省级联社职能建设新探

政企职能的合并与分离省级联社的经费来源是信用社内部,省级联社与所辖信用社利益是一体的,经济上要对其股东——辖属信用社负责;而同时省级联社又承担着省政府授权的管理职责,行政上要对省政府负责。     

划桨扬帆 光明在前——新年致读者

一元复始,万象更新。金猴暂栖,玉鸡唱晓。快瞧,充满希望的2005年恃着风挟着雪走过来了。 过去的一年,是农信社改革大踏步前进的一年。首批8个试点省(市)省级政府管理农信社的体制逐步确立,省级联社先后挂牌,省级工作平台初步建立,农信社各项业务发展取得了可喜发展,农信社的光辉前景初步显现。 当前,21省(区、市)紧紧跟进,第二批深化农信社改革试点工作紧锣密鼓地进行,省级行业管理机构已经和正在陆续挂牌,农信社新的管理框架将于近期基本形成。这一切,无疑昭示着中国农信社发展的新时期到来了。     

重构农信社内控机制

加快改革,理顺现行管理体制惟有理顺现行管理体制,改革产权制度,农信社内部控制建设才能事半功倍,金融风险才能得到有效控制和化解。一方面,加快省级农村信用社管理体制改革的步伐,尽快成立省级联社。通过建立省级政府对农村信用社实施管理责任,充分履行行业管理和服务等职责。另一方面,不断完善法人治理结构。重点是明确股东(社员)大会、董(理)事会、监事会和经营班子各自的职责,切实     

农村信用社发展问题浅析

纵观我国农村信用社的发展，从五十年代初期开始，一直到后来划归为农业银行一个部门．农村信用社作为农村合作金融组织形式，始终没有成为真正经济组织。到市场经济建设阶段，农村信用社实质上成为一种依附各级政府又联系现实农村的农民银行．但实际上农民在信用社的建设与管理上根本没有可能行使应有的权利。至2003年底，全国信用社法人机构34909个，其信用社32397个，县级联社2441个，市地联社65个，省级联社6个；各项存款余额22330亿元，各项贷款余额16181亿元，分别占金融机构存款总额和贷款余额的11．5％和10．8％。虽然有如此多的机构，但农信社的发展不容乐观。     

加强顶层设计 全盘架构农信社转型大局

<正>当前,银行业转型如火如荼,农信社转型也在快速推进。各地农信社结合实际,在转变经营理念、转变发展方式、转变服务模式等方面取得了积极进展,为农信社转型发展提供了许多鲜活的样本。纵观各地农信社转型棋局,大多处于法人行社局部设计、自行调整状态,缺乏省级联社的顶层设计和深度变革,没有从根本上转动底盘。农信社改革十年,取得辉煌业绩,背后的经验很多,其中最重要的一条是发挥了省联社行业管理下的多级     

关于农信社管理体制问题的探讨

农村信用社（以下简称农信社）改革五年多来，一方面，在省级政府授权省级联社履行对农信社行业管理的新体制下，各项工作都取得了前所未有的显著成效；另一方面，对农信社现行管理体制的各种争论和质疑从未停止过，使刚刚步人良性发展轨道的农信社陷入是非之争、模式之争，一定程度上影响了农信社管理体制的正确走向和改革发展的效率。     

强化信用社审计稽核工作之管见

这里谈及的信用社审计稽核工作,是指金融系统内部的审计稽核部门对信用社办理的各项业务和财务收支活动的合规性、合法性及其经济效益等进行检查监督的活动。在市场经济下,明确信用社审计稽核的重点,研究强化信用社审计稽核的途径,显得十分必要和迫切。 一、当前信用社业务操作中存在的主要问题及审计稽核重点 从近几年在审计稽核中揭露出的问题看,信用社业务操作中存在的主要问题有十个方面:1、存款不入帐;2、收款不抽据;3、存、贷款计息改时间;4、存、贷款利息多计少付;5、私支存款户底帐;6、自立人名贷款;7、合伙套贷自用;8、自支、垫付款项;9、行社往来不真实;10、社站帐务不符。这十个方面的问题,应引起我们的高度重视。下面着重谈重点审计问题。重点审计包括重点单位、重点人和重点问题的审计。     

传承与求变打造核心竞争力——上海农商行改制发展历程

2005年8月25日,根据国务院关于深化农村信用社（以下简称农信社）改革试点的精神,在上海市委市政府和金融监管部门的领导下,上海农信社系统（1个市联社、14个区县联社和219个基层信用社）整体改制为股份制的上海农村商业银行（以下简称农商行）,开启了建设现代化商业银行的新征程。     

省级联社:处理好行业管理与行业自律的关系

国务院明确规定,把对农村信用社管理的责任交由省级政府负责,这是适应现阶段我国农村经济发展需要,综合各方面意见,在现有的认知水平上的最佳选择。农村信用社交由省级政府管理后,农村信用社省级联社如何发挥应有的职能作用还需在实践中进一步探索和完善。本文拟从行业管理与行业自律关系分析中,寻找信用社省级联社发展定位的有效途径。 省级联社处理好行业管理、行业自律之间的关系,要把握好以下七项原则:     

8省市省级联社管理工作座谈会在赣召开

"落霞与孤鹜齐飞,秋水共长天一色。"在历史文化底蕴深厚的江西南昌,12月2-3日,中国银监会召开了首批深化农信社改革试点的8省市省级联社管理工作座谈会。中国银监会副主席李伟、江西省政府副省长赵智勇出席会议并讲话。 8省市省级联社管理工作座谈会中心议题是进一步明确和规范省联社职能,研究完善省级联社职责,充分发挥省级联社作用,促进农信社的健康稳定发展。会上,各省市交流了省级联社履职工作情况、存在的问题以及发展设想。     

没有完成的农信社改革

以明晰产权和完善农信社经营管理体制为中心的农信社改革,在经过了8个省市1年的试点以后,中央政府已于2004年8月17日颁布《关于进一步深化农信社改革试点的意见》,并决定在除西藏和海南外的其余21个省市全面推开。与以前的历次改革不同,本轮改革在明晰产权的同时,中央政府把对农信社的管理权限下放给省政府,先行推进农信社改革试点的8个省市,均毫无例外地选择了成立省级联社的体制。建立省级联社,已成为各省市的集体行动。由此可以预见,我国农信社行业在本轮改革完成以后,最终将在全国范围内形成一种由各省(市)联社控制的格局。应该指出的是,在农信社领域,自下而上的入股以形成一定的联合体, 是绝对必要的。德国合作金融部门的联合与合作为此树立了成功的典范:     

完善审计服务 促进业务经营

武穴市信用合作联社审计组紧跟市场形势,把内部审计工作同信用社内外部经济效益融为一体,坚持做到“三优化、三提高”,全面开展审计稽核工作,为我市信用社“创效益、争进位、上台阶”保驾护航。今年来,联社审计组累审金额1504万元,审出不合理资金占用及支出13.7万元,审减奖金2530元,其中:个人奖金1030元,单位奖金1500元,审出损失浪费12万元,增加各种收入98万元,促进了信用社在规范经济中稳健向前发展。     

对省级联社职能定位的看法

如何看待省级农村信用社联合社的职能定位,笔者认为,要从深化农村信用社改革试点的目的进行分析。从根本上讲,深化农信社改革试点工作是解决农民增收问题的一项重要举措,其目标是通过产权制度改革、法人结构完善、把农村信用社建成为当地“三农”服务的股份合作制金融企业。因此省联社的职能定位要围绕这一目标设置,不能简单充当基层信用社和县联社的“总行”,把基层信     

省级联社现实作用不可替代

对于省级农村信用社联社的制度设计、运作模式和职能定位等问题各方意见不一,在实践中也存在很多矛盾。但是我认为,作为一级金融机构,同时也是行使行业管理职责的省级农村信用社联社,在我国农村信用社改革和农村合作金融机构发展中,将起着不可替代的作用。首先,省级联社是改制的产物。这次农信社改革的一个重要方面就是要把管理权交由省级政府管理。因此,省级联社的成立以及在改革中行使其所赋予的职责理所当然。其次,省级联社是现实的需要。目前,已成立的省级联社已经为数不少。各地在省级联社的职责方面基本与其管理规定相差不多。     

西方国家地区性和全国性合作金融组织的职能作用(下)

(二)加拿大英语区信用社省联社和中央联社的职能加拿大英语区信用社是三级架构的组织体系。到2D01年底,加拿大魁北克省以外有681家信用社,9家省联社和1家中央信用社。省联社和中央信用社既是英语区信用社的行业自律组织,又是为信用社服务的金融机构,其目标是指导信用社的发展。联社成立的最初目的是为信用社提供流动性资产。省联社和中央信用社已成为能够提供各种信用社需要的产品和服务的合作银行。它们提供的服务主要表现在如下几方面: 1、流动资产和资金清算服务; 2、网络建设、IT技术和开发新产品; 3、广告宣传和市场营销活动; 4、专业化管理服务,如投资、信托、     

农村信用社改革中的问题与建议

贷款难是近年来全国农村发展中的突出问题。为解决这一问题,我国农村金融体制的改革将重点放在了农村信用社(简称农信社)的改革上。2002年以来,全国农信社改革试点先在8个省份进行,现已逐步在29个省(区、市)推开。在管理体制上,除北京、上海、天津组建农村商业银行和农村合作银行外,其他试点省份都组建了省级信用联社作为省级农信社的管理机构,初步形成“国家宏观调控、加强监管、省级政府依法管理、落实责任,信用社自我约束、自担风险”的监督管理体制框架。在产权制度改革上,通过增资扩股,明确产权,形成以县为单位统一法人的信用社以及农…     

“持股银行”的经营秘笈

<正>通过参股全区19家县市联社(农商行),实施股权管理,黄河农商行建立了以资本为纽带、以股权为连接、以规制为约束的金融持股公司管理模式黄河农商行的产权结构是独一无二的:2008年,宁夏自治区联社与银川市农信社合并,并引入战略投资者和自然人股东,共同发起设立黄河农商行。通过参股全区19家县市联社(农商行),实施股权管理,黄河农商行建立了以资本为纽带、以股权为连接、以规制为约束的金融持股公司管理模式。     

从监管视角看省级联社履职

农信社制度变迁的一个重要成果是将农信社交给省政府管理,并由省政府授权省级联社行使对农信社的管理、指导、协调和服务职能。从当前省级联社的履职情况来看,其管理方式、管理效果与制度设计之间已经出现了一些摩擦和偏差。随着改革的深入和时间的推移,这种偏差已不再是个例和偶然。     

如何开展医院内部审计工作

医院内部审计部门在单位纪委直接领导下,独立行使内部监督权。医院审计对象为涉及财务收支的部门,主要有财务处、基建处、总务处、设备处、药品科、门诊收费处、住院收费处、健康大药房、经营部等13个部门。主要以财务收支审计为重点,并对基层处室进行内部控制监督和检查,对独立经营核算单位进行经济效益审计。     

正确处理检查与被检查的关系

稽核监察部门作为内部审计、监督部门，其主要职责就是在系统内部查找违法、违规、违纪问题，对问题主要责任人进行教育和处罚，以达到规范管理及操作行为，保证农信社正常、平稳、健康运行的效果。