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一、审计转型期间面临的主要问题
1．现行审计管理体制与审计监督职能的基本要求不相适应。从现行审计管理体制的属性来看，我国的审计只能是政府的工作机构，审计与审计对象常常同属一个行政领导之下，审计机关的人事任免、经费保障、问题披露、成果利用等，受制于本级政府甚至审计对象，其上级审计机关无能为力，长此以往， 相似文献
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李胜国 《中国审计信息与方法》2002,(5):21-22
《宪法》赋予审计机关依法独立行使审计监督权，《审计法》第九条、十一条又明确规定，地方各级审计机关对本级人民政府和上—级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主，人员调配、办案经费等受本级政府管辖。这一管理体制在充分发挥审计机关在市场经济中的监督作用的同时，也制约着审计机关独立行使监督权，影响了审计机关对一些经济案件的有效监督，使审计机关的权威性和威慑力有所削弱，其具体表现在以下几个方面；一、被管辖者难于监督管辖者的经济行为现行体制下，同级审计机关对当地党委、政府机关实施审计，往往是… 相似文献
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一、现阶段企业国有资产审计主体的现状及弊端 (1)国家审计“双管齐下”。改革开放以来，为了向国际惯例接轨，我国于 1983年 9月成立了国家审计的最高机关——中华人民共和国审计署，由国务院直接领导，并在县以上各级人民政府设置了相应的审计机关，同时接受同级政府的行政领导和上级审计机关的业务指导，这样便形成了自上而下的纵向审计监督体系和自左而右的经济管理监督体系。与此同时，国家审计署又在重点地区设立特派办，负责中央和部属企业的审计监督工作，而财政部也在各省、自治区、直辖市分别设置了专员办，监督当地的中央和… 相似文献
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政府一把手直接领导是开展好本级预算执行情况审计的关键□韩国民《审计法》明确规定：“地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。... 相似文献
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依照《宪法》建立和施行的我国审计监督制度，其领导体制是遵循行政控制论建立的，即“国务院设立审计署，在国务院总理领导下，主管全国的审计工作”，“省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府的审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作”。十五年的审计实践证明，这种领导体制是符合我国现阶段国情的，它保证和促进了我国审计事业的发展，使我国审计事业在经济和社会发展中发挥了较大作用，审计监督工作也在各级政府工作… 相似文献
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江总书记在党的十四大报告中指出：“我国建立社会主义市场经济体制，要加快政府职能的转变，在进一步改革经济管理体制的同时，强化审计和经济监督，健全科学的宏观管理体制与方法。”这说明了市场经济伴随着审计监督，越是发展市场经济，越要加强审计监督，审计机关要全面履行职责，认真贯彻朱钅容基总理“全面审计，突出重点”的指导方针，坚持以真实性审计为基础，以打假治乱为重点，服务政府宏观调控，努力发挥审计监督在经济领域中的作用，提高审计工作地位。 一、坚持立足微观，着眼宏观，审计才能有地位 审计机关作为高层… 相似文献
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财政同级审计须注意的几个问题鲁育员财政同级审计是指审计机关在本级政府首脑和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况及其他财政收支情况进行审计监督。它具有内容复杂，涉及面广，监督层次高等特点。因此，搞好财政同级审计须注意以下几个问题：一、全面审计与重... 相似文献
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一是现行 审计体制不顺， 审计的权威性、 独立性难以实 现。我国审计目 前采用双重领导 模式，审计机关 在各级政府和上 级审计机关的双 重领导下开展工 作。这种体制模式确实起到了不小的监督作 用。但是，这种审计体制存在先天不足。从经 济学角度分析，审计决定执行难的原因之一 就是侵犯了现有的利益格局，即有部分人因 为审计而受损，必须要阻挠审计工作。在这 种审计模式下，审计的职能得不到充分发 挥。因为，审计机关与审计对象同受本级政 府领导，审计工作在很大程度上受领导的干 预和制约，很容易出现“以言代法”、“以权代 法… 相似文献
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审计机关依法独立行使审计监督权,不受其它行政机关、社会团体和个人的干涉是宪法和审计法赋予的重要职权,但在基层实践的运行过程中,由于现行管理体制规定地方审计机关人、财、物三权以地方管理为主,审计的独立性必然受到地方领导的干扰和挑战,项目审计迎合领导意图,发表意见按其所需,处理处罚协调解决,致使审计机关在项目审计的全过程中处于服从服务的地位,面临服从与质量两难的尴尬局面,严重弱化了审计机关独立行使审计监督权。一、管理体制对审计独立性的影响独立性是审计工作的灵魂,它要求审计机构在人员、工作和经费等方面应独立于被审计单位,以体现审计的客观性、公正性和有效性。但现行管理体制在一定程度上弱化了审计机关独立性。其表现为:一是思想上的不独立。在开展项目审计,尤其是专项审计的过程中,由于触及地方的利益,地方领导往往出于自身的需要,或地方保护主义的需求,对于审计机关提出的审计报告,左删右改,面目全非,审计机关由于在当地的领导下开展工作,慑于权力对自身地位的影响,只好听之任之,虽然客观上不情愿,但主观上只有服从,按地方党委政府的意图“反复修改”,征得领导同意后进行上报,这种报告失真程度可想而知,其风险只有审计机关来承担。二是行为上... 相似文献
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一、省级以下审计机关人财物统一管理的意义(一)依法独立行使审计监督权的需要。我国宪法确立了审计监督的法律地位,宪法明确规定审计监督权独立行驶,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。根据《审计法》等法律规定,我国基层审计机关接受本级人民政府和上一级审计机关“双重”领导。但调研发现,地方班子的调整很多没有征求上一级审计机关的意见,本级政府的领导“权力”大于上一级审计机关,双重领导流于形式。目前,我国审计体制是,审计机关是政府的组成部门,隶属于本级人民政府,人事、组织、经费均依赖本级政府,业务上 相似文献
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一、效益审计存在的问题 (一)效益审计受审计管理体制的约束 我国审计工作的现行管理体制是政府主管,审计机关是政府的一个职能部门,在这种管理体制下,审计的独立性无法体现,容易受到行政意志和人为因素的干预和影响,严重地制约着效益审计的正常开展和审计监督作用的发挥. 相似文献
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一、当前制约农业专项资金审计监督的因素 （一）审计体制影响审计执法的独立性目前，我国审计机关的领导体制实行双重领导制，属于行政型审计体制。审计机关更接近于政府的内部监督审计机构。审计实践牵扯审计主体与政府各职能部门的利害关系，其执法的独立性必然会受到一定的影响。农业专项资金大部分都是财政拨付的资金，农业专项资金审计相当于审计同级财政。虽然审计机关与财政部门是监督与被监督的关系，但审计机关的经费来源靠财政预算安排， 相似文献
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对开展同级财政审计工作的点思考党恩宽《中华人民共和国审计法》第十七点规定：“地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告”。这就... 相似文献
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伴随着社会主义市场经济的建立和发展，要求与之相适应的宏观调控体系不断完善。这就给审计机关提出了新的课题。因此，有必要对新形势下审计监督如何为宏观调控服务这个课题进行深入系统的研究。 一、审计部门是宏观调控实施主体的组成部分之一 （一）现行管理体制决定了审计机关是宏观调控主体的组成部分之一 从宏观管理体制上看，在纵向上它是由中央政府统一领导、中央政府与地方政府分层管理的宏观调控体制。在横向上由四种不同类型的调控机构组成。一是具体组织制定和实施国民经济计划、社会经济发展战略的各项宏观经济政策的最高经济… 相似文献
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《中华人民共和国审计法》第十七点规定：“地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告”。这就为财政同级审计的经常化、制度化、规范化建设提供了法律保障， 相似文献
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发挥县级审计监督功能抓好县级审计重点的思考黄崇安一根据《审计条例》的规定，我国的审计工作实行统一领导，分级审计的原则。我国审计从纵向上看。审计机关分为中央、省、地、县四个管理层次，按照适应社会主义市场经济和政府职能转变的要求，不同层次的审计应具有不同... 相似文献
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党的“十六”大报告明确指出，审计监督要加强对权力的监督与制约。这既指明了审计工作的发展方向，也对审计工作提出了更高的要求，对审计工作提出了挑战。对权力的监督与制约，实际上就是对权力的运用过程、运用情况及权力的运用结果进行监督、制约与评价。就目前我国的审计制度设计、审计管理体制及各级审计机关的实际现状，特别是基层审计机关的现状，严重影响了审计机关加强对权力的监督与制约的力度，无法满足新形势下对审计工作的要求。如不对这些问题加以迅速地解决．那么有可能使审计对权力的临督与制约仪停留 相似文献