对金融改革中基层创新的几点思考

金融改革不仅需要顶层设计,也离不开自下而上的基层创新。本文以浙江省正在推进的几项区域金融改革为例,分析基层创新对顶层设计的推动作用及相互关系。十八届三中全会审议通过的《关于全面深化改革的若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)标志着我国金融改革与发展的'顶层设计图'基本形成。在中国由于金融是垂直管理行业,加上资金流动不受地域限制。     

博弈论视角下乡镇长直选改革的发展

乡镇政府是我国农村的基层政权组织,是国家政权的基础,在国家政权建设中具有十分重要的地位和作用.中共十七大报告强调,要进一步发展基层民主,扩大基层群众自治范围.乡镇长直选改革是扩大农村基层民主的一项伟大探索,有利于保证基层群众进行有序的政治参与.然而乡镇长直选的合法性一直存在着争议,乡镇长直选改革未来的发展取决于推动力量和阻碍力量的博弈结果.     

用心演绎纳税服务新精彩

服务的道路无止境,前进的步伐不停歇。随着新一轮"便民办税春风行动"的逐步开展和《全国税务机关纳税服务规范》2.0版的正式实施,税务部门全面奏响了构建优质便捷的纳税服务体系、推动税收现代化的进行曲。站在新的起点上,面对新形势、新机遇、新期待,如何演绎纳税服务的新精彩,是各级税务机关的重要使命和重要课题,需要认真思考和积极探索。紧紧围绕"现代化"目标,坚持顶层设计与基层实践互动,持续改进抓规范。纳税服务规范是实现纳税     

推进部门预算改革 提升科学理财水平

近年来,湖南财政坚持公共财政的改革方向,注重顶层设计和创新实践．大力推进部门预算改革,突出预算编制与执行两个主要环节,重点把握基本支出与项目支出两个关键领域,创造性地推动改革,切实提升科学理财水平。     

河南:基层“团购”提升政采管理水平

正记者日前从河南省财政厅了解到,该省印发了《河南省财政厅关于开展政府采购提升年活动的实施意见》,根据《意见》,河南省将针对县级市场小、资源少等问题,在2012年探索基层区域联动、上下互动等模式,实行跨县域联合采购或者以市带县进行"团购",实现共同发展。据悉,鼓励基层开展"团购"是该省全年工作部署中"巩固和推动货物类采购项目稳步增长"的一项重要内容。在基层提出"团购",将有利于把基层小额零星采购纳入政府采购管理。据     

保监会党委召开保监会系统创先争优活动动员部署大会

7月9日,中国保监会党委召开保监会系统创先争优活动动员部署大会。保监会党委书记、主席吴定富讲话指出,保监会系统创先争优活动要以深入学习实践科学发展观为主题,在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业,不断增强基层党组织的战斗堡垒作用,充分发挥广大共产党员的先锋模范作用,切实强化党在保险业的执政能力,为加强科学监管、推动科学发展提供强大动力和组织保证。     

把握顶层设计的涵义

顶层设计是改革进入深水区、攻坚区的必然选择,是新时期我们认识和解决问题的重要视角、思路和方法。顶层设计源自系统工程学概念,强调以整体理念去规划和实施。近年来,人们越来越多地将这一概念引入社会经济改革领域。强调顶层设计,就是在指导思想上,注重全面性、协调性、可持续性,统筹兼顾、突出重点、驾驭全局,着力解决牵动全局、事关长远的重大问题和关系民生的紧迫任务。顶层设计是一种战略思维。战略思维就是关于实践活动的全局性思维,其基本要求就是通过正确处理实践活动中各阶段、各方面的关系,达到实践全局的最佳效果。     

金融机构反洗钱合规风险防控在路上

加强新时期反洗钱合规管理能力建设,应开拓从顶层设计至基层履职全线贯通的工作方法,既要准确把握工作理论,又要下沉至业务流程实践,掌控各层级、各条线的风险敞口,强化各级机构、每位员工的反洗钱合规主体责任及履职技能,并通过"精准化"设计找准流程切入点,这样才能将顶层设计转为基层动力。     

基层央行绩效考核机制探讨——基于个人绩效与组织绩效互动关系的视角

本文从个人绩效与组织绩效互动的视角,探索建立设计科学、规范运作、激励有效的基层央行绩效考核机制,这是一种员工个人绩效提高直接推动组织绩效提升,组织绩效结果间接拉动员工个人绩效提高的双向互动机制.同时从树立绩效管理理念、健全规章制度、建立网络信息系统、加强沟通培训、有效运用绩效考核结果几方面,提出基层央行绩效考核机制运行...     

完善基层央行监督体系的实践与思考

党的十九届四中全会从顶层设计的高度对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排。做好这一顶层设计的分层对接工作,完善基层央行监督体系,既是完善基层央行治理体系的重要组成部分,也是推进基层央行治理体系和治理能力现代化的重要保障。本文基于政治学和系统学相关理论探讨了坚持和完善党和国家监督体系的理论逻辑,结合实践分析了基层央行监督体系建设存在的不足,并有针对性地提出了完善基层央行监督体系的路径。     

声音

"要充分运用第一批活动经验,紧紧扭住反对‘四风’,从群众最关心、最迫切的问题入手,着力解决关系群众切身利益的问题,解决群众身边的不正之风问题,把改进作风成效落实到基层,真正让群众受益,努力取得人民群众满意的实效。"党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议1月20日在北京召开,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席     

互联网金融“e”起飞——基层行发展互联网金融初探和思考

题记:本文作者为中国工商银行衡水分行行长,外一篇为本刊记者对作者的微访谈从2014年下半年以来,工行总行、省行多次召开互联网金融相关推进会议,对互联网金融重点工作进行部署。总省行层面互联网发展顶层设计初具模型,基层行如何快速融入互联网金融发展大潮,抓好政策传导和落实,掌握新一轮经营转型主动性,我们进行了初步探索和思考。一、互联网金融对传统银行业的冲击互联网本身的互动、快捷、便利     

央地金融监管协作:经验、回顾与展望

我国金融业体量庞大且关联复杂,金融治理愈发需要发挥中央和地方的协作,形成合力。近年来,各地均在探索建立中央金融管理部门分支机构与地方政府的监管协调机制,但仍缺乏系统、明确的顶层设计,且面临中央指导不够、基层力量不足、法律规定不明等挑战。本文对国内外的央地金融监管协调机制作了梳理,按互动程度深浅将国际上金融监管协作机制分为无需互动、有限互动和深度互动三种模式,并按时间和特点将国内央地监管协作机制建设分为四个阶段。在此基础上,通过分析现有机制中存在的困难和挑战,本文提出了构建双层监管协作框架、完善金融委地方协调机制、完善法律配套体系等系列建议。     

宏观公益性医疗改革探索与微观医疗服务机构应对举措——基于公立医院战略成本管理的视角

医疗改革是一项宏观而复杂的工程,需不断调整各项政策以探索适合我国国情的医改道路。本文以旨在破除"以药养医"的医疗改革探索着眼,从顶层医疗改革制度设计与微观医疗服务机构互动的角度着手。通过取消药品加成政策对医药供应价值链的重构这一线索,将宏观改革探索与微观公立医院应对措施联结在一起,以战略成本管理理论为指导,分析公立医院如何应对宏观医疗改革要求、在重构的医药供应价值链环境中明确新的战略定位、对相应的公立医院补偿进行探讨,进而对公立医院成本动因识别、控制及战略成本管理绩效评价提出建议。     

发展小微金融的六大建议

<正>2014年是我国深化金融体制改革的关键年。党的十八届三中全会提出"发展普惠金融,鼓励金融创新,丰富金融市场层次和产品",对金融行业创新提出了更高要求。云南省高度重视金融工作,一贯秉持金融先行的理念,强调"金融融、交通通、产业兴、经济强",坚持顶层设计与实践创新相结合,通过深化金融体制改革,千方百计推动金融工作超常规发展。     

从形式公平到实质公平:居民医保城乡统筹驱动路径反思

医疗保险的城乡统筹,是基于制度公平的理念、完善全民医保制度建设、推进基本公共服务均等化的重要内容。但是,由于缺乏顶层设计和正义理念的引导,当前阶段全国各地探索推进的居民医保城乡统筹,一直是各地根据自下而上、自主探索形成的,在行政管理体制、制度模式设计以及经办服务三方面的统筹上,形成了多样化的格局且有进一步扩大差异的趋势。本文从行政管理和公共政策实践效果比较的视角,对全国居民医保城乡统筹格局现状、驱动路径、分布特点、一般规律进行归纳梳理。研究发现,由于缺乏全国层面制度顶层设计,各地的统筹进展以地方行政力量推动为主,不同的驱动力量影响着制度模式和经办服务的选择,追求的形式公平大于实质公平。新时期的居民医保城乡统筹,迫切需要加强顶层设计,强化公平正义理念,向追求实质公平转变。     

金融支持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接初探——基于三明国家扶贫改革试验区调查

当前,脱贫攻坚与乡村振兴的衔接问题在中央顶层设计层面渐趋明晰。本文基于三明国家扶贫改革试验区调查,总结梳理福建省三明市金融支持脱贫攻坚和乡村振兴衔接的实践模式,分析金融支持脱贫攻坚和乡村振兴衔接在执行层面存在的问题,提出金融推动形成脱贫攻坚和乡村振兴相互支撑、相互配合、有机衔接的深化路径。     

稳经济目标下组合式税费支持政策的现实选择、实践难题与破解路径北大核心CSSCI

组合式税费支持政策是国家在经济发展面临“三重压力”之下,为保障经济平稳运行的重要部署。立足中国特色政府与市场关系语境,基于凯恩斯主义与供给学派经典理论框架,组合式税费支持政策精准靶向制造业、小微企业与个体工商户等市场主体,运用退税、减免与缓缴三维工具,在供需两侧着力降成本、促转型、稳现金流、调收入、保就业。然而,作为深化减税降费这一刀刃内向、壮士断腕改革的关键之举,组合式税费支持政策亟须处理好与财政可持续、现代税收制度、政策设计与执行落实等三大实践难题。为此,应以增强财政可持续性为出发点,严格财政支出管理与深化财税体制改革;以完善现代税收制度为出发点,优化税制结构与推进税费征管现代化;以释放减税降费红利为出发点,推动顶层设计与基层探索有机结合。     

抓好党建促经营

党建工作与业务经营协调互动、对于基层党组织来说，就是要不断探索和完善党建工作机制，紧密结合本单位实际，坚持围绕经营抓党建，抓好党建促经营的目标，全面加强基层党组织思想建设、作风建设、组织建设，以此推动各项业务的稳健发展。     

“三权分置”下农地抵押贷款政策的悖论现象及实践推进研究——来自陕西高陵和杨凌两试点地区的案例分析

农地经营权抵押贷款是农村土地"三权分置"下农村金融改革的重要创新,也是推动农业高质量发展及获取有效金融支持的关键途径。我国的农地抵押贷款在政策层面上经历了从局部探索到顶层设计、从法律禁止到政策松动再到法律允许的演变过程。陕西高陵和杨陵两地区作为陕西省农村金融改革的试验区,在政策引导下其农地抵押贷款试点工作取得了积极成效。但试点的实践效果存在着与政策预期相悖的地方,主要表现在抵押贷款模式、金融支持主体以及农地价值评估等方面。基于此,需要从政府层面、金融机构层面和贷款主体层面进行优化和完善,从而保证农地经营权抵押贷款后续实践推进更加顺利。