深入践行“五个转变”理念念切实做好外汇管理与服务工作

在2009年8月全国分局长座谈会上,国家外汇管理局局长易纲提出要推动外汇管理理念和方式实现“五个转变”,即从重审批向重监测分析转变、从重事前监管向重事后管理转变、从重行为监管向重主体管理转变、从“有罪假设”向“无罪假设”转变、从正面清单向负面清单转变。“五个转变”内在统一,相互联系,其出发点是以人为本,立足点是科学监测,着力点是改善服务,关键点是风险可控。“五个转变”的提出,把握了新时期国际国内经济发展的客观实际,符合新形势下外汇管理工作的要求,为外汇管理工作指明了方向。     

继承发展开拓创新

2009年是外汇管理体制改革30周年。在总结成绩经验的基础上,外汇局党组提出了推进外汇管理理念和方式的“五个转变”：从重审批转变为重监测分析,从重事前监管转变为强调事后管理,从重行为管理转变为强调主体管理,从“有罪假设”转变到“无罪假设”,从“正面清单”转变到“负面清单”。这是在新时期、新阶段实现外汇管理科学发展的必然选择。     

外汇管理：简政放权促进转变

简政放权是政府的一场“自我革命”,是为了把政府的手换成市场的手,让市场在资源配置中起决定性作用,让企业真正享受到外汇管理改革的红利。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲在署名文章中对外汇局的简政放权工作这样表述：“2009年外汇局提出外汇管理要实现‘五个转变＇：从重审批转变为重监测分析,从重事前监管转变为强调事后管理,从重行为管理转变为更加强调主体管理,从‘有罪假设＇转变到‘无罪假设＇,从‘正而清单’转变到‘负而清单’。     

从重事前监管转变为强调事后管理

《中国外汇》：对于外汇管理理念和方式从重事前监管转变为强调事后管理,逐步从事前逐笔审核转变为事后核查和重点查处,应如何认识和理解？     

提高认识切实改进国际收支统计工作

国家外汇管理局局长易纲在2009年8月份分局长座谈会和2010年初全国外汇管理工作会议上明确提出,外汇管理要实现五个“转变”,其中第一个就是从重审批转向重监测分析。国际收支统计是监测分析的基础,要在纷繁复杂的情况下和干头万绪的工作中理清思路、突出重点,切实提升国际收支统计各项工作水平,就需要进一步提高对加强和改进同际收支统计工作必要性与紧迫性的认识。     

改革以后如何做好外汇监测管理工作

外汇管理从事前的、逐笔的行为管理转变为事后的、总量的主体管理,形成了均衡管理、主体管理、分类管理和监测管理等制度概念。按照新的制度逻辑,监测管理就是改革以后我们外汇管理的日常工作。如何做好监测管理工作仍然需要我们在管理理念、方式方法、政策意图上深化认识。     

从重行为管理转变为更加强调主体管理

《中国外汇》：在“五个转变”中,第三条是从重行为管理转变为更加强调主体管理,逐步从按交易行为和业务性质监管转为以经济主体为单位进行集中管理,对此应如何理解和认识？     

变的不仅是思想

纲举目张。刚刚落幕的全国外汇管理工作会议指出,将继续坚持外汇管理理念和方式的五个转变。事实上,早在2009年8月,易纲接任外汇局局长职务后     

发展方式转变从何入手？

从2009年以“保增长”为首要任务,到今年的以“促转变”为发展重点,政策思路的转换彰显出我国力求经济可持续发展的决心。“转变经济发展方式”也无一例外的出现在了今年两会政府各有关部门的工作报告中。     

浅谈中小企业成本控制

一、企业成本控制的重要性所谓成本控制,是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标,由成本控制主体在其职权范围内,以生产耗费发生事前与成本控制过程及事后分析,对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施,以保证成本管理目标实现的管理行为。     

联合国贸易和发展会议全球投资趋势监测报告

一、2009年全球和地区外国直接投资趋势 全球外国直接投资（FDI）流动趋势：全球FDI在2009年进一步下降,其影响波及所有的国家以及FDI的各个组成部分。全球FDI从2008年的1．7万亿美元下降到2009年略高于1万亿美元,下降了39％。     

加大法规整合力度 提升外汇管理透明度

知易行难。随着社会公众对外汇管理关注度的与日俱增,不断提高外汇管理政策透明度也就成了提高外汇管理效率和外汇管理水平的重要内容之一。自2009年初开始,外汇局就展开了对外汇法规的清理工作,并一直持续到现在。国家外汇管理局局长易纲在年初接受本刊专访时曾指出,2010年将按照依法行政、政务公开的原则,加大外汇管理法规整合力度,尽量做到简明易懂。     

近期中国金融经济压力指数FEPI的月度跟踪监测

FEPI是“金融经济压力指数”的简称,是定量地计量、跟踪监测与预警中国系统性金融风险的工具。本文阐述了FEPI的涵义、分类及主要功能;发布了中国2009年1月至2012年9月FEPI近期跟踪监测值月报、FEPI指数变化图。FEPI的月报分析表明,该指数简明、清晰,便于投资者理解分析;具有理论综合性、因素集成性、应用图形分析简明性等特点,有助于基本面风险综合判断,提高抗风险能力。FEPI指数的监测数据显示,中国金融经济正在面临方向性选择;当前处于方向变化的临界状态;目前尚未出现筑底企稳的FEPI信号。从投资者角度来看,金融投资可能有短期机会,目前不宜布局中期投资。     

微观经济学基本范式的转变——从供求均衡决定论到经济主体行为决定论

传统的供求均衡决定论主要考虑了量与价之间的数量关系,而忽略了影响刺激—反应机制的其他因素。但以博弈论为主要分析工具的经济主体行为决定论则着重分析了交易成本、信息不完全以及不确定性等影响经济主体行为的其他非数量因素。供求均衡决定论是经济主体行为决定论的特殊形式,微观经济学基本范式的这种转变,是经济学分析问题视角的一种回归与升级。     

构建关联性监测框架

近年来,随着国内外经济金融市场联系日趋紧密、市场主体便利化需求的不断增长以及跨境资金流动规模、频率、形式的调整和变化,外汇管理部门面临着“从重行为管理向更加强调主体管理转变”的新挑战。     

“落实贷款新规 加快转变银行发展方式”征稿启事

2009年末至2010年2月,中国银监会相继发布“三个办法一个指引”（《固定资产贷款管理办法》、《流动资金贷款管理办法》、《个人贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》）贷款新规,从贷款全流程管理、诚信申贷、协议承诺、实贷实付、贷放分控、贷后管理、罚则约束7个方面。制定了一系列指导原则,为构建和完善我国银行业金融机构贷款业务法规框架奠定了基础．成为我国信贷市场走向规范和成熟的新起点。     

“落实贷款新规 加快转变银行发展方式”征稿启事

2009年末至2010年2月,中国银监会相继发布“三个办法一个指引”（《固定资产贷款管理办法》、《流动资金贷款管理办法》、《个人贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》）贷款新规,从贷款全流程管理、诚信申贷、协议承诺、实贷实付、贷放分控、贷后管理、罚则约束7个方面,制定了一系列指导原则,为构建和完善我国银行业金融机构贷款业务法规框架奠定了基础。成为我国信贷市场走向规范和成熟的新起点。     

从“有罪假设”转变到“无罪假设”从“正面清单”转变到“负面清单”

《中国外汇》：在“五个转变”中。“无罪假设”和“负面清单”的提出,是一种全新的管理理念。如何认识这两个转变？     

金融业综合统计监测分析框架研究

以单一银行业统计为主的传统金融统计方式已经无法适应宏观金融调控和系统性金融风险防范的要求,建立"统一、全面、共享"的金融业综合统计体系,对于支持货币政策决策,增强宏观调控的前瞻性、针对性和协同性,有效实施金融监管,防范跨行业、跨市场的风险传递具有重要意义。本文梳理和归纳了国际和国内金融业综合统计的发展现状,并剖析了我国金融业综合统计工作的难点,对建立和推进金融业综合统计的基本设想、方法和实施步骤提出了相关建议。     

涉外企业监测分析系统设计与实现

中国人民银行总行高度重视对涉外企业的监测分析工作,2009年10月在全国统一部署涉外企业监测分析工作。2010年2月,人民银行济南分行营业管理部依托人民银行内联网,使用JAVA语言和SSH2框架（Struts2＋Spring＋Hibernate）,成功开发涉外企业监测分析系统。