促进城乡低保工作规范化的几点建议

黑龙江省自1998年开始推行城市居民最低生活保障制度以来,到2006年在农村实行最低生活保障制度,标志着覆盖全省城乡困难群众的最低生活保障制度的全面建立。笔者2012年初参加了对民政系统社会救助工作的审计,对城乡低保工作进行了一些思考和探索,现提出目前低保工作中存在的主要问题和审计建议。     

自治区民政厅 采取六项措施确保低保资金发放

上半年，自治区审计厅组织力量对全区15个市、县城市居民最低生活保障资金进行了审计调查。针对审计调查发现的资金管理、使用和政策执行方面存在的问题，自治区民政厅联合财政厅制定了《关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的紧急通知》。《通知》对各级民政、财政部门执行低保政策提出了具体要求：一是严格低保标准，切实做到动态管理下的应保尽保；二是各级财政部门要增加投入，     

聚焦城市低保审计

城市居民最低生活保障制度对城市困难居民来说，是黑夜里点燃的希望之火，是寒冬里的雪中送炭。最低牛活保障制度自实施以来，给数以千万计的城市困难居民送去了温暖。2003年，国家斥资已达几百亿元，凝聚了党和政府对弱势群体的深切关心。可是，是否有人对这块资金“虎视眈眈”，制度是否有缺失?审计以他独特的视角，在关注着制度的发展，修正着他的航向。     

武胜县加强城市低保审计

武胜县审计局对全县城市低保资金进行专项审计调查。并深入全县31个乡镇。抽查了133户,掌握了该县2009年度城市居民最低生活保障资金的筹集、管理．发放以及城镇低保政策和制度的执行等情况。截止目前,全县共清退城市低保对象712户、1205人,其中正常退出38户、59人。     

低保审计问题不少

去年6月以来,江西省审计厅和萍乡市审计局组织人员对全市2003年度的城市居民最低生活保障资金筹集、管理、使用情况进行了审计,发现该项资金管理中存在较多问题,主要表现在：     

由城市低保资金审计调查引发的思考

城市居民最低生活保障制度，是国家为救济难以维持基本生活需要的城市居民而制定的社会救济制度，旨在为城市贫困居民的最低生活需求提供制度性保障。1997年9月，国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》，1998年7月1日石嘴山市建立低保制度并组织实施。截止2002年12月底，     

关注民生 进一步加强低保资金审计

认真做好城乡低保资金审计是关注民生问题、正确落实科学发展观的重要体现。城市居民最低生活保障制度,是我国社会城市贫困人口基本生活的重要途径,体现社会主义制度的优越性和全心全意为人民服务的根本宗旨,对稳定和保障国有企业改革的顺利进行以及国家长治久安具有十分重要的意义。因此,管好、用好低保资金是我们审计工作的关键环节。     

当前低保工作中存在的问题、原因及对策探索

城镇居民最低生活保障制度，是政府对城镇贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救助制度，是现代社会保障制度的一项重要内容，也是对传统社会救助制度的重大改革。我国城镇居民最低生活保障制度自1996年实施以来，低保工作实现了跨越式发展，基本实现了“运行机制正常化、政策宣传广泛化、操作程序制度化、对象管理动态化、民主监督公开化、资金管理规范化”，有力维护了城镇困难群众的基本生活权益，促进了经济的发展和社会的稳定，为政府分了忧，     

石嘴山市 加强审计监督 关注弱势群体

石嘴山市审计局在本级财政预算执行审计中，将城市居民最低生活保障资金作为重点审计内容之一，对市、县（区）财政局、民政局2003年度城市居民最低生活保障金的管理、拨付和使用情况进行了审计。     

低保资金审计方法初探

城乡居民最低生活保障制度的建立,使国家改革成果惠及更多群众,成为关系我国改革、发展、稳定的一件大事。加强对城乡居民最低生活保障政策执行情况的审计是维护人民群众切实利益的本质需求,     

10个县城市低保资金审计之后

2010年3月至4月,江西省审计厅对10个县（市、区）政府管理的2009年度城市居民最低生活保障资金进行了审计。审计发现各地低保人数占非农人口比例相差悬殊;各地政府制定的低保标准差距大;     

“低保”为什么成了“铁饭碗”

城市居民最低生活保障制度,是我国社会保障体系的重要组成部分。为有效发挥城市居民最低生活保障制度在保障困难居民生活方面的积极作用。1999年9月28日,国务院第21次常务会议通过《城市居民最低生活保障条例》并予发布,自1999年10月1日起施行。《条例》的颁布,极大地推动了城市居民最低生活保障工作的开展,将城市居民最低生活保障制度纳入了法制化发展轨道。     

加强城市居民最低生活保障工作的审计建议

最低生活保障制度,是党和政府为贫困居民构筑的最后一道安全网,是建立健全社会保障体系的重大举措,是保障人民群众基本生活的“民心工程”。从最近开展的城市最低生活保障资金专项审计调查发现,我县的城市居民最低生活保障工作基本实现了动态管理下的应保尽保,做到了对象有进有出,标准有升有降,为维护社会稳定发挥了重要作用。但也还存在一些不容忽视的问题,应当引起相关部门的高度重视。     

完善城乡低保工作的思路

一、城乡低保资金管理中存在的主要问题城乡最低生活保障制度．是社会保障体系的一项基础工程。做好这一工作．对于促进城乡经济社会发展．加强城乡统筹,推进城乡一体化进程,保证整个社会稳定具有重要意义。各地在开展此项工作方面做了大量工作,也取得了显著成绩。但从审计调查情况看。一些地区的乡（镇、街道）的城乡低保资金管理也存在一些问题：     

强化城镇低保审计的思路

近几年来,泸州市、县两级审计机关对全市各县区城镇居民最低生活保障资金进行的审计调查表明．各县区政府都十分重视低保工作并纳入了政府责任目标考核：少数县区建立了跨部门协调机构．并定期召开联席会议．为保障弱势群体的最低生活水平和维护社会稳定作出了较大的努力。但各县区在低保工作和低保金的使用、管理上还存在一些需要规范和解决的问题。我们认为应当：     

我国城乡居民最低保障制度对比分析

一、城市低保制度和农村低保制度的建立过程 1．城市居民最低生活保障制度。城市低保最早诞生于上海市。1993年,上海在全国范围内率先实行城市低保制度。为使该制度在全国更有效推广,国务院于1997年8月颁布了《国务院关于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》,此后,各省纷纷建立城市低保制度。1999年9月28日,国务院又颁布了《城市居民最低生活保障条例》,详细规定了城市低保制度享受范围、低保户申请标准、低保制度管理、低保资金筹集、制度审核等内容。民政部相继颁布了相关条例和规定,1999年1月28日颁布了《民政部关于加快建立与完善城市居民最低生活保障制度的通知》、2000年1月14日颁布了《关于深入贯彻城市最低居民生活保障条例进一步规范完善城市居民最低生活保障制度的通知》、2001年8月1日颁布了《民政部办公厅关于通报各地城市居民最低生活保障工作进展情况的通知》等,这些制度奠定了城市低保制度基础。     

全面推进农村低保制度 努力为社会主义新农村建设服务

农村居民最低生活保障制度是政府对农村贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的社会救助制度。为了贯彻落实党的十六大和十六届三中全会提出的,在有条件的地区要探索建立农村居民最低生活保障制度的要求,江苏省从2005年起全面建立农村居民最低生活保障制度。经过两年多的实践,农村低保工作进展顺利,运行良好,成效显著。     

加强和完善城市居民最低生活保障制度的建议

今年，自治区审计厅对农村税费改革转移支付资金和城市居民最低生活保障资金的管理使用情况进行了专项审计据调查，揭示了两项资金在管理使用中存在的问题．提出了改进工作的意见和建议．受到了自治区党委、政府的高度关注。尤其是被称为“救命钱”的城市居民最低生活保障资金是否做到应保尽保．这不仅关系到社会的稳定．更体现着党的政策执行是否到值。审计监督就是要从宏观管理方面提出意见和建议，为有关部门决策服务。[编者按]