财政预算执行中存在的问题剖析

财政预算的执行是一项系统工程，关系到国家的方针政策的贯彻和落实，是一项涉及面广规范性强的日常性细致复杂的工作，因而具有很强的政策性和法律性。从我省州(市)、县两级财政部门预算执行的情况看，还存在不少问题；既有财政预算收入和支出方面的问题，也有预算管理程序方面的问题。这从一个侧面反映出一些单位法治观念淡薄，《预算法》在一些地区和部门没有得到认真的贯彻执行，相关人员对《预算法》本身也缺乏基本的了解。     

关于我台财政项目支出预算执行进度的思考

财政项目支出预算是各预算单位依据<预算法>,由本单位编制,送主管部门审核、汇总,财政部门复审等程序后人大会批准的部门项目计划.多年以来,我省财政项目支出预算的改革在稳步推进,为海南广电事业的技术改造、设备更新等提供了充足的资金来源,并为其发展作出了不可磨灭的贡献.     

由《预算法》修订引发的对预算平衡原则的思考

预算平衡是长期以来预算编制的基本原则,修订后的《预算法》中明确提出了建立“跨年度预算平衡机制”的新要求,这与之前的预算平衡原则有何区别？本文将从《预算法》修改前的预算平衡原则入手,分析其所存在的不足,根据新《预算法》所做的修改对预算平衡含义进行重新思考,以求对其形成一个较为准确的理解,最后根据新《预算法》的相关规定为实现理想中的预算平衡指出继续努力的方向。     

基于高校财务管理的国库集中支付的影响与对策

一、国库集中支付给高等学校财务管理带来的影响 （一）加强了资金管理 实行财政国库集中支付制度,首先要求单位编制部门预算、分月用款计划、用款申请必须细化,财政部门对预算单位的年度预算审核、分月用款计划审批必须细化,预算单位必须按批准的部门预算、分月用款计划申请用款,从而促进财政部门建立健全财政性资金支付全过程的监督制约机制,避免层层截留、暗箱操作,保证财政支出严格按预算执行;同时,有利于财政部门及时掌握财政支付信息,作出准确的预算执行情况分析,从源头上促使预算单位按预算规定支出财政资金,防范财政资金的风险。     

财政立法能够提高财政支出效率吗?

以规范政府收支行为为核心的财政立法能够提高财政支出效率吗?本文立足法律文本和预算实践系统阐述了新《预算法》规范政府收支行为的内在逻辑,深入分析了其影响财政支出效率的作用路径。借助新《预算法》这一财政制度改革构建准自然实验,运用我国246个地级市2012—2018年的数据,实证分析了新《预算法》和财政支出效率间的因果关系。研究结果显示：新《预算法》的实施未显著改善地方政府财政支出效率,并通过了各种稳健性检验;这种不显著的影响效应不是其他政策的混杂效应干扰的结果,也不是由区域异质性影响效应造成的;进一步分析发现,囿于预算实践,根据法律文本推演的路径机制均未得到实证验证。究其原因,这和我国预算未实现全口径管理、预算部门能力不足、预算程序有待完善以及财政透明度不高等密切相关。本文研究结论可为健全现代预算制度提供经验参考。     

关于深入贯彻部门预算制度有关问题的探讨

部门预算是随着市场经济发展和体制改革不断深入而逐步推行的,也是执行《预算法》的必然要求。自2001年以来,从中央到地方已全面推行部门预算制度,取得了较好的效果。由于部门预算制度政策性强,涉及面广,在部门预算的编制、实行及管理工作中,还存在一些薄弱环节和问题,因此,如何科学编制部门预算,增强预算约束,提高预算绩效,加强预算管理等都是需要我们认真研究和解决的问题。     

预算法基本原则刍议

法律原则是法之要旨与目的的凝练,是法律规则的基础和本源,是对各项具体制度的设计、具体的行为规范的指导,是制定具体制度和行为规范所必须遵从的。由于我国预算法律体系的不完善、预算法原则的缺失,致使在预算的编制、审查、批准、执行、调整、监督等各个环节都存在着与市场经济所要求的法治性不相符的现象。为此,尽快明确我国《预算法》的基本原则就显得非常必要。本文通过比较、归纳的方法总结了预算法的基本原则。     

浅谈我国政府部门预算制度的效率

部门预算,是指由政府各部门编制的,经财政部门审核后立法机关审议通过的,反映部门所有收入和支出的一种预算制度。当前,随着社会改革的深入,我国的政府预算制度也正按照公共财政的要求进行改革,逐渐形成了包括部门预算、国库     

完善预算管理的深层次思考——项目支出预算执行的问题与对策

在部门预算中,项目支出反映预算年度特定活动的经费需求,是部门行使行政职能、实现事业发展目标的重要保障。项目支出具有数额大、周期长、项目间差异大的特点,是部门预算编制和执行的重点和难点。探讨项目支出预算执行面临的问题和困境,有利于完善预算管理。本文深入分析了我国部门预算中项目支出预算执行方面存在的问题及其成因,认为完善项目支出预算执行,应从以下三个方面着手:一是从完善项目实施前期准备工作、细化项目支出预算编制、建立与中长期规划相衔接的政府中期预算框架等方面完善预算编制技术与制度安排;二是从深化预算执行制度改革、将绩效管理理念贯穿于支出预算全过程、进一步健全公众参与政府预算的渠道和方式等方面完善预算执行的相关制度;三是从构建预算执行的长效约束机制——政府财务报告制度、建立覆盖预算全过程和"结果导向"的预算监督和问责机制、理顺预算编制、执行、审批、监督等相关职能,合理分配政府、财政部门、人大常委会及年度人民代表大会之间的预算权等方面完善政府预算监管制度体系。     

政府采购预算存在的问题及完善对策

政府采购的实质是利用市场机制来解决政府财政开支的规范问题。政府采购预算作为一种制度,更重要的意义在于规范政府的采购行为．从而规范预算支出管理。政府采购预算不是独立的预算体系,即不是在部门预算之外另给部门的一笔支出预算,而是部门预算的一个组成部分。政府采购预算也不同于政府采购计划,因为政府采购计划是财政部门对政府采购预算执行实施管理的一种方式,是对例如政府采购预算中的采购项目,在采购组织实施形式、采购方式、政府采购资金实行财政直接拨付范围、政府采购预算的补报及政府采购的调整程序等方面做出的具体规定,其目的是指导政府采购预算外资金;政府采购预算是财政支出总预算的有机组成部分,其采购资金的来源分为预算内资金和预算外资金;政府采购预算按性质可分为货物类采购预算、工程类采购预算以及服务类采购预算。其基本做法是：各预算单位在编制部门预算时,对各预算表中符合政府采购预算要求的采购项目,要求必须在政府采购预算表中详细单列,内容包括项目名称、采购单位、采购数量、金额、资金来源、投入使用或开工时间等。     

如何加强部门决算工作探讨

部门决算是行政事业单位依据国家有关法律法规及其履行职能情况编制,反映部门所有预算收支和结余执行结果及绩效等情况的综合性年度报告,是为下一年度编制部门预算做为参考和依据。部门决算管理按照“依法依规、科学规范、统一高效”的原则,由财政部实施统一管理,各级政府财政部门、各部门、各单位依据预算管理关系分别组织实施。在年度终了,各预算单位应当按照本级政府财政部门的年度部门决算工作任务部署,按要求编制部门决算,做到收支真实、数据准确、内容完整、报送及时。     

新预算法视角下构建现代预算监督新模式

我国新修订的预算法已于2015年1月1日开始实施.预算是财政的核心,预算监督在整个财政监督体系中起到主导作用.当前我国预算监督体系还不够健全,财政部门的传统预算监督方式难以满足新预算管理模式的需要,传统审计部门的预算监督内容不适应新预算监督模式的需要.在新预算法视角下构建现代预算监督新模式,应健全预算监督体系,构建"三位一体"、相互制衡协调的预算监管模式;构建嵌入式财政预算监督新模式;调整审计监督内容和范围以适应预算监督新模式.     

适应预算法改革加强职业院校预算管理

2015年1月1日经全国人民代表大会审议通过的《中华人民共和国预算法》正式施行,这是我国预算法二十年后进行的重要性改革,作为依据预算法运行的国家机构—公立职业院校（属于国家一般公共预算）,几年来在预算管理中存在诸多问题,本文从预算思想认识、预算支出管理内容、预算收支的时效性以及财务管理制度建立,提出了加强改革的必要性。     

加强部门决算工作的思考

部门决算是各预算单位财务状况和预算执行情况的综合反映，是编制部门预算、实施精细化、科学化收支管理的重要依据。对此，做好部门决算工作对财政部门、预算单位来说，都是极其重要的。在每年的部门决算编审中，财政部门、预算单位都要投入大量的人力、物力、财力，但效果却不是很理想，整个部门决算工作耗时耗力，难以达到“真实、准确、完整、及时”要求，部门决算数据信息不能得到有效利用。     

论如何加强事业单位的预算管理

预算管理是事业单位财务管理的核心内容,新修订的《中华人民共和国预算法》更是将预算管理提高到了前所未有的高度,近几年财政改革力度随之不断加大,对预算管理提出了更高的要求。如何对照新预算法的实质精神和对预算管理工作的要求,有效识别和发现预算管理工作实践存在的主要问题,并按照新预算法的要求进行改进,成为亟须研究的重要问题。     

在乡镇实施新《预算法》的思考

《预算法》是中国特色社会主义法律体系中的一部重要的法律,是财政领域的基本法律制度,有"经济宪法"之称。乡镇作为第五级预算单位(即最基层的预算单位)在实施新《预算法》的过程中有着其特殊性和实施难度。本文分析了目前我国乡镇实施新《预算法》中存在乡镇财政预算编制有待进一步规范、乡镇人大预算审查监督有待进一步加强、乡镇预算宣传认识有待进一步提高等问题,根据以上问题提出了进一步完善预算编制、从实处着手加强乡镇人大审查监督地位、加强宣传与培训增强法律意识等对策建议。     

浅谈新预算法下如何加强公共卫生单位预算管理

2015年1月1日,新预算法在我国正式实施,为我国行政事业单位预算管理提出了更高的要求。新预算法要求性质事业单位要建立健全全面、规范、公开、透明的预算制度,加强部门预算的监督管理,以规范部门收支行为,保证行政事业计划任务的全面、高效完成。本文从新预算法的规范和视角出发,结合公共卫生单位目前预算编制和管理中存在问题的分析,提出了如何加强公共卫生单位预算管理对策与具体措施,以期做好新预算法下公共卫生单位预算编制和管理工作。     

新预算法下行政事业单位预算管理问题研究

2015年1月我国新预算法正式实施,新预算法对行政事业单位的日常管理,尤其是在预算管理方面提出了更多切合单位实际更加规范的要求,对于提高行政事业单位的经济效益越来越重要。而行政事业单位实际预算管理执行中,仍然困难较多,执行效果并不乐观。文章将阐述新预算法对其行政事业单位预算管理的重要性,并且简要地总结一下目前新预算法背景下行政事业单位预算管理方面的问题,并且加强对其行政事业单位预算管理的实施提出几点要点,以期为提高行政事业单位预算管理提供参考。     

浅谈新预算法下如何加强公共卫生单位预算管理

2015年1月1日,新预算法在我国正式实施,为我国行政事业单位预算管理提出了更高的要求。新预算法要求性质事业单位要建立健全全面、规范、公开、透明的预算制度,加强部门预算的监督管理,以规范部门收支行为,保证行政事业计划任务的全面、高效完成。本文从新预算法的规范和视角出发,结合公共卫生单位目前预算编制和管理中存在问题的分析,提出了如何加强公共卫生单位预算管理对策与具体措施,以期做好新预算法下公共卫生单位预算编制和管理工作。     

完善行政事业单位预算编制及管理研究

行政事业单位预算编制是指各级政府、各部门、各预算单位制定筹集和分配预算资金年度计划的预算活动,是预算法必须规范的主要内容。预算编制应当遵守国家编制预算的原则,按照编制办法和程序进行。因此加强行政事业单位预算编制管理,建立和完善预算内部会计控制,对保护行政事业单位资产的安全完整,以及业务的正常运转起着非常关键的作用。