共同治理：做大做强体育产业

“共同治理”（governance）是公共管理领域的一种管理模式。它强调政府与社会组织的合作，通过合作、协调、良性互动及对共同目标的确定等手段达到对公共事务的治理。它要求政府以顾客或市场为导向，在管理方式上采用广泛的授权或分权方式进行管理。在公共管理中引入竞争机制，用企业部门的经营理念改革公共政府，     

新时期发改部门创业创新思考

发展和改革部门是经济综合管理部门，是党委和政府的参谋和助手。从这个意义上理解，发展改革部门的主要职能就是观大局、想大事、谋大略，合力创业创新促发展。如何在实际工作中发挥发改部门重要职能职责作用，如何在创业创新活动中为经济发展服务，是每一个发改部门工作人员应要考虑的课题。我们认为，发改部门应以“总参谋部、总规划部、总项目部、总协调部”建设为载体，推进创业创新。     

行政督察背景下环境分权能否实现减排增效的双重红利？

各层级政府间环保权责合理划分是协调经济与环境双重目标的制度保证。文章系统阐释环境分权对减排增效双重目标的影响及行政督察的调节作用，并采用长江经济带108个城市2003—2019年面板数据，以河长制实施、中央环保督察组进驻分别作为环境分权、行政督察的政策冲击，运用多期双重差分及三重差分方法进行实证检验。研究发现，(1)环境分权并未对工业污水排放强度及经济效率产生显著影响，环境分权的减排增效机制路径有待完善；(2)行政督察与环境分权组合政策显著降低工业污水排放强度，同时促进经济效率提升，即实现减排增效的“双重红利”；(3)机制分析发现，环境分权提升了环境治理效率，行政督察提升了环境治理执行力，组合政策通过提升环境治理成效实现“绿色红利”，同时组合政策已经促使地方政府转变环境治理思路，借助产业升级与绿色创新统筹解决经济环境问题，最终主要通过促进绿色创新实现经济增效的“蓝色红利”。因此，本文的政策启示是持续推进环境分权与行政督察政策实践，进而完善围绕绿色转型目标的部门间横向协作机制。     

改“管制型税务”为“服务型税务”

随着市场经济的发展和政府机构改革的深化，作为政府行政执法部门之一的税务部门，越来越清醒地意识到我们的职能不仅仅是“监督、管制、命令、处罚”，更重要的是“服务”：这就要求我们必须转变思想观念，为优化经济发展和投资环境做好服务.     

财务管理的集权与分权

在管理的范畴里面，我们一直面临的问题是随着企业规模的增大，财务管理应该“收”还是应该“放”，集权和分权往往是企业财务管理无所适从的所在，有时代在“集权论”的鼓励下，我们往往使理论上的真理一步之遥成为谬论，如果说集权在操作中可能会使企业陷于“老年症”，那么“分权论”的施行却着实让很多企业管理人玩了一把“千金散尽不复来”的切肤之痛，而集权和分权的选择使企业管理人落在了“进退维谷”的境地。     

浅析迎奥运主干道路的造景理念——让主干道路既实用又美观天津市南开绿化监理所 尚颖

过去的2008年是奥运年，我们园林部门曾在迎接奥运会之际，充分发挥自己本岗的职能打造道路精品，在主干道路建设中运用了新的造景理念。奥运会的主题思想是绿色奥运、人文奥运、科技奥运，所以道路建设从设计伊始就本着“以人为本的理念”，把中国的文化融入到奥运的文化之中，才能是名符其实的“人文奥运”；通过奥林匹克运动会直接形成的“奥运文化现象或景观”才是“人文奥运”。     

理顺分配关系是改革和发展的关键

一、国有企业改革必须明确国家和企业的关系,建立“政企分权相互制约”的体制。从某种角度讲,资本主义也在不断地调整政府和企业的关系,政府本来主要执行管理社会的行政职能,而不大涉及管理企业的经济职能。     

论集权和分权在企业营销管理中的平衡

在企业的管理中，必然涉及到权力的分配问题，所以也就必然有权力的集中或分散问题。在谈权力的分散或集中问题之前，必须要对企业权力的状况有个清晰的认知。集权更多的是用于团队管理的威信树立与决策力上。而分权则用于下属工作积极性的调动上，要是集权过度，必然导致“诸葛亮现象”的出现；要是分权太厉害，则必然出现“安禄山现象”。这里面最让人头疼的就是一个度的问题，因为平衡——尤其是这种动态的半衡，是很难把握的。     

援助之手还是攫取之手？——关于中国式分权的一个假说及其验证

中国式分权的核心内涵是“政治集权”与“经济分权”的紧密结合。“政治集权”下主要基于相对经济绩效的晋升考核制度是地方政府激励的基本源泉;“经济分权”则给予了地方政府必要的资源支配权以保障这种激励效应的有效性。本文在将地区要素禀赋差异约束纳入模型后得出的基本推论是,“政治集权”下的“经济分权”将会加剧地方政府为谋求私人利益的“攫取之手”行为。我们以1998—2006年省级面板数据为样本的计量检验结果也发现了财政分权指标与腐败水平之间的正相关关系,并且,这个发现是比较稳健的,这在一定程度上证实了本文的理论推断。     

构建和谐社会的财税对策

一、财税部门在构建和谐社会中发挥着重要作用 财税政策是政府履行职能、实施宏观调控的重要工具，在构建和谐社会建设中责任重大。有效运用财税政策并及时进行财税改革，是促进和谐社会建设的重要环节。“十五”期间，天津财税部门通过履行财税职能在和谐社会建设中发挥了重要作用。     

浅谈“三个代表”对计划职能转变的指导意义

江泽民总书记关于“中国共产党始终代表中国先进社会生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益”的重要论述，是我们转变工作职能、改进工作方法、提高工作效率、实现经济工作总目标，推进各项工作上新台阶的政治保证、思想保证和组织保证。计划部门是经济综合协调部门，随着市场经济的逐步建立，政府审批事项的逐步减少对原有的计划职能的作用范围、作用方向、作用力度、作用效果都提出了严峻的挑战。为此，按照“三个代表”的要求，适时转变计划部门的工作职能显得十分重要和迫切。一是抓项目…     

集团管控模式中的集团总部职能定位研究

企业集团管控模式分为集权管控、相对集权管控、相对分权管控、分权管控四类模式，分别适用企业集团中不同产权比侧的公司。根据企业集团管控的客体特征和管控模式的特点不同，企业集团总部的具体相关职能也不尽相同。集团总部的职能定位会随着管控模式的变化而变化，目的是为了追求企业集团利益的最大化和集团总部价值的实现。     

大部制

1982年至今，国务院进行过5次大的行政管理体制改革。今年全国“两会“期间，以“大部制”为核心的政府行政管理体制改革引起了全社会的广泛关注。“职能有效统一的大部门体制”按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，着力转变职能，对那些职能相近、业务性质相似的政府部门进行撤、并、转，整合为一个或者几个更大的机构，调整、优化政府部门之间的职能和管辖范围。“两会”期间，“大部制“成为与会代表、委员热议的话题之一。     

如何做好县级房地产交易管理工作

房地产交易管理部门是受辖区房管局委托行使房地产交易、权属登记双重职能的部门，必须严格按照“依法、规范、公开、高效、廉洁”的要求，坚持“管理到位、服务至上、质量求精、关注民生”的宗旨，从老百姓最关心的问题入手，具体说来，必须坚持做好以下几点工作：     

双面城管——法治视野下的城管体制

上世纪90年代以来，为了解决行政执法机构过多、职能交叠以及执法部门互相推诿、争权夺利等问题，“城市管理执法局”这样一个至今仍为不少学者质疑其“合法性”的行政机构在全国各地纷纷成立。     

分权式改革为什么能提高经济效率——对西方分权理论的回顾

分权式改革为什么能成为经济持续快速发展的动力源泉呢?西方分权理论给出了解释。本文回顾了六个著名的分权理论:公共产品层次性理论、最佳职能配置分权论、俱乐部理论、最优分权论、分权误识理论和奥茨分权定律。     

激活“地域性分权”对加快河北发展至关重要

河北进入发展快车道以来，省委省政府提出了把各项工作“往深里做、往实里做”的总要求，激活“地域性分权”已经摆上了重要议事日程。主要内涵是：采取特殊政策措施进一步激活经济，促进地方发展与国家调控良性互动。念好竞争、“两手抓”、打“歼灭战”“九字”真经，打造优化配置权利、再造“工作流程”、重用重奖人才三大“靓点”，着力提升发展效率和发展效益。激活了“地域性分权”，就抓住了各项工作的关键。     

强化会计监督与执法对策

会计工作具有核算和监督双重职能。会计工作者担负着既要为本单位财务收支、经济核算格尽职守，又要为保护国家财经法规把关的双重职责。然而通过近年来的“三查”，财政、审计、税务等监督检查结果分析，会计监督与执法呈明显的弱化势头。有些会计部门只是单一的行使核算职能，使国家的财经纪律法规遭到严重的破坏，违纪金额连年上升，违纪行为愈加严重，国家和集体利益受到了严重的侵害。据国家有关部门公布的1993年“三查”情况，全国违纪额为168亿元，而1995年则上升到227亿元，对此，应当引起各级政府和有关部门的高度重视，并采取积极…     

总分公司财务管理模式构建研究

分公司通常是总公司支柱业务或核心业务的经营者，是企业分权管理的一种常规形式，但这种分权并非完全分权，其分权化程度也不尽相同。对分公司管理的分权程度有两个极端方式，一个是把分公司作为车间来管理，分权化程度很低；另一个是把分公司作为一个模拟法人独立运营，分权化程度较高；在此两者之间，总分公司间可以有多种权责安排。但不论何种程度和何种方式的分权，分权管理都必须保证权责明确和权责对等，不能因分权而引起控制弱化，同时应使权责利统一，以保证有效的约束和激励。     

我国企业协会的覆盖率及其相关制度的再设计

企业协会要行使行业代表、行业管理职能必须具有高的行业覆盖率。由于形成的途经的不同和产业链的细分，我国许多行业中普遍存在着“一业多会”现象，导致了企业协会的覆盖率降低、内耗严重，协会的应有功能无法充分发挥。研究表明：走出“一业多会”困境的出路在于强制入会制度的实施、政府背景的隐退和业务主管部门的取消，以及政府行业管理职能的择优转移和“第三部门”的形成。