近期改革动态

(2005年8月15—31日)一、深化改革的重点任务国务院部署深化改革四大重点任务。8月24日召开的国务院常务会议,总结今年以来经济体制改革工作,研究部署深化改革的重点任务。重点推动四个方面的改革:一是继续推进涉及经济结构调整和增长方式转变的改革。针对经济结构不合理、经营     

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一、金融体制改革 我国农村银行监管体系初步形成。中国银监会4日表示，去年以来，农村合作银行和农村商业银行各项组建工作进展顺利，开业机构总体运行良好，产权关系进一步明晰，法人治理框架初步建立，农村银行监管体系初步形成。银监会将严格准人标准，保证准入质量，按照“成熟一个、组建一个”的原则，稳步推进农村银行类机构组建工作，确保新机构要有新机制；对于已组建的机构，按照“一行一策”的原则实施分类监管，确保在规定时间内达到商业银行风险监管核心指标的要求。     

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(3月16—31日 )一、推进经济体制改革国务院常务会议通过《关于推进2005年经济体制改革的意见》。国务院总理温家宝3月30日主持召开国务院常务会议 ,讨论并通过《关于推进2005年经济体制改革的意见》 ,会议指出 ,深化经济体制改革是今年政府工作的重点任务 ,要坚持以改革为动力     

近期改革动态

为帮助读者了解各方面改革的政策及进展 ,本刊从本期起 ,在《改革热线》栏目下开辟〈近期改革动态〉。内容是近期中央和国务院及各部委、地方政府和各地发展改革委所发有关改革的文件、政策、办法和措施。希望能对读者有所帮助 ,也希望读者随时把想法和要求告诉我们     

近期改革动态

《国务院关于投资体制改革的决定》颁布。国务院7月19日颁布了该《决定》，提出深化投资体制改革的指导思想、目标和主要措施。指导思想是：按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各     

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(10月1—15日)一、金融、财政体制改革国有商业银行改制建立问责制。财政部、人民银行、银监会10月10日联合发布通知 ,明确国有商业银行改制重组剥离不良资产过程中的责任追究问题。《通知》要求国有商业银行应加强内部责任追究工作 ,建立问责制 ,加强内部审计和稽核 ,对贷款发放、管理、处置、剥离过程中的违规违纪行为 ,按处理事与处理人结合的原则 ,严肃查处。要求国有商业银行和金融资产管理公司应严格按交接程序 ,相互配合做好不良资产剥离和接收工作 ,防止一剥了之 ,防止少数企业借改革之机逃废债务 ,切实防范道德风险。《保险公司次…     

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部署下一步农村税费改革任务。全国农村税费改革试点工作会议7月5至6日在京召开。会议明确下一步农村税费改革的任务是，在规范农村税费制度的基础上，按照完善社会主义市场经济体制的要求，取消专门面向农民征收的各种税费，建立覆盖城乡的公共财政制度，建立精干高效的基层行政管理体制和运行机制，建立农民增收减负的长效机制，实现城乡经济社会协调发展。     

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(2004年8月16—31日 )一、金融体制改革国务院常务会议部署当前金融工作。国务院8月18日召开常务会议 ,研究部署当前金融工作。会议要求 ,金融系统当前要着力做好以下几项工作 :一是进一步做好货币信贷工作。二是高度重视防范和化解金融风险。三是不失时机地推进金融改革。四是     

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(2004年8月1—15日 )一、金融体制改革企业集团财务公司重新定位。银监会日前颁布新的《企业集团财务公司管理办法》。《办法》是对2000年颁布的有关法规的修订 ,其指导思想是明确财务公司的市场定位 ,即“以加强企业集团资金集中管理和提高企业集团资金使用效率为目的 ,为企业     

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<正>一、财税体制改革中共中央政治局6月30日召开会议,审议通过《深化财税体制改革总体方案》。会议指出,财政是国家治理的基础和重要支柱,财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。我们党历来高度重视财政工作与财税改革,在建立适应中国特色社会主义发展要求的财政制度方面进行了不懈探索。新一轮财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革,是立足全局、着眼长远的制度创新。     

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一、金融、财税体制改革 人民币汇率制度改革是还步推进和完善的过程。国务院总理温家宝10月14日指出，实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，是我们坚定不移的改革方向和目标。这是一个逐步推进和完善的过程。     

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（2008年11月1-15日） 一、财税体制改革全国范围实施增值税转型改革。近日召开的国务院常务会议决定，在全国范围实施增值税转型改革，改革的主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3％，将矿产品增值税税率恢复到17％。     

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(2005年6月—15日) 一、农村体制改革深化农村税费改革试点。全国农村税费改革试点工作会议6月6—7日召开。国务院总理温家宝在会上强调，农村税费改革将进入新的阶段，要巩固农村税费改革成果，积极稳妥推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点。他指出，推进农村综合改革试点，要围绕进一步解放和发展农村生产力这条主线，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，     

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（2008年7月16-31日） 一、总体改革部署 部署2008年深化经济体制改革工作。近日,《国务院办公厅转发发展改革委关于2008年深化经济体制改革工作意见的通知》发布,明确了2008年深化经济体制改革的指导思想、基本原则、重点任务及工作要求。其中,重点任务包括九个方面：加快行政管理体制改革;深化财税体制改革;深化金融投资体制改革;推进国有企业改革和非公有制经济发展;推进要素市场建设;深化农村经济体制改革;     

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一、促进非公有制经济和中小企业发展 两部门启动中小企业发展专项资金项目申报工作。工业和信息化部、财政部日前发布通知,启动中小企业发展专项资金项目申报工作,以缓解中小企业生产经营困难,支持中小企业稳定发展。在《关于做好2009年第一批中小企业发展专项资金项目申报工作的通知》中,确定了三个支持重点：一是支持“十大产业调整和振兴规划”中相关中小企业的技术改造项目。二是支持扩大创业就业项目。三是支持中小企业信用担保机构开展中小企业贷款担保服务项目。     

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一、总体改革部署 中共中央政治局召开会议,决定成立中央全面深化改革领导小组。会议决定,成立中央全面深化改革领导小组,由习近平任组长。中央全面深化改革领导小组负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实,主要职责是研究确定经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面改革的重大原则、方针政策、总体方案;统一部署全国性重大改革;统筹协调处理全局性、长远性、跨地区跨部门的重大改革问题;指导、推动、督促中央有关重大改革政策措施的组织落实。     

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<正>一、财税体制改革12月24日召开的国务院常务会议,决定进一步盘活财政存量资金,更好服务经济社会发展。会议指出,中央和地方联动,盘活各领域财政沉睡资金,提高使用效益,缓解财政收支困难,让积极财政政策更好发力,服务经济社会发展,是创新宏观调控的重要内容。12月31日召开的国务院常务会     

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（2009年10月1—15日）一、促进非公有制经济和中小企业发展国务院出台《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》。《意见》提出了八个方面的政策措施：一是进一步营造有利于中小企业发展的良好环境。完善中小企业政策法律体系,完善政府采购支持中小企业的有关制度,加强对中小企业的权益保护,构建和谐劳动关系。二是切实缓解中小企业融资困难。全面落实支持小企业发展的金融政策,加强和改善对中小企业的金融服务,进一步拓宽中小企业融资渠道,完善中小企业信用担保体系,发挥信用信息服务在中小企业融资中的作用。三是加大对中小企业的财税扶持力度。加大财政资金支持力度,落实和完善税收优惠政策,进一步减轻中小企业社会负担。     

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国务院要求在试点基础上全面推进农村综合改革。9月1日至2日在北京召开的全国农村综合改革工作会议指出，要充分认识农村综合改革的重要性和艰巨性，按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精于高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业发展，全面推动社会主义新农村建设。根据会议部署，农村综合改革要在试点的基础上全面推进。有条件的地方要在全省范围内开展试点，暂不具备条件的省份要进一步扩大市、县试点范围，力争5年期间或更长一点时间基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革的任务。会议强调，推进乡镇机构改革，要以转变政府职能为重点，坚持政企分开，精简机构人员，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政体制和运行机制；推进农村义务教育体制改革，要贯彻把义务教育工作的重点放在农村的方针，通过改革，保障办学经费，提高教育质量，促进教育公平，加快农村义务教育发展，实现让每一个农村孩子都有学上、都能上得起学的目标；推进县乡财政管理体制改革，要以增强基层财政保障能力为重点，不断增加对农业和农村的投入，进一步完善转移支付制度，继续推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式改革试点，增强基层政府提供公共服务的能力。     

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一、金融体制改革 《国务院关于保险业改革发展的若干意见》颁布。《意见》提出，要建设一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一的现代保险业。围绕这一目标，主要任务是：一是拓宽保险服务领域，积极发展财产保险、人身保险、再保险和保险中介市场，健全保险市场体系；二是继续深化体制机制改革，完善公司治理结构，提升对外开放的质量和水平，增强国际竞争力和可持续发展能力。