我国养老保障制度改革路径探索

养老保障制度应体现公平与可持续的价值理念。但由于我国养老保障制度二元特征尚未改善、区域分割局面尚未打破、养老金资金缺口巨大等问题,不仅影响制度的公平性,更威胁到制度的可持续发展。对此,应建立相对均等化的养老保障财政投入机制,扩大养老保险覆盖面,完善养老保障关系转移续接制度,并建立公平的养老保障公众参与机制。     

职业养老金发展初探

职业养老金,是指由用人单位及其员工,依法自愿建立的补充养老金计划提供的养老金,是职业人的主要养老金.职业养老金是我国多层次养老体系的重要组成部分,同时也是雇主人力资源管理战略的重要组成部分,是一项福利制度.本文根据中国养老制度改革的深入,企业年金的发展,事业单位养老制度改革在五省区试点、推行,提出职业养老金制度的发展趋势,以供业界参考.     

巴西农村养老金计划及其对中国的启示

巴西的非缴费和政府主导型农村养老金计划,为我国农村养老保障制度的构建提供了有益借鉴.综合考量巴西的成功经验和中国大部分农村经济欠发达的实际情况,构建一个"家庭保障+土地保障+ˊ零支柱"的农村养老保障模式;并且实现政府在"新农保"中制度安排、财政政策以及行政管理上的责任回归,是一项积极而有效的政策选择.     

中国养老保障制度改革的国际借鉴

养老保障制度是社会保障制度最基本的内容之一。随着我国人口老龄化进程的迅速推进，养老保障方面的矛盾也日益突出。波兰、加拿大、新加坡等国的养老金制度比较完善，基本保证了老年人这一弱势群体的经济来源，他们的做法对完善我国的养老保障制度有一定的借鉴和启发。     

台湾养老金困局及其警示

台湾地区养老金体系经过60多年的发展,已经建成了覆盖全民的"社会安全网",一度成为亚洲地区养老保障制度的典范。但高福利体制下也存在养老基金倒闭的危机。从介绍台湾地区养老金体系的主要形式和内容入手,剖析其中的问题,找到出现养老金困局的根源,为大陆地区的养老金制度建设提供借鉴与警示。     

养老金制度模式选择的几个问题

我国城镇职工的养老金制度是建国初期建立的。经过20世纪80年代和90年代前期的改革,在90年代中期确立了目前的以社会统筹和个人账户相结合的基本养老金为主体、企业补充养老金和个人自愿养老保险为补充的养老保障制度。但近年来在基本养老保险制度建立的过程中,由于退休人口比例上升、养老金收缴率下降等原因,基本养老保险基金总量不足的问题越来越严重,基金的收入累积小于支出,入不敷出,有些地方已出现支付危机。     

政府执政理念对农村养老保障中政府责任的影响分析——以古代中国的家庭养老制度为例

政府作为农村养老保障制度设计的主体,理清政府执政理念对农村养老保障制度价值取向、政府责任内容影响的作用机制,对我国农村养老保障制度的发展有着重要的理论意义和现实意义.为此,本文以古代中国的传统家庭养老制度为例,对“忠君”的执政理念、对“尊老”传统孝道文化的制度价值取向和改府责任内容的影响进行了详细分析,有利于剖析我国农村养老保障制度运行的内在规律,并准确预测制度的未来发展方向.     

对社会养老保险资金缺口的新思考

本文通过对养老金缺口状况的考察与分析,认为加强政府责任,提高政府补贴,提高养老金统筹层次和做实个人账户是弥补养老金缺口的关键,同时就我国严重的养老金缺口问题,有针对性地提出了几点启示.即养老保障制度改革应体现相对的独立性、政府应厘清各级责任、提高养老金统筹层次政府应具有超前理念和某种强制措施、个人账户资金应加强投资人的监管力度等.     

老龄化中国养老金产业发展之我见

在老龄化趋势日益严峻的中国,着力构建个人自我养老保障体系具有重要的现实意义。个人自我养老保障制度的发展不仅需要个人具有自我养老的责任感与紧迫性,还需要支持该制度发展的养老金产业的发展与养老金产品的完善。本文首先界定了养老金产品与养老金产业的概念与特征,阐述了我国养老金产业的发展现状,进一步探讨了养老金产业的发展策略。本文认为,我国养老金产业发展滞后于人口老龄化的发展程度,应综合从宏观的国家层面、中观的产业层面与微观的企业与产品层面入手,着力发展我国的养老金产业。     

对社会养老保险合理定位的探讨

当前，我国养老保障制度改革已经由“顺利实现转制”进入“追求长效机制”阶段。我国的社会养老制度模式应借鉴美国的“补救型”，而不是欧洲的“普救型”；政府应当根据我国处于发展初级阶段的具体国情，准确把握基本养老保险制度的性质、定位，承担相应的责任并采取强制性的手段，努力追求并实现社会公平的价值取向。养老金的社会统筹与个人账户应明确分属两个相互独立的组织管理系统，合理维持一定的个人账户比例，     

我国养老金财务理论体系的构造

作者认为，根据将构建的中国养老金机制，应尽速度建立和完善养老金财务目标，财务循环理论，养老基金保全理论，财务刚性和弹性管理等财务理论，进一步深化社会保障制度改革。     

机关事业单位养老怎么办

养老保险制度改革进入深水区,直面的问题包括养老不公、养老金效率低下等,不回避公务员养老保险制度改革. 养老不公被人诟病.从2014年5月起,全国人大财经委调查组以基本养老保险制度、基本医疗保险制度、社会救助制度为重点,进行专题调研,一份调查问卷显示,49％的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满.     

中国人口老龄化与养老体系建设

我国已初步建立多支柱养老金体系和多层次养老服务体系,但仍面临一系列问题与挑战。其中,养老金体系面临的核心问题是结构不均衡,挑战是财务不可持续;养老服务体系面临的核心问题是发展不平衡、不充分,挑战是高质量的养老服务供给不足。基于此,文章在借鉴国际经验的基础上,针对养老金体系提出以结构性改革为主、参量改革为辅的改革思路,重构三支柱养老金体系,实现养老金体系的健康、可持续发展;针对养老服务体系,提出以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的基础建设的完善之路,也提出促进社会力量参与、推动养老产业发展,完善养老服务监管体系的外部条件。     

河南省新型农村社会养老保险实施现状分析

河南省自2009年启动新型农村养老保障制度之后,截止目前已基本实现了养老保障制度的全面覆盖.新农保深受广大农民的欢迎,但在实施过程中,也出现了一些问题,如农民参保有很大的盲目性、参保水平较低、年纪越大的村民参保积极性较高而年轻人持观望态度、新农保的养老金对农民的养老帮助有限等等.针对调查中发现的问题,提出了一些对策建议,以确保新农保这项惠民工程能够持续、有效地解决农村居民的养老问题.     

老龄化中国养老金产业发展之我见

在老龄化趋势日益严峻的中国，着力构建个人自我养老保障体系具有重要的现实意义。个人自我养老保障制度的发展不仅需要个人具有自我养老的、责任感与紧迫性，还需要支持该制度发展的养老金产业的发展与养老金产品的完善。本文首先界定了养老金产品与养老金产业的概念与特征，阐述了我国养老金产业的发展现状，进一步探讨了养老金产业的发展策略。本文认为，我国养老金产业发展滞后于人口老龄化的发展程度，应综合从宏观的国家层面、中观的产业层面与微观的企业与产品层面入手，着力发展我国的养老金产业。     

养老保障体系“并轨”改革:美国经验及其启发

人口老龄化时代的到来对我国的养老保障制度提出了新的挑战。相较于私人部门,公务人员的养老问题具有一定的特殊性,因为政府作为雇主,是公务人员养老计划中政府、雇主、雇员三方责任的最终承担者。借鉴美国联邦雇员养老保障体系改革经验,本文认为,我国机关事业单位工作人员和企业社会职工养老保障"并轨"改革的重点在于:一是对原有的碎片化制度予以整合,建立起清晰完整又具备一定调整弹性的制度框架,保证制度微调的前瞻性;二是注重养老福利的分配与财政负担能力之间的平衡,以减少"并轨"阻力,确保新制度的可持续性。在这两个前提的基础上,更加公平和可持续的养老保障制度才有实现的可能。     

国外养老保障制度中的政府作用及启示

美国养老保障制度中政府主要起引导和立法的作用,其管理主要是通过有关政府主管部门来实现的;智利政府在养老保障制度中强调市场化管理的个人账户制度,主要承担的责任是宏观调控。借鉴两国的经验,我国政府在养老保障制度中应该重视政府与市场的关系,发挥市场机制在养老保障中的补充作用。     

论中国农村养老保障模式创新的基本视角和内容

本文提出我国养老保障制度的改革,从城镇到农村都一直试图直接借鉴外国的经验和模式,甚至是直接照搬“套用”,从而使改革成为“移植型”的模式。因此改革创新必须从制度文化、历史分析、民族多样性以及跨学科研究等方面的新视角出发,来审视中国农村养老保障制度创新问题。笔者把创新模式概括为:以家庭保障为主,以家庭家族为主线,建立农民个人养老帐户制度,纵向分散风险的养老保障制度,形成一种内源式生长、逐步向外扩展的中国特色农村养老保障制度模式。     

对社会养老保险资金缺口的新思考

本文通过对养老金缺口状况的考察与分析，认为加强政府责任，提高政府补贴，提高养老金统筹层次和做实个人账户是弥补养老金缺口的关键，同时就我国严重的养老金缺口问题，有针对性地提出了几点启示，即养老保障制度改革应体现相对的独立性、政府应厘清各级责任、提高养老金统筹层次政府应具有超前理念和某种强制措施、个人账户资金应加强投资人的监管力度等。     

为千亿个人账户养老基金探路——从辽宁社保"借支现象"谈起

2009年下半年,国务院同意辽宁省借支个人账户资金,弥补当期养老金支付缺口.这意味着,历经9年,所谓做实企业职工基本养老保险个人账户的试点,实质上已宣告流产.辽宁"借支"现象表明,做实城镇基本养老保险个人账户并不是中国公共养老保障制度改革的终点.在通过政府及各界投入做实个人账户的同时,为数额正在急速膨胀的数千亿个人账户养老基金寻觅出路,亦成为中国公共养老保障制度改革不可绕行的课题.监管部门应尽快研究出台个人账户基金投资管理办法.由于中国资本市场尚处于幼年时期,个人账户基金具体监管模式上,可以学习OECD国家中的"指导型原则"(Guidelines).