乡镇财政困难的成因和对策

社会的不断发展导致了乡镇的职责越来越繁多,越来越细化,作为为乡镇一级政府职责提供财力保障的乡镇财政,怎样才能有足够的财力支撑乡镇一级政府的发展?本文从乡镇财政收入的现状入手,分析了乡镇财政收入困难的原因,并提出一些应对措施。     

乡镇自筹资金管理改革刍议

乡镇自筹资金管理改革刍议翟连升乡镇财政资金包括预算内资金、预算外资金和自筹资金。其中，预算内资金随着分税制财政体制和转移支付制度的实施和逐步完善，其管理将逐步规范；预算外资金随着国务院《关于加强预算外资金管理的决定》的颁发和贯彻执行，其管理也将逐步走...     

乡镇预算弱化成因及对策

乡镇预算的执行有力保证了基层政府的正常运行,推动了教育、卫生、农业等各项事业的发展.国家为了强化预算的分配和监督职能.健全对预算的管理,1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过了<中华人民共和国预算法>,明确规定一级政府、一级预算.乡镇预算作为地方预算的重要组成部分,必须严格执行预算法的各项规定,充分发挥乡镇预算的职能.     

新政

人大修法明确乡镇一级政府设立预算 十一届全国人大常委会第二十七次会议上，全国人大法律委员会副主任委员洪虎作预算法修改情况汇报时说，乡镇作为一级政府，都应当设立预算，“乡财县管”只是提高财政资金使用管理水平的一种措施．不能改变乡镇预算的性质。     

关于完善乡镇财政运行机制的思考

关于完善乡镇财政运行机制的思考叶宝珠乡镇财政收支范围，包括预算内资金、预算外资金和乡镇自筹资金。１９９４年乡镇财政总收入已达７８６．９亿元，占县乡两级收入的４８．４％。离开最基层一级乡镇财政的配合，分税制财政体制的深化改革就难以进行。因此，新形势下如...     

新农村建设中乡镇财政的基本情况和公共职能研究——以江苏省泰州4市1区11个乡镇为例

本文利用江苏省11个乡镇的调查数据,详细分析了新农村建设中乡镇财政及其收入的基本情况及乡镇的公共职能。研究结果表明,在乡镇一级财权有进一步上收的趋势;在国家和地方对财政总收入的初始分配和地方各级政府对地方财政收入的再分配中都体现出统筹发展、兼顾效率和公平的特征;近几年乡镇预算内财政只能维持发工资的局面有所改善,乡镇财政可支配收入除了发工资已经有所结余;最近几年乡镇财政预算用在基本建设、教育科学文化、卫生及社会福利支出等重要公共服务提供方面的资金数量有所增加,但是份额正逐步减少;而公共投资资金中只有微不足道的部分来自于预算内投资。为此,应进一步规范乡镇财政,将预算外收入纳入预算管理。     

乡镇债务与乡镇财政体制的相关性分析

税费改革凸显出的乡镇债务问题是目前制约乡镇财政发展以及税费改革成效的重要因素。本力图从财政体制角度入手，找出乡镇债务的体制根源，由此提出对乡镇财政体制进行改革才是杜绝乡镇债务发生的根本性措施。     

优化乡镇财政管理促进乡镇经济发展的策略探索

乡镇财政管理工作的实践效果对当地经济发展有决定性作用,甚至能够影响当地社会发展。在新时期背景下,优化乡镇财政管理是推动当地经济发展的重要措施,只有进一步优化乡镇财政管理工作,当地政府才能更好地发挥公共服务和社会管理职能。概述了优化乡镇财政管理对乡镇经济发展的意义,结合现阶段乡镇财政管理存在的问题,探索通过优化乡镇财政管理促进乡镇经济发展的具体策略,以期在提升乡镇财政管理能力的同时,促进我国乡镇地区经济快速稳定发展。     

财政压力与体制变迁——后农业税时代的乡镇机构改革

取消农业税后乡镇财政压力不断加大，为维护和巩固农村基层政权以及农村税费改革的成果，必须加快乡镇机构改革。本文在把全国乡镇粗略划分为农业型乡镇和非农业型乡镇的基础上，提出了农业型乡镇机构改革可实行乡镇公所，非农业型乡镇在保留一级政权的前提下必须加快政府职能的转变。并进一步提出乡镇机构改革的配套措施，主要包括多方打通人员分流渠道、深化财政体制改革、合理化解乡村债务、强化县级机构改革、大力发展村民自治和民间组织。     

湖南省乡镇财政资金监管先进做法对全国及辽宁的几点启示

乡镇财政作为我国最基层的一级财政,承担着监督、管理政府各方面扶持“三农”资金的重要任务.财政支农资金无论来源于中央、省还是市、县政府,有相当大的一部分最终都要通过乡镇财政进行拨付使用.因此,加强乡镇财政资金监管在促进农村经济发展上至关重要.笔者通过调查研究湖南省省本级以及隆回县、桂阳县、耒阳市及其一些乡镇的先进做法和经验,提出一些对全国及辽宁的启示.     

在改革中规范乡镇财政管理

随着农村税费改革的不断深化，农村综合配套改革正在全面推进。泰兴市为了进一步规范乡镇财政管理，有效缓解乡镇财政困难，根据市情，推出了“一市两块”的乡镇财政管理方式改革方案，决定对乡镇实行“三规范一保证”，即规范乡镇财政预算管理、规范乡镇财政收支管理、规范乡镇财政监管措施、保证基层政权正常运转，其中对经济薄弱乡镇实行在现行分税制体制下的“乡财县管乡用”。     

关于乡财县管乡用的管理学浅析

农村税费改革后，乡镇财政作为一级独立的财政实体，因收入的大幅度减少，服务功能的大大减弱，已基本丧失了独立性，再加之失控的乡镇财政负债数额逐渐扩大，其本身的自利行为从经济问题已逐渐演化为政治问题，严重危及农村社会的团结与稳定，因此，本文从改革乡镇财政管理体制入手，通过对乡财县管乡用的可行性分析，提出在目前乡镇依法存在的情况下，实行乡财县管乡用是规范乡镇经济运行行为，确保农村社会稳定发展的根本性措施。     

推进乡镇财政国库集中收付制度改革

乡镇财政是财政的最基层，实行乡镇财政国库集中收付制度改革，有利于规范乡镇财政收支管理，有利于推进乡镇党风廉政建设，有利于促进乡镇财政更好地服务基层、服务群众。     

乡镇预算管理问题

根据预算法一级政权、一级预算的规定,乡级政权设置乡级预算。但我国乡级预算管理极度不规范,即使目前有些地方实行乡财县管的预算管理办法,也没有改变这种不规范状况。预算管理存在着诸多问题,导致乡镇财政状况恶化,财经秩序混乱,财政资金使用效率低下,预算管理本身也失去了应有的内涵。一、乡镇预算管理存在的问题(一)预算编制不科学。从收入预算编制来看,收入测算方法不科学。乡级政府年初在编制财政收入预算时,对财政收入增长比例的确定随意性太大,对辖区内整个经济走势和税源变化以及新的经济增长点缺少调查研究。同时,有关经济指标的…     

乡镇财政风险内部因素分析及对策

在经济欠发达乡镇，财政风险普遍存在。特别是近几年，随着农村税费改革的推进，乡镇财政潜伏的风险和隐患日益明显。乡镇财政收入的减少造成乡镇财政正常支出困难，不能保证基层政权的正常运转与稳定，影响乡镇各项社会事业健康有序地发展，并影响经济的发展和稳定。因此，防范和化解乡镇财政风险已成为当前亟待解决的重大课题。     

狠抓乡镇财源建设 夯实地方财政基础

近几年来,我县把加强乡镇财源建设作为发展乡镇经济、缓解县财政困难、确保社会稳定和促进社会发展的重要举措来抓,取得了显著的成效。1998年,全县19个乡镇实现财政收入8076万元,比1985年346．2万元增加6729．8万元,增长22．32倍,年均递增27．41％,占全县财政总收入16898亿元的47．8％。乡镇财政收入的高速增长,为我县财政收入持续稳步增长打下了坚实的基础。一、深化认识,增强抓好乡镇财源建设的紧迫感和责任感从我国现行财政体制看,乡镇财政是我国五级财政中最基层的一级,是国家财政的基础,乡镇财政是否有活力,不仅对上级财…     

完善分税制下的乡镇财政体制

乡镇财政是我国现行五级财政的基础环节，也是最薄弱环节。目前我国大多数乡镇财政都非常困难，其原因是多方面的，最重要的就是体制性原因，其中财政体制问题尤其突出。根据乡镇经济自身特点，建立职能健全、体制合理的乡镇综合财政体制是摆脱当前乡镇财政困境，乃至解决“三农”问题的重要突破口。     

泸西县县乡财政管理体制改革运行情况分析

县乡财政管理体制改革是农村综合改革的重要组成部分，是改变县乡财政困难局面，确保乡镇机构正常运转，增强基层政府提供公共服务能力的重要保证。乡镇财政自建立以来，对促进农村经济和社会各项事业发展，巩固和加强农村基层政权建设发挥了重要作用。近年来，随着农村税费改革的深化和政府职能的转变，乡镇财政收入规模大幅下降、支出范围明显缩小，不少乡镇存在财政供养人员较多、债务负担过重、管理水平低下等问题。为推动建立县乡公共财政体制框架，     

紧上活下 放水养鱼──古蔺实施乡镇财政新体制

紧上活下　放水养鱼──古蔺实施乡镇财政新体制古蔺县改革乡镇财政管理体制，从１９９６年起，对全县２９个乡镇实行“划分收支、确定基数、收支挂钩、超收全留、定额补助、一定三年”的新的乡镇财政包干管理体制。从１９９６年起，凡属乡镇辖区的非县属国有企业的各项税...     

财政部关于进一步推进乡财县管工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 为加强乡镇财政管理，规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，结合乡镇财政管理方式改革试点的经验，现就进一步推进乡财县管工作通知如下。