国储成品油“画饼”

一年前，国家石油储备中心对成品油国家战略储备向社会进行招标，包括三家舟山民营企业在内的8家单位入围，这成为当时石油业内的大新闻——国家石油储备终于向民企开放了。     

美、德战略石油储备差异的原因及启示

美、德两国战略石油储备运作机制存在很大差异，差异背后的深层原因是经济体制差异、法律体制差异以及文化传统差异。我国战略石油储备运作机制应以此为鉴，同中国的经济体制、法治体制以及社会大众的观念有机地、动态地结合起来。文章建议：建立以国企为主，民企共建的战略石油储备；尽旱将各方权利与义务纳入法治；坚持征收石油消费税，并用部分税收支持战略石油储备项目。     

建立和完善我国战略石油储备的探析

战略石油储备是保障国民经济安全的有效手段。本文通过综合分析中国战略石油储备的现状及存在的问题,参照美国、日本和德国等世界主要石油消费国和进口国在石油储备建设方面的经验与教训,从战略石油储备模式、储备法制建设、储备资金来源、储备基地等方面提出了建立和完善我国战略石油储备的政策建议。     

建立符合国情的国家石油储备体系

建立国家石油储备体系是维护国家能源安全的重要举措。我国从2002年开始建设国家石油战略储备基地,2004年一期工程全面开工。同时,还成立了国家石油储备办公室,组建了若干石油储备基地公司,完善相关管理措施。但是,我国的石油储备体系建设目前还只局限在政府储备层面,企业义务储备尚未建立,企业的商业储备也没有纳入国家石油储备体系之中来,石油储备仍然是我国能源安全和国家危机管理中最薄弱的环节之一。因此,系统地研究我国的石油储备体系问题,不仅意义重大,而且十分紧迫。     

日本石油储备模式研究

日本是世界第二大石油消费国和进口国。为保障本国的石油供应安全，在两次能源危机后，日本建立了庞大的石油储备。1999年底，石油储备量为9007万千升，仅次于美国，即可以保证国内16l天的供应量。因此，在近年国际市场油价变化莫测、不断攀升期间，日本国内市场石油价格变动不大。石油储备对调节日本国内供需、平抑油价、保障经济等方面起着积极的作用。日本在石油储备建设中的有益经验值得我们借鉴。     

国家石油储备与储备基地

各国为应对国际市场石油价格大起大落与供应链的变化，均在建立国家石油战略储备制度，以保障本国能源安全。按照国际能源机构制定的标准，石油供应中断量达需求量的7％时，即是能源安全警戒线。中国原油对外依存度约50％，而中国石油储备能力很低，尚不够维持1个月需求量，达不到发达国家石油储备一般标准的1／3。     

关于建立国家石油储备的几点思考

在石油需求日益增大、进口量逐渐增多的情况下,保障国家石油安全已经成为国家的一件大事。建立国家石油储备是其中一个必不可少的措施。文章对我国建立石油储备的总体原则、储备规模、结构和布局、储备资金的筹措、国家石油储备管理的体制、国家石油储备的调控运作机制进行了较为详细的分析,并给出了有关建议。     

我国石油储备的资金保障与成本控制

我国石油储备的资金应通过财政支持和利用社会资本两种渠道来筹集。政府储备资金应以国家投资为主，并广开融资渠道，利用政策性贷款、发行债券等多种方式予以解决。法定储备的资金以企业为主解决，政府提供一定的支持；商业储备的资金应完全由企业自行解决。同时，还应通过市场化运作、引入商业保险等方式来控制石油储备的成本，防范风险。     

对未来国际石油市场走势的基本判断

2004年以来国际油价持续攀升与投机因素有关，国际石油供应并未受到影响。未来国际石油市场的基本格局仍然有利于石油的稳定供应，但国际油价仍将频繁大幅波动。建议要研究制定不同油价水平下的应对策略；推进风险防范机制的建立；对国内成品油定价机制进行适当调整；逐步建立石油储备制度，增强国家对油价进行调控的能力。     

论我国战略石油储备制度的构建

文章叙述了我国战略石油储备的现状,并在参考国外研究方法的基础上,结合我国的具体情况,从战略石油储备法制建设、储备模式与方式、储备目标与规模、储备区域、储备资金来源等方面提出了构建战略石油储备制度的措施和建议。     

我国石油（成品油）供需形势及石油安全对策

我国石油安全主要存在的问题：供需矛盾加剧，石油储备不足，对国外石油资源的依存度不断提高；缺乏应对国际油价异常波动的手段；行业体制不完善；国家石油公司的国际市场经验尚不足等。建议：加强国内外的石油供给能力建设；推进能源结构的合理化，促进节能和节油；大力发展石油替代能源；逐步建立和完善石油储备制度；建立完善的石油经济管理体制；提高我国石油工业的整体实力和国家石油公司的国际竞争力。